ЕВРОРЕГИОН КАК ФОРМА ТРАНСГРАНИЧНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

В данной статье еврорегион рассматривается как современная и наиболее эффективная форма приграничного сотрудничества. Статья зачитывалась в 2014 году в КГУ на международной студенческой конференции. ...

История трансграничного сотрудничества в Европе уходит корнями в XVIII–XIX вв. В это время развивалось сотрудничество муниципалитетов на германо-голландской границе. Затем трансграничного взаимодействия активизировалось во второй половине XX века после Второй мировой войны. В 1949 г. между Италией и Австрией был подписан двусторонний договор о поддержке торговли между австрийскими землями и приграничными итальянскими провинциями. В 50-х гг. получило развитие трансграничное сотрудничество на германо-голландской границе, где в 1958 г. в районе Гронау и Эншада был образован первый еврорегион EUREGIO

В нынешнюю эпоху глобализации границы рассматриваются не как барьеры, а скорее как области культурного, политического и экономического взаимодействия приграничных территорий. Сегодня из современных форм приграничного сотрудничества наиболее эффективным признается деятельность в виде «еврорегионов». Основываясь на положениях «Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей», еврорегионы можно рассматривать как форму трансграничного сотрудничества между территориальными общинами или местными органами власти регионов двух или более государств, имеющих общую границу, а с другой стороны, – как инструмент выравнивания и подъема уровней социально-экономического и культурного развития регионов.

На государственных границах Бельгии, Германии, Люксембурга, Швеции и Италии сформировались экономические «полюса роста» Лимбурга, Саара, Эльзаса, Лотарингии и других исторических областей[4]. В дальнейшем количество еврорегионов увеличивалось по всей Европе. Сегодня существует около 130 приграничных и трансграничных регионов, а также 14 крупных межрегиональных объединения. После распада СССР и образования новых государств возникло множество проблем, связанных с нарушением хозяйственной, транспортной, социально-культурной инфраструктуры и ослаблением коммуникаций между государствами. Принимались попытки наладить эффективное взаимодействие, однако явных результатов они не дали, поэтому возникла необходимость обращения к опыту западноевропейской интеграции. На настоящий момент российские пограничные области входят в целый ряд еврорегиональных образований. Особенно актуально такое сотрудничество на украинско-российском пограничье. В пределах приграничья располагаются Черниговская, Сумская, Харьковская, Луганская, Донецкая области, Автономная Республика Крым – с украинской стороны, и Брянская, Курская, Белгородская, Воронежская, Ростовская области и Краснодарский край – с российской стороны, общей площадью 487,5 тыс. км² и с населением 29411,2 тыс. чел. [5].Примерами еврорегионов, образованных на российско-украинском пограничье могут служить: еврорегион «Днепр» (2003 г.), «Ярославна» (2007 г.), «Слобожанщина» (2003 г.) и недавно созданный «Донбасс» (2010 г.) Усиление взаимосвязей в рамках еврорегионов будет не только содействовать интеграционным процессам, но и повысит жизненный уровень их населения.Так, например, еврорегион «Слобожанщина» (Харьковская область Украины и Белгородская область России) был создан для регулирования деятельности в сфере экономики, науки, экологии, культуры и образования. Созданию еврорегиона предшествовало заключение в конце 2001 г. Соглашения между администрациями Харьковской и Белгородской областей о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Деятельность еврорегиона определяется его Уставом, на основе которого формируются Совет, Секретариат и рабочие группы, которые выполняют координационные, совещательные и представительские функции, связанные с деятельностью еврорегиона. Финансирование проектов и программ происходит из средств региональных бюджетов и внебюджетных фондов.В рамках данного еврорегиона на базе Белгородского государственного института культуры и искусств также была открыта школа молодых ученых в области культурологии и музееведения еврорегиона, начата реализация исследовательского проекта «Слобожанщина: культурные тренды XXI века», продолжается работа над проектом «Интерактивная этнокультурная карта еврорегиона «Слобожанщина». «Слобожанщина» – наиболее продвинутый еврорегион в СНГ. У него значительно более широкая повестка дня сотрудничества регионов-партнеров, чем у остальных российско-украинских еврорегионов», – отмечает Л.Б. Вардомский [6]. Таким образом, была расширена и укреплена взаимосвязь Белгородской и Харьковской областей. По модели «Слобожанщины» в апреле 2007 г. учрежден Еврорегион «Ярославна». Целью создания еврорегиона является содействие устойчивому социально-экономическому развитию, научному и культурному сотрудничеству Курской и Сумской областей. Был сформирован ряд проектов трансграничного сотрудничества, проводится работа по реализации следующих программ (проектов): «Комплексное экологическое обследование бассейна реки Псел в пределах Российско-украинского приграничья», «Комплексное фольклорное исследование приграничья Сумской и Курской областей», «Анализ ситуации в молодежной среде с целью разработки социальных программ», «Сотрудничество в выставочно-ярмарочной деятельности», «Участие студентов высших и средних учебных заведений Сумской области в работе международного лагеря «Славянское содружество», организованного комитетом по делам молодежи и туризму Курской области» и др.