Развития человеческого капитала в регионах

За данную работу получено пять ...

Содержание
Введение ..…………………………………………………………………….. 3
Развития человеческого капитала в регионах ………………………………. 7
1. Понятие и определение человеческого капитала …………………..……. 7
2. Широкое определение человеческого капитала и качество жизни в регионах ………………………………………………………………………………….. 12
Заключение …………………………………………………………………… 28
Список используемой литературы …………………………………………... 31

ВВЕДЕНИЕ
Непрерывное развитие понятия «человеческий капитал», острый интерес к нему со стороны исследователей и аналитиков всех научных направлений инициировало и данную работу по уточнению и углублению широкого понятия человеческого капитала (ЧК).
Соискатели диссертаций (и некоторые авторы обзоров) в основном пока еще осторожно относятся к использованию самого термина ЧК, в частности, из-за ...........................................

Исследование процесса воспроизводства человеческого капитала на региональном уровне, показывает снижение статуса институтов «семья» и «брак», что является одной из причин низкой рождаемости и высокой смертности. На воспроизводственный процесс человеческого капитала также влияют низкий уровень реально располагаемых доходов населения и общественная система ценностейШИРОКОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ В РЕГИОНАХ Человеческий капитал в широком понимании формируется за счет инвестиций в повышение уровня и качества жизни населения и в обеспечение комфортности и эффективности интеллектуального и управленческого труда (рис.1.5.2).Человеческий капитал - это интенсивный производительный фактор развития экономики, общества и семьи, включающий образованную часть трудовых ресурсов, знания, инструментарий интеллектуального и управленческого труда, среду обитания и трудовой деятельности, обеспечивающие эффективное и рациональное функционирование ЧК как производительного фактора развития.Кратко: Человеческий капитал - это интеллект, знания, качественный и производительный труд и качество жизни.Различают физический капитал, финансовый капитал, природный капитал, интеллектуальный капитал и человеческий капитал, а также некоторые другие виды капитала.Национальное богатство включает физический, человеческий, финансовый и природный капиталы.Человеческий капитал формируется за счет инвестиций в повышение уровня и качества жизни населения, в интеллектуальную деятельность. В том числе - в воспитание, образование, здоровье, знания (науку), предпринимательскую способность и климат, в информационное обеспечение труда, в формирование эффективной элиты, в безопасность граждан и бизнеса и экономическую свободу, а также в культуру, искусство и другие составляющие. Формируется ЧК и за счет притока из других стран. Или убывает за счет его оттока, что и наблюдается пока в России. Процесс формирования креативных способностей личности, в развитии которых заинтересованы не только государство, родители, но и сам ребенок продолжается в период обучения в школе. Качество образования зависит от людей, работающих этой сфере. Численность работников в данной сфере экономики сокращается, заработная плата в сфере образовательных услуг ниже, чем в среднем по области (таблица 1). Таблица 1 –Размер среднемесячной заработной платы (1.С.72; С.102) Показатель (р.)1991 г.1995 г.2000 г.2005с г.2007 г.В среднем по области 5505672562882812914В среднем в сфере образования375331150954317920Данные таблицы показывают, что задача сохранения и развития человеческого потенциала на основе повышения уровня и качества обучения возложена на плечи социальных аутсайдеров, что не позволяет создать эффективную систему поиска и отбора и развития талантов среди детей школьного возраста.Бремя расходов на содержание школ все больше перекладывается на плечи родителей, которым становится все труднее нести растущие издержки, связанные с обучением их детей в школах. Наибольшая доля учеников, которые вынуждены покинуть школу до ее окончания, приходится на детей из бедных и социально неблагополучных семей. Косвенным показателем высокого уровня бедности населения региона служит тот факт, что в 2007 году более 500 тысяч граждан (40% всего населения) получали различные формы социальной поддержки. Перевод системы образования на частичную оплату за счет средств родителей привел к тому, что школа превратилась в фактор усиливающий неравенство людей по имущественному положению, что нашло выражение в росте социальной напряженности и росте преступности среди детей и подростков (таблица 2). Таблица 2 – состав лиц, совершивших преступление по возрасту и социальному положению (1.С.8; 2.С.105) Возраст1991 г.1995 г.2000 г.2005 г.2007 г.14-15 лет568105573757064016-17 лет10961642170912401154Учащиеся8861320130610671359Рост преступности в детском возрасте отрицательно сказывается на качественных характеристиках человеческого потенциала, сокращает численность естественного материала для дальнейшего воспроизводства качественного человеческого капитала.Б. Данные статистики показывают, что в регионе возрастает количество учащихся в средних специальных и высших учебных заведениях (1. С. 87,88; 2. С. 110, С. 111). Более половины студентов возмещает затраты на обучение за свой счет. Коммерциализация образования (т.е. услуга получения знаний за счет возмещения затрат на обучение) делает его пригодным для краткосрочных целей, а не для разработки стратегий жизни на длительный промежуток времени, т.е. не направлена на развитие креативных и потребительских способностей.Рост интереса к высшему образованию, увеличение числа учебных учреждений, численности обучающихся свидетельствует о накоплении потенциала для воспроизводства человеческого капитала в будущем. Но ухудшение качества образования, изменение структуры причин, которыми руководствуется молодой человек, выбирая путь получения образования, уменьшение среднего числа лет обучения, может свидетельствовать о том, что качество формируемого человеческого капитала будет ниже, чем тот, который задействован сейчас в производственном процессе. Образовательный ресурс будет работать лишь при условии, что получение образования напрямую связывается с установкой на получение знаний и их дальнейшее применение в профессиональной деятельности.К следующей фазе жизненного цикла развития человека относим людей в трудоспособном возрасте, где непосредственно реализуются креативные и потребительские способности человека. Индивидуум наиболее активно накапливает и развивает человеческий капитал в период приложения своих производительных способностей в процессе труда, что обусловливает значимость воспроизводства человеческого капитала на уровне предприятия. Развитию человеческого капитала способствуют система профессионального отбора, организованная на предприятии, вложения работодателя в повышение квалификации работника по специальности и в его карьерный рост, а также социальные инвестиции. Развитие предприятий в условиях рыночной экономики невозможно без повышения профессионального уровня каждого работника. Несмотря на весьма высокую потребность в повышении квалификации и переподготовки персонала, реальная периодичность повышения квалификации руководителей и специалистов в России неуклонно снижается и составляет в настоящее время 7-8 лет (по сравнению с 3-5 годами в Западной Европе и Японии). Это приводит к устареванию накопленных знаний и недоиспользованию человеческого капитала.Воспроизводство трудовых ресурсов находится в тесном взаимодействии с воспроизводством инвестиционных ресурсов, поскольку последние выступают источником создания новых рабочих мест, с воспроизводством информации и знаний, которые играют особую роль в подготовке и переподготовке квалифицированных кадров, с воспроизводством кредитно-денежных ресурсов, поскольку они выступают фактором стимулирования вовлечения трудовых ресурсов в сферу бизнеса.Анализ рынка труда показывает, что уровень экономической активности населения в трудоспособном возрасте снижается, а в возрасте старше 60 лет увеличивается (1. С.85; 2. С.58). Данная тенденция свидетельствует об ухудшении качества рабочей силы на официальном рынке труда, так как физические и биологические возможности людей старшего возраста ниже, чем у трудоспособного населения. В регионе сокращается численность персонала, занятого научными исследованиями (2. С. 19, 26). Происходит увеличение количества работников, занятых охраной общественного порядка, однако количество преступлений, в том числе экономической направленности, в регионе не сокращается (1. С.85; 2. С. 122). Увеличивается разрыв в получении доли национального богатства различными социальными группами.Структура занятости населения определяется изменениями в структуре хозяйства. В регионе за годы рыночных трансформаций основное количество общественного продукта стало производиться в двух городах (в Вологде и Череповце). Коренная реорганизация предприятий в процессе смены формы собственности привела к сокращению работников государственных предприятий, к появлению и развитию новых рыночных структур – сферы малого бизнеса, торгово-посреднических фирм, коммерческих банков и т.д. Изменение в структуре хозяйства непосредственно оказали влияние на формирование спроса на рабочую силу, занятость и безработицу, повысило требования к квалификационному уровню рабочей силы.В начале 1990-х годов частью рынка труда стала официально признанная безработица. В Вологодской области количество безработных с 1585 человек в 1991 г. увеличилось до 27933 человек в 1997 году. В следующий период происходит ежегодное снижение количества безработных. К 2005 году численность безработных сокращается до 12036 человек (1. С. 56; 2. С. 59.). Начиная с конца 2007 года численность безработных в регионе вновь начинается увеличиваться.Низкое качество знаний и умений работников, несоответствие их профессиональной подготовки требованиям рынка привели к появлению устойчивой безработицы. Недостаточное финансирование системы образования, профессиональной подготовки вызывает увеличение бюджетных затрат на оказание помощи безработным. Политика недофинансирования сферы образовательных услуг снижает возможности региона производить дополнительное количество товаров и услуг, в конечном итоге не позволяет населению иметь достаточные доходы, что ведет к недостаточному совокупному рыночному спросу, снижает привлекательность региона в глазах населения.Данные статистики показывают, что в регионе сокращается численность экономически активного населения и среднегодовая численность занятых в экономике. Снижение численности экономически активного населения ведет и к сокращению общего объема товаров и услуг, приобретаемых населением на региональном потребительском рынке, т.е. сокращается внутренний товарный спрос. Это снижает спрос на рабочую силу и, как следствие, ведет к сокращению производства национального богатства в субъекте Федерации.Развитие человеческого капитала во многом зависит от состояния здоровья человека. Рассматривая качественные характеристики ресурса здоровья в регионе можно выделить два аспекта. Во-первых, повышение уровня заболеваемости населения такими болезнями, которые в 21 веке – веке высоких технологий – вообще не должны иметь места. Так, за период с 1991 г. по 2005 г. (1. С. 36; 2. С. 38.) отмечается значительный рост смертности от болезней системы кровообращения (с 9609 в 1991 г. до 12929 в 2005 году), от болезней органов пищеварения (с 335 в 1991 до 1613 в 2005 г.), от новообразований (с 2697 в 1991 г. до 2517 в 2005 г.), от травлений и травм (с 1884 в 1991 г. до 3363 в 2005 г.). Второй аспект, влияющий на качество здоровья – это существующая система здравоохранения, ее организационная структура. Медицинской и социально-экономической проблемой становится инвалидизация населения. В области ежегодно от 10 до 20 тысяч человек становятся инвалидами (1. С. 100; 2. С. 138). Увеличение данной категории людей во многом связано с тем, что содержание политики региональных властей в сфере экологии определяют группы «с особыми интересами». Эти политические силы не желают радикально улучшить экологическую ситуацию, а прошлый экологический ущерб, приведший к ухудшению здоровья всех слоев населения, не возмещается улучшением качества оказания медицинских услуг.Качественные характеристики человеческого капитала можно определить с помощью анализа миграционных потоков (таблица 3). Таблица 3 – движение население (человек); (1.С.40, 2.С.41)Движение1991 г.1995 г.2000 г.2004 г.2005 г.Прибыло- всего5095137428189381363812638Выбыло- всего4629431348174311330812324Миграционный прирост465760801507330314Данные статистики показывают, что в Вологодской области происходит сокращение численности миграционных потоков. Поток мигрантов из области в другие страны и из зарубежья в область незначителен – около трехсот человек в год и на региональный рынок труда не оказывает серьезного влияния. Основной поток межрегиональной трудовой миграции из области направлен в Санкт-Петербург и Москву. Из области мигрируют в основном две категории работников: работники с высшим образованием и те, кто работает по специальностям вахтовым методом в фирмах: газосварщики, плотники, каменщики, штукатуры, маляры. Они «ногами голосуют» против политики, которую проводит в отношении них региональная администрация.Если оптимизировать регулирование миграционного ресурса, то можно не только стабилизировать численность населения региона, но и мобилизовать человеческий капитал в соответствии с производственной необходимостью регионального хозяйства. Политика региональных властей должна быть направлена на сохранение и приумножение человеческого капитала в регионе. Политику сохранения, формирования и развития человеческого капитала нужно рассматривать как инструмент выхода из кризиса, как фактор и условие создания и развития инновационно-креативной экономики.В социальной группе населения старше трудоспособного возраста (т.е. завершающий период жизненного цикла) результаты физического и интеллектуального труда, полученные индивидуумом от распоряжения человеческого капитала в трудоспособном возрасте используются для улучшения уровня и качества жизни до его ухода из жизни, а также передаются от поколения к поколению. В данной социальной группе преобладают женщины, большая часть пенсионеров относится к той части жителей, чей доход ниже прожиточного минимума (1. С. 19; 2. С.44). Возрастает количество работников социального обеспечения. Однако имеющиеся в регионе кадры социальных работников не могут успешно решить возникшие проблемы, связанные с обеспечением достойного уровня жизни пенсионеров.Опираясь на итоги анализа возрастной структуры населения за годы рыночной трансформации можно констатировать, что для региона характерны следующие особенности человеческого капитала: 1. Ухудшение количественных характеристик человеческого капитала, которое проявляется в снижении рождаемости, в уменьшении доли населения младше трудоспособного возраста, в сокращении численности мигрантов прибывших на постоянное жительство в регион. 2. Ухудшаются качественные характеристики человеческого капитала, которые выражаются в росте числа заболеваемости, увеличении численности инвалидов, росте численности детей-отказников и сирот, увеличении количества детей, совершающих преступления и живущих в социально неблагополучных семьях, в росте застойной безработицы. 3. Неэффективное использование имеющегося в регионе человеческого капитала, которое выражается в низком уровне средней номинальной заработной платы и среднедушевых доходов, что является причиной низкого уровня жизни населения. 4. Достаточно высокие показатели образовательной системы при нехватке рабочих мест, требующих высокой профессиональной квалификации работника. 5. Низкие креативные способности у большинства населения в трудоспособном возрасте, в результате чего значительная часть жителей региона получает доход из одного источника; недостаточно развито малое предпринимательство; на низком уровне находится самоорганизация граждан. Социально-экономические проблемы, связанные с развитием инфраструктуры, управленческими кадрами региональной власти в течение длительного срока не решаются.Анализ состояния развития отраслей приводит к выводу, что в период рыночных трансформаций в регионе наблюдается несоответствие между экономическими и социальными аспектами жизнедеятельности общества, усугубляется противоречие между растущим стратегическим значением территории для страны и уменьшающимися экономическими, социальными и демографическими возможностями использования потенциала субъекта Федерации.Основной проблемой региона становится не моноструктурность экономики, как считает региональная власть, а сокращение и уменьшение национального богатства и его основной части – качественного человеческого капитала.Реализация человеческого капитала происходит на определенной территории и ключевым моментом является способность последней «производить» тип «креативных» людей и их удерживать, так как особенностью креативности является мобильность и высокая требовательность к условиям существования. Политика развития экономики региона, проводимая региональной властью в настоящее время, не позволяет сохранить уже существующий человеческий капитал и сформировать качественно новый.Устранение противоречия существующего между элементами человеческого капитала требует от субфедеральной власти формирования и реализации долговременной региональной социально-экономической политики (ДРСЭП), направленной на развитие креативных способностей у человека. ДРСЭП является главным инструментом способным решить проблему количественного и качественного улучшения человеческого капитала в регионе. Основной организационной формой реализации ДРСЭП должны быть неправительственные организации (агентства), которые на коммерческой основе могут реализовать политику формирования территориальных и отраслевых кластеров, способствовать созданию спроса на продукцию науки, вовлекать в развитие территорий и отраслей представителей малого предпринимательства и т.д.Конечным результатом ДРСЭП должно быть увеличение в регионе людей имеющих креативные способности, которые в период повышенной репродуктивной активности (т.е. в возрасте 25-30 лет) будут способны рационально соизмерить затраты и результаты в своей жизни на два поколения (40-50 лет) вперед (предусмотреть основные результаты своей жизни и предполагаемой жизни детей). Основное качество данных людей – умение считать затраты и результаты, причем в долгосрочном масштабе – становиться востребованным независимо от текущего материального положения граждан, принимать решения как порознь, так и сообща, например по поводу общего и профессионального образования – как своего, так и детей. На первом этапе для достижения поставленной цели региональной власти необходимо использовать конкурентные преимущества субъекта Федерации для развития традиционных отраслей экономики, что позволит увеличить объем инвестиций в организации и учреждения, занимающиеся выявлением и формированием творческих способностей населения младше трудоспособного возраста.Разработать и принять областные законы, поощряющие экономических агентов за создание рабочих мест, требующих высокой профессиональной подготовки. Налоговая, финансовая политика должна быть направлена на поощрение людей и экономических агентов, занимающихся и поддерживающих развитие изобретательства и рационализации на производстве, внедряющих энергосберегающие технологии и выпускающих новые товары и услуги, способные быть конкурентными на внешних рынках. Система формирования, сохранения и развития человеческого капитала предполагает взаимодействие населения, работодателей, образовательных учреждений, общественных и политических организаций. Для формирования человеческого капитала в регионе с повышенными креативными способностями предлагается алгоритм действий, который может быть успешно реализован при условии внедрения агентством (неправительственной организацией) мониторинга и управления человеческим капиталом в деятельности субфедеральной власти (рис. 1).