Государственная политика поддержки конкуренций и предпринимательства

Отличная работа!!! Была выполнена на заказ, защищена на 5! Содержит рисунки, таблицы, практические материалы исследования, а также приложения. Очень выгодное предложение, остается только поменять название города или год. ...

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы конкуренции и предпринимательства 3
1.1 Понятие и сущность предпринимательства 3
1.2 Роль конкуренции в современной экономике, ее функции и виды 3
Глава 2. Государственная политика поддержки конкуренции и предпринимательства 3
2.1 Общие принципы государственного регулирования конкуренции и предпринимательства в современной России 3
2.2 Государственная конкурентная политика Российской Федерации и ее развитие 3
Список использованной литературы 3
Приложение 3

Введение

Российская Федерация на международном уровне признана страной с рыночной экономикой. Основой такой экономики является экономическая конкуренция. Рыночная экономика немыслима без эффективного механизма ее взаимодействия с государством, которое остается одним из ключевых субъектов экономических отношений и выступает в качестве коллективного предпринимателя, что в значительной мере определяет масштабы и лицо национальной экономики. Более того, общепризнанным является тот факт, что в формировании рыночной экономики и предпринимательства в России ключевую роль сыграло именно государство.
Актуальность развития государственной политики поддержки конкуренции и предпринимательства в том, что одним из основополагающих условий эффективного социально- экономического развития российской экон омики является обеспечение свободы конкуренции, за исключением отдельных случаев, определяемых экономической целесообразностью. Поддержка и развитие здоровой конкуренции является одной из основных функций государства, строящего рыночную экономику, в грамотной и успешной реализации которой заинтересованы как субъекты экономической деятельности, так и в конечном итоге все общество.
Государственное регулирование конкуренции вырастает из защиты государством свободы торговли и свободы предпринимательства, представляя собой комплекс последовательных мер, осуществляемых в целях обеспечения условий для состязательности хозяйствующих субъектов, повышения эффективности и конкурентоспособности российской экономики, модернизации предприятий и создания условий для обеспечения экономически эффективным способом потребностей граждан в товарах и услугах.
Структурно конкурентная политика включает в себя классическую борьбу с монополизированной структурой: принудительное разукрупнение и санкционное преследование злоупотреблений на товарных рынках доминирующим положением. Вместе с тем, государственная миссия состоит еще и в том, чтобы содействовать созданию новых хозяйствующих субъектов, в частности в сфере малого и среднего бизнеса, путем различных дифференцированных регулирующих воздействий: налоговых, ценовых, инвестиционных. При этом необходимо констатировать тот факт, что в последние десятилетия российская конкурентная политика отождествляется с антимонопольной, в системе регулирования российской экономики государственная поддержка конкуренции все еще не позиционируется в качестве основополагающего элемента этой системы, а скорее рассматривается как некая защита интересов предпринимателей. Однако регулирующие функции антимонопольной политики государства не должны исчерпываться правовой охраной экономических свобод конкретных потерпевших и предполагают управляющее воздействие на более широкий круг общественных отношений.
В связи с этим на первый план выходит необходимость комплексного изучения основных направлений, тенденций и особенностей формирования российского предпринимательства, его сущностных характеристик, форм и типов, а также основных признаков и аспектов его функционирования и деятельности в условиях рыночной экономики с такими базовыми ее принципами, как свободная конкуренция и конкурентная среда, обеспечивающие эффективность и прибыльность производства национальными корпорациями товаров и услуг.
Объектом исследования данной работы являются сущность и основные характеристики предпринимательства в России, механизмы формирования и институционализации рыночной экономики и свободной конкуренции.
Предметом исследования выступает механизм государственного регулирования конкуренции и предпринимательства.
Цель работы - проанализировать место, роль и значение государственной политики поддержки конкуренции и предпринимательства.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность предпринимательства;
- изучить особенности Российского предпринимательства;
- выделить и проанализировать сущностные характеристики и особенности различных форм и типов конкуренции и ее роль в развитии предпринимательства;
- рассмотреть механизм государственного регулирования конкуренции и предпринимательства;
- проанализировать государственную политику поддержки конкуренции и предпринимательства в России;
- изучить методы Российского государственного регулирования конкуренции и предпринимательства;
- рассмотреть проблемы государственной политики поддержки конкуренции и предпринимательства в России и предложить пути их решения.
Теоретической основой исследования курсовой работы являются работы отечественных ученых, внесших свой вклад в развитие теории прав и свобод предпринимателей таких, как Н.Кондратьев, А. Чаянов, П. Сорокин, А. Богданов, В.В. Лебедев, Е.А.Лукашева, Н.С. Малеин.
Методологической основой настоящего исследования стали: системный подход к анализу процессов развития предпринимательства в Российской Федерации; формально-юридический метод, использованный при изучении нормативной правовой базы, регулирующей различные аспекты предпринимательской деятельности; а также сравнительно-правовой метод, примененный при обобщении международного опыта формирования и развития законодательства в области государственной поддержки бизнеса и развитии конкурентной среды.

Риск – это разница между ожиданием человека при планировании какого-либо действия и фактическим исходом осуществления такого действия (т.е. фактически получаемого результата) в реально проистекающей ситуации.Риск предпринимателя связан с необходимостью прогнозирования им осуществления своих функций. Проблема заключается в том, что при планировании совершения каких-либо действий всегда существует временной разрыв между моментом начала действий и получением какого-либо фактического результата. При этом сама длительность такого временного разрыва особого значения для рассматриваемой проблемы не имеет. Такой разрыв может продолжаться и два месяца, и два года, но независимо от его длительности возникает необходимость предугадывания (а точнее – прогнозирования) результата тех действий или той работы, которая будет выполнена через некоторое время.Прогнозирование представляет собой действие по описанию возможного варианта результата, на получение которого можно полагаться. Но исход, фактический результат, выступает следствием развития той ситуации, в рамках которой предприниматель вынужден осуществлять свою профессиональную деятельность. А ситуация развивается под воздействием каких-то конкретных факторов или их совокупности, влиять на которые у предпринимателя нет возможности. Он может только лишь учитывать их наступление и требования каждого из них. Для того чтобы подстроиться под требования таких факторов, их необходимо спрогнозировать. Прогноз же может осуществляться на основе оптимистического (ситуация изменится к лучшему...), пессимистического (ситуация будет развиваться хуже, чем она есть сегодня...) или нормального (ситуация останется такой же, как и сегодня...) вариантов развития событий. С этой точки зрения риск представляется явлением субъективным, а не объективным.Очевидно, что предприниматель должен приучить себя к культуре прогнозирования и к детальному структурированию возможных рисков. Таким образом, в данном параграфе рассмотрен микроэкономический аспект предпринимательства. Особое внимание также уделено такому фактору производства, как предпринимательская деятельность. Рассмотрены вопросы, связанные с субъектами, объектами и рисками в предпринимательской деятельности, с реализацией предпринимательской функции.1.2 Роль конкуренции в современной экономике, ее функции и видыКонкуренция (от латинского concurrentia - столкновение, состязание) - это соперничество, экономическая борьба, состязательность между продавцами - производителями за право получения максимальной прибыли и между покупателями при покупке товаров за большую выгоду. Она способствует эффективному использованию ограниченных ресурсов. Ресурсы распределяются по отраслям и видам производства таким образом, чтобы продукция, полученная от этих ресурсов, приносила им прибыль. Она является регулирующей силой в условиях рынка. Адам Смит назвал ее «невидимой рукой».Конкуренция выполняет в рыночной экономике важнейшую функцию - она принуждает производителей учитывать интересы потребителя, а значит, и интересы общества в целом. В ходе конкуренции рынок из множества товаров отбирает только те, которые нужны потребителям. Именно их удается продать. Прочие же остаются невостребованными, и производство их сокращается. Конкуренция представляет собой конкретный механизм, с помощью которого рыночная экономика решает фундаментальные вопросы что? как? для кого производить?При наличии конкуренции на рынке производители постоянно стремятся снизить свои производственные затраты, чтобы увеличить прибыль. В результате повышается производительность, снижаются издержки и компания получает возможность уменьшить цены. Конкуренция также побуждает производителей улучшать качество товаров и постоянно увеличивать разнообразие предлагаемых товаров и услуг. Т. о. производители вынуждены постоянно бороться с конкурентами за покупателей на рынке сбыта путём расширения и улучшения ассортимента высококачественных товаров и услуг, предлагаемых по более низким ценам. От этого выигрывает потребитель.Основные условия возникновения конкуренции:1. полная хозяйственная (экономическая) обособленность каждого товаропроизводителя;2. полная зависимость товаропроизводителя от конъюнктуры рынка;3. противостояние всем другим товаропроизводителям в борьбе за покупательский спрос.Рассмотрим функции конкуренции.1. Функция размещения (аллокационная) - направляет ограниченные ресурсы в те отрасли и виды деятельности на продукцию и услуги которых имеется спрос.2. Инновационная функция - стимулирует внедрение достижений науки и техники, выпуск новых видов продукции и услуг, новых технологий, повышение качества продукции и услуг, и т.д.3. Распределительная функция - создает условия для получения доходов и прибыли наиболее успешным предприятиям и приводит к банкротству предприятия, чья продукция и услуги невостребованные.4. Контрольная функция - инструмент (средство), которое препятствует возникновению и существованию устойчивой монопольной власти на рынке. Например, монополист может назначить цену. В то же время конкуренция предоставляет покупателю возможность выбора среди нескольких продавцов. Чем совершеннее конкуренция, тем справедливее цена.Конкуренция способствует установлению равновесной цены, уравнению спроса и предложения. Конкуренция поддерживает общественно нормальные условия производства и реализации товаров и услуг. Она как бы подсказывает товаропроизводителям, сколько капитала они должны вложить в производство того или иного товара. Макконнелл отмечает, что “в условиях чистой конкуренции руководствующиеся мотивом прибыли предприниматели будут производить каждый товар до той точки, в которой цена и предельные издержки уравниваются”. Из этого следует вывод, что в условиях конкуренции ресурсы распределены эффективно.Рассмотрим виды конкуренции (рис. 1.2).Рисунок 1.2 – Виды конкуренцииПо методам осуществления конкуренцию можно подразделить на ценовую и неценовую.Ценовая конкуренция предполагает продажу товаров по более низким ценам, чем у конкурентов. Снижение цены теоретически возможно либо за счет снижения издержек производства, либо за счет уменьшения прибыли. Неценовая конкуренция основана на предложении товаров более высокого качества, с большей надежностью и сроками службы, на использовании методов рекламы и других способов стимулирования сбыта.По отраслевой принадлежности различают внутри- и межотраслевую конкуренцию.Внутриотраслевая конкуренция - конкуренция между предпринимателями, производящими однородные товары, за лучшие условия производства и сбыта, за получение сверхприбыли.Межотраслевая конкуренция - это конкуренция между предпринимателями, занятыми в различных отраслях производства, из-за выгодного приложения капитала, перераспределения прибыли. По степени свободы подразделяют на совершенную (свободную) и несовершенную (монополистическую).Совершенная конкуренция - свобода от какой бы то ни было регламентации: свободный доступ к факторам производства, свободное ценообразование и др. При этой конкуренции никто из участников рынка не может оказать решающего влияния на условия реализации товаров.Монополистическая конкуренция - имеют возможности влиять на условия реализации товаров.Таким образом, реально сложившаяся практика экономической жизни в мире показывает, что рынок и конкуренция - главный механизм развития современной экономики, более мощный и действенный, чем любой иной фактор её движения. Эффективность функционирования рынка тем выше, чем активнее конкуренция и чем лучше условия для её проявления. Глава 2. Государственная политика поддержки конкуренции и предпринимательства2.1 Общие принципы государственного регулирования конкуренции и предпринимательства в современной РоссииГосударственное регулирование представляет собой «систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на достижение намеченных целей, осуществляемых органами государственного управления». Применительно к экономике государственное управление представляет собой «применение правомочными государственными органами, учреждениями системы мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленной на достижение определенных социально-экономических целей...». Регулирование экономики государством осуществляется прямыми и косвенными методами. Методы прямого воздействия реализуются средствами административного и экономического влияния, косвенные – только экономическими средствами. Методы государственного воздействия на экономику подразделяются на прямые и косвенные.К прямым методам государственного регулирования относятся, например, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности и т.д. Но все эти средства основаны на Законе.Косвенные методы государственного регулирования базируются на внеадминистративных, экономических средствах воздействия на регулируемые отношения со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности. К экономическим средствам относятся прежде всего средства денежно-кредитной и бюджетной политики, прогнозирование и косвенное планирование, инструменты регулирования цен и т.п.К приоритетным, направлениям правового обеспечения относят:- антимонопольное законодательство с признанием ряда естественных монополий и монопольное регулирование с сохранением государственных монополий на отдельные виды деятельности;- валютные ограничения в соответствии с Законом о валютном регулировании и валютном контроле;- регулирование тарифов и цен (в основном на продукцию и услуги естественных монополий);- патентное законодательство;- защиту прав потребителя;- государственные контракты;- экспорт товаров и технологий двойного назначения;- государственное содействие частному предпринимательству.Выделяют следующие функции государственного регулирования предпринимательства:1)создание режима наибольшего благоприятствования для использования потенциала предпринимателей;2)формирование конъюнктурной среды, способствующей развитиюподлинной экономической состязательности, в которой конкурентные преимущества обеспечиваются за счет непрерывного обновления технологии и техники на базе высших достижений науки и техники;создание условий для устойчиво развивающегося предложения товаров и услуг высокого качества, производимых на инновационной основе;стимулирование и формирование спроса на инновационную продукцию;формирования организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства;обеспечение социальной ориентации процесса формирования и развития предпринимательства.Эти функции чрезвычайно абстрактны и не ориентируются на сложившуюся специфику хозяйственной деятельности современной России и, кроме того, опираются на ошибочную точку зрения об инновационной деятельности антрепренера. Так, например в свете последних изменений законодательства важно отметить, что повышение страховых взносов заставило десятки тысяч представителей малого бизнеса отказываться от собственного дела, по данным ФНС, только за первый месяц этого года ликвидированы более 140 тысяч индивидуальных предпринимателей, 3,5% общего количества. С 1 января по 1 февраля в России закрыли дело 141 598 индивидуальных предпринимателей. По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, на 1 января 2013 года в России было зарегистрировано 4 030 309 таких форм ведения бизнеса. Из них 3 888 614 ИП и 141 695 фермерских хозяйств. На 1 декабря 2012 года в ЕГРИП значилось 4 119 157 действующих предпринимателей: 3 975 081 ИП и 144 096 фермеров. В начале года динамика была положительной. В результате за год из реестра исключены 73 750 предпринимателей.Предприниматели тысячами отказываются продолжать свое дело в связи с повышением страховых взносов в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования, говорят профессиональные объединения представителей малого бизнеса. Точной статистики причин не ведется.Реализуются приведенные выше функции в следующих направлениях формирования системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства как на федеральном, так и на местном уровнях:формирование системы правового обеспечения функционирования и развития предпринимательства;формирование государственного регулирования процесса финансового обеспечения и поддержки современного предпринимательства;3)формирование организационного инфраструктурного обеспеченияпредпринимательства в целом.Создание конкурентной среды является обязательным условием для возникновения инноваций в предпринимательской деятельности. Именно инновации могут позволить избавиться российской экономике от статуса сырьевого придатка и занять более высокие позиции в мировой экономике. Достаточно привести пример снижающегося индекса конкурентоспособности страны, который ежегодно определяет мировой экономический форум в Давосе (Приложение 1)Государство и крупный бизнес способны создать условия для возникновения спроса на предпринимательскую деятельность в определенных отраслях экономики. Например, в настоящее время муниципальные и федеральные структуры органов власти стремятся привлекать предпринимателей к выполнению работ или поставке товаров на конкурсном основании. Как правило, совокупность работ или необходимые товары объединяют в один крупный тендер, на который могут претендовать лишь те антрепренеры, которые обладают значительными собственными или заемными средствами. В результате из числа потенциальных участников конкурсного отбора исключаются целые пласты хозяйствующих субъектов, которые могли бы предложить лучшие условия по реализации тендера при менее высоких объемах сумм заказа. Кроме того, крупные тендеры создают больше возможностей для различных коррупционных схем, что дает дополнительный негативный эффект в подобной практике.Невмешательство органов государственной власти в хозяйственную деятельность предпринимателей. Органы государственной власти должны быть арбитрами хозяйственной деятельности, но никак не ее активными участниками. Конкурировать на рынке с органами государственной власти невозможно, особенно, когда они наделены карательной функцией. В российской экономике каждый контролирующий орган государства обладает полномочиями приостановления хозяйственной деятельности предпринимателя. На основании решения инспектора контролирующего органа государственной власти могут быть изъяты или «заморожены» имеющиеся денежные средства на расчетных счетах или в кассе на неопределенный срок. Так же может быть приостановлено производство или продажа продукции. Предприниматель имеет право оспорить подобное решение в суде, что порождает дополнительные трансакционные издержки в его хозяйственной деятельности. В экономических системах развитых стран (например, США, Германии, Франции) инспектор, зафиксировав нарушение, устанавливает точную дату, когда оно должно быть устранено. В случае бездействия предпринимателя инспекция подает на него иск в суд. И только по решению суда счета антрепренера могут быть арестованы, а денежные средства в кассе изъяты. Подобная система позволяет органам государственной власти в полной мере осуществлять функцию контроля за деятельностью хозяйствующего субъекта и одновременно реализовывать принцип невмешательства в протекающие хозяйственные процессы.Установление правовых рамок для защиты конкурентной среды и осуществление контроля со стороны государства за их соблюдением. Эта идея неоднократно высказывалась многими известнейшими экономистами, среди которых можно отметить Д. Норта, Э. де Сото, Л. фон Мизеса и т.д. Необходимо отметить, что создать такие нормативные рамки хозяйственной деятельности, которые удовлетворяли бы интересам всех слоев населения невозможно. Современная экономическая наука обладает уже сложившимся инструментарием оценки экономической эффективности правовых норм. Поэтому необходимо всего лишь привлечение специалистов к оценке принимаемых нормативных документов. Причем подобные оценки должны основываться не только на экспертных оценках, но и на полномасштабных полевых исследованиях, проводимых по заказу органов государственного управления сторонними исследовательскими организациями. Экономическая отдача от оценки эффективности нормативно-правовых документов в долгосрочной перспективе превысит все затраты на исследовательскую деятельность.Подводя итог отмеченным выше условиям и факторам, определяющим возникновение конкурентной среды, необходимо отметить, что их создание требует не только реализации целого комплекса государственных мер, но и, что более важно, политической воли лиц, принимающих решения. 2.2 Государственная конкурентная политика Российской Федерации и ее развитиеВ условиях рыночной экономики конкурентная политика является неотъемлемой частью государственной экономической политики. Государственная конкурентная политика призвана способствовать развитию конкуренции на рынках, стимулировать создание и развитие конкурентной среды и конкурентных механизмов, обеспечивать равные конкурентные условия. К особенностям развития института конкуренции в российской экономике необходимо отнести: низкий уровень предпринимательской активности; расширение оппортунистического поведения субъектов на рынке - использование противоречий в нормативных документах, позволяя их интерпретировать в собственных интересах, игнорирование формальных правил, применение неформальных правил, которые зачастую носят нелегальный характер; усиление негативного действия естественных монополий, обусловленное их ценовой и тарифной политикой; институционализацию инфраструктуры поддержки предпринимательства; усиление влияния международных корпораций на развитие конкурентных отношений в стране. Данные особенности обуславливают необходимость пересмотра и изменения конкурентной политики реализуемой государством. Государственная конкурентная политика призвана способствовать развитию конкуренции на рынках, стимулировать создание и развитие конкурентной среды и конкурентных механизмов, защищать участников рынка от недобросовестной конкуренции. Отсюда следует, что конкурентная политика – понятие комплексное и никак не может ограничиваться лишь антимонопольной политикой, как это делается в настоящее время при принятии государственных управленческих решений и разработке соответствующего законодательства в данной сфере. Действенная конкурентная политика невозможна без промышленной, инвестиционной, бюджетно-налоговой, ценовой политик – в той их части, в которой они влияют на состояние конкурентной среды и развитие конкуренции. Формирование и реализация государственной конкурентной политики должны осуществляться на двух уровнях пирамиды государственного управления (рис. 2.1).Рисунок 2.1 – Пирамида государственного управленияОсновные действующие государственно-управленческие (нормативно-правовые) документы, существующие в этой сфере: часть 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» и др. В настоящее время ключевым актом, определяющим основные направления государственной конкурентной политики, является Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции. Также важно отметить, что на данный момент распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №2579-р утвержден план мероприятий (дорожная карта) проекта Национальной предпринимательской инициативы (НПИ) «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики». В ходе реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации были выявлены отдельные недостатки, в том числе отсутствие показателей эффективности реализации мероприятий, формальные ключевые результаты и недостаточное взаимодействие с представителями бизнес-сообщества.