Принципы организационного построения Центрального банка

Отличная работа!!! Была выполнена на заказ, защищена на 5! Содержит рисунки, таблицы, практические материалы исследования, а также приложения. Очень выгодное предложение, остается только поменять название города или год. ...

Содержание

Введение..................................................................................................................3
1. Теоретические аспекты организационно-функциональная структуры Банка России..........................................................................................................5
1.1 Центральный Банк России – нынешнее состояние.......................................5
1.2 Правовые и теоретические основы деятельности Банка России.................6
2. Принципы организационного построения Центрального банка России.....................................................................................................................9
2.1 Принципы современной opганизации ЦБ......................................................9
2.2 Аналитические аспекты принципов строения Банка России......................10
Заключение...........................................................................................................14
Список литературы.............................................................................................15

Введение

В процессе управления любой организацией огромная роль принадлежит организационной структуре, поскольку именно с ее помощью структурируются и формализуются подходы и методы управления, определяются группы исполнителей, разрабатываются системы контроля и внутриорганизационных взаимоотношений, то есть осуществляются все необходимые действия, направленные на достижение поставленных целей.
Огромную роль для организационной структуры играют принципы построения, именно от них зависит политика распределения полномочий центрального аппарата организации по подразделениям.
Так как роль организационной структуры ЦБ имеет жизненно важное значение для всего государства, то изучение ее формирования и изменений является актуальной темой при изучении Центрального банка.
Таким образом, очевидно , что от правильного выбора организационной структуры Центрального банка, от ее успешного функционирования зависит вся экономика страны.
Цель данной работы – анализ принципов построения организационной структуры Центрального Банка Российской Федерации на современном этапе его развития.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
1. Рассмотреть нынешнее состояние Банка России;
2. Изучить правовые и теоретические аспекты деятельности Центрального Банка Российской Федерации;
3. Выделить организационно – функциональную структуру Банка России;
4. Проанализировать принципы организационного построения Центрального банка.
Объектом исследования является организационная структура Центрального Банка Российской Федерации.
Предметом – принципы организационного построения Центрального банка.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных экономистов: Лаврушина О.И., Фетисова Г.Г., Мамоновой И.Д, Коробовой Г.Г., и др., а также законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации.

4. Операции с валютными активами.
Определение приоритетности инструментов денежно-кредитной политики зависит от тех целей, которые решает ЦБ на том или ином этапе развития страны.
Таким образом, ЦБ способен в значительной мере воздействовать на предложения денег в экономике. Величина предложения денег в экономике оказывает сильное влияние на развитие инфляционных процессов, уровень безработицы и увеличение выпуска в стране. Поэтому правильная политика Центрального банка, одной из функций которого является регулирование предложения денег, может стать важным стабилизирующим фактором развития экономики1.
1.2 Правовые основы деятельности Банка России
Рассмотрим некоторые законодательные и правовые основы деятельности Банка России.
2 декабря 1990 г. Верховным Советом РСФСР был принят Законо Центральном банке РСФСР (Банке России), согласно которому Банк России являлся юридическим лицом, главным банком РСФСР и был подотчетен Верховному Совету РСФСР. В основополагающем законе были определены функции банка в области организации денежного обращения, денежно-кредитного регулирования, внешнеэкономической деятельности и регулирования деятельности акционерных и кооперативных банков1.
В июне 1991 г. был утвержден Устав Центрального банка РСФСР (Банка России), подотчетного Верховному Совету РСФСР.
Свои функции, определенные Конституцией Российской Федерации (ст. 75)2 и Законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (ст. 22), банк осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления.
В связи с расширением круга кредитных организаций, предоставляющих населению ипотечные кредиты, Банк России в 2003 г. издал Указание "О проведении единовременного обследования по ипотечному кредитованию", в котором был определен порядок составления и предоставления сведений о предоставленных кредитными организациями ипотечных жилищных кредитах.
С принятием Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах" кредитные организации, обеспечивающие соблюдение требований по защите интересов инвесторов, получили законодательно закрепленную возможность рефинансировать свои требования по ипотечным кредитам за счет выпуска указанных ценных бумаг.
В 2004 г. на основании Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах" Банк России издал Инструкцию "Об обязательных нормативах кредитных организаций, осуществляющих эмиссию облигаций с ипотечным покрытием".
В декабре 2003 г. был принят Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"3.
2. Принципы организационного построения Центрального Банка России
2.1 Принципы современной opганизации ЦБ
Центральный банк является общенациональным общественным денежно-кредитным институтом, эмиссионное дело которого выступает основополагающим занятием. Это порождает определенные принципы организации, обуславливающие, в свою очередь, структуру звеньев управления1.
Структуру Банка России в нынешнее время образуют 1037 подразделений, в том числе: центральный аппарат, 79 территориальных учреждений, 623 подразделения расчетной сети, 5 Отделений и Операционное управление Московского главного территориального управления, Первое операционное управление, Межрегиональный центр безопасности, Центральное хранилище, 123 полевых учреждения, 4 информационно-вычислительных подразделения и другие вспомогательные подразделения2. В настоящее время организационная структура Банка России выглядит примерно таким образом:
Рисунок 1 - Организационная структура Банка России.
Различают следующие принципы организационного построения Центрального Банка России3:
• принцип централизации деятельности;
• принцип разделения властных полномочий по соответствующим уровням управления;
• функциональный принцип;
• принцип согласования с интересами других экономических субъектов.
2.2 Аналитические аспекты принципов строения Банка России
Рассмотрим более подробно каждый принцип организационного построения Центрального Банка России, а также его влияние на деятельность Банка России.
Важнейшим здесь является принцип централизации деятельности банка. Поскольку деятельность центрального банка носит общенациональный характер, звенья его структуры должны руководствоваться указаниями одного главного центра, обладающего соответствующими полномочиями. Таким центром – высшим органом Банка России – выступает Совет директоров. В каждой стране принята своя система верховной власти центральных банков. Принцип централизованного построения позволяет обеспечить единство денежно-кредитной политики, поскольку решения, принятые в верхних эшелонах власти, имеют одинаковую силу для всех остальных звеньев управления центрального банка как системы2.
Наряду с принципом централизованного построения немаловажное значение имеет принцип разделения властных полномочий по соответствующим уровням, образующим вертикальную структуру управления. Помимо верховной власти, представляемой центром (в форме Советов, Правления и т. п.), выделяются территориальные учреждения и их отделения, а также расчетно-кассовые центры (второй уровень), полевые учреждения (третий уровень) и учреждения инфраструктуры (вычислительные центры, инкассация, хранилища, учебные заведения, службы безопасности и др.)
Важнейшим принципом организационного построения центрального банка является функциональный принцип, обусловленный самим предметом его деятельности. Поскольку центральный банк представляет собой институт, регулирующий денежный оборот, его функциональные подразделения оказываются так или иначе связанными с регулированием денежного обращения в стране, а также с полномочиями, переданными ему государством, которые закреплены законодательством.
Рассмотрим действие данного принципа на примере Банка России.
У Председателя Центрального банка Российской Федерации 4 первых заместителя. Обязанности между ними распределены следующим образом:
- у одного из них – это Департамент эмиссионно-кассовых операций, Центральное хранилище и др.;
- у второго – Сводный экономический департамент, Департамент операций на открытом рынке, Департамент валютных операций, Департамент международных финансово-экономических отношений и др.;
- у третьего – Департамент платежных систем и расчетов, Операционное управление, Департамент организации и исполнения госбюджетных и внебюджетных фондов и др.;
- у четвертого – Департамент банковского регулирования и надзора, Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций, Департамент валютного регулирования и валютного контроля и др.
Функциональный принцип действует и в структуре другого звена – территориальных банков, которые, помимо делегированных им полномочий в области денежно-кредитного регулирования, осуществляют непосредственное кредитно-расчетное обслуживание российских коммерческих банков либо через свои операционные управления, либо в порядке передоверия расчетно-кассовым центрам (РКЦ).
Существенное значение в организации деятельности центральных банков имеет принцип их согласования с интересами других экономических субъектов.
Центральный банк в своей деятельности неизбежно сталкивается с другими экономическими субъектами, их задачами и интересами. Рассматриваемый нами принцип согласования с интересами других экономических субъектов требует от центрального банка такого рода организации управления, которая, с одной стороны, учитывала бы, насколько это возможно, интересы других субъектов, а с другой – не противоречила бы, не мешала бы выполнению его главных целей и задач1.
Соблюдение баланса интересов достигается участием различных сторон в деятельности звеньев управления центрального банка. Так, по российскому законодательству, министр финансов Российской Федерации и министр экономики и торговли Российской Федерации (или, по их поручению, по одному из заместителей) принимают участие в заседаниях Совета директоров с правом совещательного голоса. Практика взаимодействия Банка России и Правительства Российской Федерации такова, что они информируют друг друга о предполагаемых действиях общегосударственного значения, координируют свою политику, организуют регулярные консультации.
При взаимодействии с коммерческими банками Банк России перед принятием наиболее важных решений нормативного характера проводит с ними консультации, дает необходимые разъяснения, обсуждает предложения по вопросам регулирования банковской деятельности.
Важную роль в реализации рассматриваемого принципа организационного построения Центрального банка РФ играет создание Национального банковского совета, который, согласно банковскому законодательству, рассматривает концепцию совершенствования российской банковской системы, проекты основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, политики валютного регулирования и валютного контроля и др.
В настоящее время Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, которая включает1:
1. Национальный банковский совет;
2. Совет директоров;
3. Центральный аппарат;
4. Территориальные учреждения;
5. Расчетно-кассовые центры (РКЦ);