Изучение гражданско-правовой специфики регулирования управленческой деятельности предприятия

Содержание
Введение
Используемые сокращения и обозначения
Глава 1.Понятие и гражданско-правовые основы управленческой
деятельности
1.1.Понятие, значение и содержание управленческой деятельности
1.2.Применение гражданского законодательства в управленческой
деятельности
Глава 2. Гражданско-правовая специфика регулирования управленческой
деятельности
2.1.Особенности уведомительного порядка начала осуществления
деятельности предприятия
2.2. Специфика осуществления договорной работы на предприятии
2.3.Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
Заключение
Список используемых источников
Приложения
...

Содержание
Введение
Используемые сокращения и обозначения
Глава 1.Понятие и гражданско-правовые основы управленческой
деятельности
1.1.Понятие, значение и содержание управленческой деятельности
1.2.Применение гражданского законодательства в управленческой
деятельности
Глава 2. Гражданско-правовая специфика регулирования управленческой
деятельности
2.1.Особенности уведомительного порядка начала осуществления
деятельности предприятия
2.2. Специфика осуществления договорной работы на предприятии
2.3.Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
Заключение
Список используемых источников
Приложения

Содержание
Введение
Используемые сокращения и обозначения
Глава 1.Понятие и гражданско-правовые основы управленческой
деятельности
1.1.Понятие, значение и содержание управленческой деятельности
1.2.Применение гражданского законодательства в управленческой
деятельности
Глава 2. Гражданско-правовая специфика регулирования управленческой
деятельности
2.1.Особенности уведомительного порядка начала осуществления
деятельности предприятия
2.2. Специфика осуществления договорной работы на предприятии
2.3.Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
Заключение
Список используемых источников
Приложения

rospotrebnadzor.ru;- Ространснадзора - www.rostransnadzor.ru;- Роструда - www.rostrud.ru;- Росстандарта - www.gost.ru.Представлять уведомление следует в соответствующий орган по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг). [30, с.20]Непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (если подача такого уведомления обязательна) является административным правонарушением, за которое в ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа в размере:- для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) - от 3000 до 5000 руб. Должностными лицами признаются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). В п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" отмечается, что организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.;- для юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб.За представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения (если подача уведомления обязательна), ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа в размере:- для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) - от 5000 до 10 000 руб.;- для юридических лиц - от 20 000 до 30 000 руб.Уведомление должно быть составлено заявителем по форме, приведенной в Приложении № 3.В уведомлении указываются:- наименование уполномоченного органа, в который подается уведомление;- дата составления уведомления;- лицо, которое подает уведомление;Организациям следует привести полное и сокращенное, в том числе фирменное (при его наличии) наименование, организационно-правовую форму. Индивидуальные предприниматели указывают свою фамилию, имя и отчество. И организациям, и индивидуальным предпринимателям следует также указать ИНН и ОГРН (основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер записи о госрегистрации индивидуального предпринимателя).- место нахождения организации, а также место фактического осуществления тех видов деятельности, по которым подается уведомление;Организации указывают в уведомлении почтовый адрес места нахождения юридического лица (который согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ определяется местом его государственной регистрации), почтовые адреса филиалов и представительств (при их наличии), а также мест фактического осуществления заявленного вида деятельности.Индивидуальные предприниматели приводят только почтовый адрес места фактического осуществления заявленного вида деятельности.- виды деятельности и выполняемые (оказываемые) в их составе работы (услуги), по которым подается уведомление;Необходимо указать сами виды деятельности и выполняемые в их составе работы (услуги) в соответствии с утвержденным перечнем;- дата, с которой будет осуществляться соответствующая деятельность.Уведомление подписывается руководителем организации либо иным лицом, представляющим ее интересы, или индивидуальным предпринимателем. В уведомлении указываются должность руководителя организации, приводятся фамилия и инициалы подписавшего уведомление лица. Документ скрепляется оттиском печати (поскольку индивидуальный предприниматель не обязан иметь печать, она проставляется им лишь в случае наличия).Если уведомление составляется в письменной форме, а не в виде электронного документа, заполнить его необходимо в двух экземплярах Уведомление должно подаваться в соответствующий уполномоченный орган по месту предполагаемого фактического выполнения работ (оказания услуг. В форме уведомления, которая приведена в Приложении №3, предусмотрена возможность указать как один, так и несколько видов работ (услуг), по которым подается уведомление; как один, так и несколько адресов фактического осуществления деятельности. Однако уведомление подается в один территориальный орган уполномоченного ведомства. Исходя из этого:- если организация или предприниматель планируют осуществлять несколько видов деятельности, уведомления по которым должны подаваться в разные уполномоченные органы (например, бытовые услуги и перевозки автотранспортом), то в каждый орган следует составить и подать отдельные уведомления;- если организация или предприниматель будут осуществлять один вид деятельности, но на территориях, которые подведомственны разным территориальным органам одного уполномоченного ведомства (на территориях разных субъектов РФ), необходимо учитывать следующее. В разъяснениях Роспотребнадзора указывается, что в такой ситуации можно подать одно уведомление в уполномоченный орган любого из субъектов РФ, на территории которых осуществляется деятельность. [30, с.21] Уведомление может быть представлено:- непосредственно в уполномоченный орган. Днем подачи считается день регистрации уведомления в уполномоченном органе;- путем направления по почте с описью вложения и уведомлением о вручении. Днем подачи считается день отправки заявителем почтового отправления;- в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью заявителя. Днем подачи считается день регистрации этого документа в системе электронного документооборота уполномоченного органа. На практике уведомление в электронном виде может быть представлено с помощью Единого портала госуслуг www.gosuslugi.ru либо направлено на адрес электронной почты уполномоченного органа. В случае подачи уведомления в территориальные органы Роспотребнадзора возможность представить его в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью (в том числе с использованием Единого портала госуслуг).В случае представления уведомления непосредственно в уполномоченный орган или направления его по почте уведомление составляется в двух экземплярах.С 1 января 2011 г. не предусматривается, что к подаваемому уведомлению должны прилагаться копия выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а также копия свидетельства о постановке организации или предпринимателя на учет в налоговых органах. Следовательно, и уполномоченные органы не вправе отказать в принятии уведомления по причине отсутствия этих копий.При подаче уведомлений плата с заявителя не взимается.В день получения уведомления, составленного в письменной форме, оно регистрируется уполномоченным органом. На обоих экземплярах проставляется отметка с указанием даты получения и регистрационного номера. Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй вручается (направляется) заявителю.Если уведомление составлено и подано в виде электронного документа, в день его регистрации заявителю направляется подтверждение о получении уведомления в виде электронного документа, заверенного электронной подписью уполномоченного органа.Организация или индивидуальный предприниматель, представившие уведомление о начале осуществления отдельных видов деятельности в уполномоченный орган, впоследствии должны сообщать в орган, зарегистрировавший уведомление, о следующих фактах:- изменения места нахождения юридического лица или места фактического осуществления деятельности;- изменения места жительства индивидуального предпринимателя или места фактического осуществления деятельности;- реорганизации юридического лица.Если организация или индивидуальный предприниматель, подавшие в уполномоченный орган уведомление, впоследствии не сообщили об изменении своего места нахождения (места жительства), места фактического осуществления деятельности либо о реорганизации юридического лица (сообщили эту информацию несвоевременно, представили ее в неполном объеме или искаженном виде), они могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.Данная статья предусматривает ответственность за непредставление (несвоевременное представление) в государственный орган информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо этому органу для осуществления его законной деятельности, а также за представление таких сведений или информации в неполном объеме или искаженном виде. За данное правонарушение установлена ответственность в виде предупреждения или штрафа:- для граждан - от 100 до 300 руб.;- для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) - от 300 до 500 руб.;- для юридических лиц - от 3000 до 5000 руб.Срок, в течение которого организация или индивидуальный предприниматель должны сообщить о произошедших изменениях и составляет 10 рабочих дней с даты внесения записей в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Во избежание возможных споров с уполномоченным органом рекомендуется уточнять, какие документы требуется подать вместе с заявлением в случае изменения места осуществления организацией или предпринимателем предпринимательской деятельности. Возможно, в качестве них могут быть приняты, например, решение организации об открытии обособленного подразделения (не являющегося филиалом или представительством), договор аренды помещения, торгового места и другие. [24, с.15]Таким образом, одним из проявлений гражданско-правового регулирования управленческой деятельности является введенный в действие с 1 июля 2009 года уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности, который направлен на сокращение административного давления на предпринимательскую деятельность на стадии еерегистрации и особенно актуален для представителей малого и среднего бизнеса. 2.2. Специфика осуществления договорной работы на предприятииНемаловажным элементом гражданско-правового регулирование управленческой деятельности на предприятии является ведение договорной работы. По этому вопросу среди ученых нет единого мнения.Процесс использования предприятиями хозяйственных договоров протекает в последовательности, типичной для управленческой деятельности, и охватывает два цикла:1) заключение договоров (подготовка, оформление, согласование условий с контрагентами);2) исполнение договоров (оперативные мероприятия, учет, контроль хода и результатов выполнения договорных обязательств).Эти два цикла договорной деятельности являются самостоятельными и разъединенными во времени. Поэтому одни ученые термин «договорная работа» применяют для обозначения только системы действий по заключению договоров. Мероприятия по обеспечению исполнения договоров они выводят за рамки договорной работы и относят их к иным по названию видам правовой работы предприятия.И все же нельзя не заметить, что эти две стадии едины по своей направленности, характеру и содержанию решаемых вопросов. На основании этого другие ученые считают, что договорную работу надо понимать комплексно: ее составляет как заключение договоров, так и их исполнение. Такой подход не позволяет разъединить взаимообусловленные действия, направленные на использование предприятиями договорной формы ведения дел. Кроме того, узкое понимание договорной работы не воспринято и практикой.Договорная работа — это правовая деятельность корпораций, направленная на регулирование взаимоотношений с контрагентами с помощью договоров. [20, с.115]Субъектами договорной работыявляются различные организации, хозяйственные связи которых подлежат договорному оформлению.Субъектов договорной работы характеризует способность от своего имени совершать действия, имеющие юридическое значение для формирования и исполнения договорных обязательств. С этой точки зрения по хозяйственным договорам субъекты договорной работы и стороны совпадают. И те, и другие представляют собой предприятия, наделенные правами юридического лица. Юридическую базу участия корпораций в договорной работе составляют их право на совершение сделок, а также право на самостоятельное определение своих хозяйственных связей. Особое место среди субъектов хозяйственной договорной работы занимают именно коммерческие корпорации (производственные, торговые). Их продукция или деятельность, с которой они намереваются получить прибыль, предназначаются для удовлетворения потребностей других лиц (организаций, граждан). В меньшей мере договорная работа связана с некоммерческими организациями, выполняющими социально-культурные, социально-бытовые, управленческие функции. Эти организации проводят работу по договорам в основном в целях удовлетворения потребностей в приобретении материальных ценностей, обеспечивающих их деятельность.В составе организаций создаются структурные подразделения. Ведение договорной работы поручается одному из них. В одних организациях всю договорную работу ведет юридический отдел.Бывает так, что за договорную работу отвечают так называемые заинтересованные подразделения, то есть те, которые устанавливают и осуществляют контакты с потенциальными контрагентами. В этом случае юристы только визируют договоры, подтверждая правильность их составления.Там, где заключается большое количество договоров, встречается и третий вариант: создается специальный договорный (договорно-правовой) отдел. В его составе, как правило, работают юристы, специализирующиеся порой на каком-то одном виде договора.Договорная работа есть разновидность правовой деятельности, поскольку она осуществляется на основе норм права (законодательных и корпоративных). Поэтому привлечение к ведению договорной работы юристов, в принципе, должно быть обязательным. [23, с.121]В зависимости от задач, которые стоят перед организацией как участником разнообразных хозяйственных связей, следует различать договорную работу:1) по реализации результатов собственного производства (договорная работа по заказам потребителя);2) обеспечению собственных потребностей в работах, продукции, услугах «со стороны».Если предприятие выполняет один вид деятельности и реализует его результаты другим, то его можно назвать однопрофильным. По профилю предприятия могут быть подразделены на следующие группы:— промышленные;— сельскохозяйственные;— строительные;— транспортные;— торговые;— другие.Теоретически в настоящее время предприятие может заниматься любым видом деятельности. На практике, выполняя различные виды работ, оно делает какую-либо из них основной, определяющей его профиль.Но есть множество предприятий, определить профиль которых затруднительно. Это вполне соответствует законодательству, предоставляющему корпорациям общую правоспособность.Договорная работа, связанная с обеспечением предприятием своих потребностей, имеет сугубо конкретное содержание (обеспечение сырьем, материалами, оборудованием, энергией, транспортными услугами).Указанные выше виды договорной работы учитываются при решении вопросов ее организации на предприятии. Договорное оформление и выполнение заказов потребителей, как правило, возлагаются на плановый отдел, отдел снабжения либо на специально образуемый договорный отдел. Договорная работа по обеспечению предприятия материальными ресурсами сосредоточена в службах, ответственных за материально-техническое снабжение, организацию капитального строительства, ремонта оборудования и другие.Виды договорной работы определяют и содержание соответствующих локальных актов. Одни из них могут регулировать взаимоотношения работников корпорации с поставщиками и подрядчиками, а другие — вопросы реализации собственной продукции (услуг, работ). [22, с.204]Названные критерии широко используются при определении в корпоративных актах направлений работы юристов, их специализации на предприятии, распределении обязанностей между работниками договорного и (или) юридического отдела. Все это также находит отражение в их должностных инструкциях.Ведение договорной работы в организации регламентируется ее локальными актами. Они имеют различные названия:— О ведении договорной работы на предприятии;— Инструкция о порядке ведения договорной работы;— Инструкция о порядке разработки и заключении договоров;— Положение о порядке заключения и исполнения договоров;— Положение о порядке предъявления претензий и исков за неисполнение обязательств;— Положение о ведении претензионной работы на предприятии;— другие.Акты, регулирующие договорную работу, могут как иметь комплексный характер, так и отражать всего лишь одну ее сторону, стадию, вид.Однако в регулировании договорной работы есть предел, за которым ее нормирование теряет смысл. Нормативная регламентация всех деталей договорной работы часто не срабатывает, поскольку в заранее установленных правилах трудно учесть все своеобразие конкретной ситуации, и в итоге зачастую детализированные инструкции, положения не применяются теми, кому они адресованы.Локальные акты, регулирующие ведение договорной работы, имеют специальный характер, поэтому они в отличие, например, от корпоративных актов, регулирующих управление корпорацией, утверждаются руководителем предприятия, а не общим собранием или советом директоров. В то же время акты о ведении договорной работы относятся к разряду весьма важных, и их утверждение на более низком уровне (заместителями руководителя или начальниками юридических служб или договорных отделов) нецелесообразно. Договоры — это документы, от которых может зависеть судьба предприятия в целом, а не только какого-либо структурного подразделения.При составлении локального акта о порядке ведения договорной работы, в котором определяются перечень и функции служб и подразделений предприятия, ответственных за те или иные участки договорной работы, сроки и порядок рассмотрения вопросов заключения и исполнения договоров, формы и схемы прохождения договорных документов, необходимо учитывать специфику организации. [23, с.100]В локальных актах следует избегать воспроизведения норм законодательства. Попытки использовать корпоративные акты для систематизированного изложения законодательных норм о порядке заключения и исполнения договоров порой ведут к искажению смысла закона, а также к разработке таких корпоративных актов, структура и содержание которых не соответствуют существующим параметрам договорной работы в организации. Корпоративные акты, регулирующие договорное дело, всегда должны нести некое добавление к закону.Локальные акты о договорной работе могут регулировать общие вопросы ее организации в целом, а также на отдельных участках.Общим вопросам посвящены нормы, определяющие:— основные задачи и направления договорной работы;— перечень подразделений, ответственных за ее ведение на отдельных участках и стадиях;— основные функции этих подразделений;— перечень должностных лиц предприятия, наделенных правом подписания договоров и договорных документов;— порядок осуществления методического руководства договорной работой со стороны юридической службы предприятия;— порядок подготовки, утверждения и внедрения образцов договорной документации.Замечено, что круг правил, общихдля всех подразделений, расширяется при централизации выполнения связанных с договорной работой операций в одном подразделении или службе.Локальные нормы могут устанавливаться применительно к отдельным участкам договорной работы на предприятии. На практике предприятия предусматривают специальные правила организации заключения и исполнения договоров, направленных: на выполнение заказов потребителей; обеспечение своих потребностей.