Межрегиональные связи

Контрольная работа по предмету: Региональная экономика и управление ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Сущность межрегиональных связей 4
2. Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия, причины их создания (на примере международной ассоциации «Сибирское соглашение») 7
3. Развитие межрегиональных связей (на примере Тюменской области) 11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 16

Широко обсуждаемыми проблемами региональной экономики являются проблемы повышения эффективности и качества межрегиональных связей. Наиболее сложными по существу и практически слабо разработанными являются экономические основы развития межрегиональных связей.
Межрегиональное экономическое взаимодействие обеспечивает потребительский рынок товарами, не производимыми на территории региона, а местных производителей – устойчивыми поставками сырья и комплектующих материалов; способствует стимулированию внутреннего рынка товаров и увеличению внутреннего спроса на продукцию, диверсификации экономики, устранению территориальных барьеров для перемещения производственных, инвестиционных и трудовых ресурсов между регионами.
Изучение теоретических и практических аспектов межрегиональных связей в насто ящее время достаточно актуально, поскольку их развитие является важной задачей для большинства российских регионов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.12.1999 № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» основными целями и задачами ассоциации являются:
- обеспечение эффективного взаимодействия субъектов Российской Федерации по организационному, экономическому, научно-техническому и социальному развитию регионов на основе объединения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов;
- достижение устойчивого развития экономики субъектов Российской Федерации в условиях рыночных отношений и создание базы для повышения уровня жизни населения;
- подготовка предложений по вопросам рационального использования экономических потенциалов субъектов Российской Федерации, по бюджетно-финансовым вопросам, по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, по вопросам реализации региональных инвестиционных программ и проектов, по вопросам совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации, органы государственной власти которых входят в ассоциацию;
- оптимальное размещение производительных сил;
- развитие производственной и социальной инфраструктуры, коммуникаций;
- изучение рынка труда в целях разработки совместных мер по обеспечению максимальной занятости населения, повышению квалификации и переподготовке кадров и т.д. [11]
На протяжении многих лет межрегиональные ассоциации позволяют координировать усилия регионов Российской Федерации в развитии аграрных отношений, промышленного производства, социальных процессов, законотворчества и т.д. Однако решения межрегиональных ассоциаций не являются обязательными для исполнения властными структурами регионов. Возникает ситуация, когда ученые выполняют важные наукоемкие разработки, представляют их ассоциации, эти разработки одобряются, но глава администрации того региона, для которого данная разработка создана, эту работу не оплачивает. В связи с очень малым финансированием науки из федерального бюджета, научные учреждения просто перестают выполнять заказы межрегиональных ассоциаций, что приводит к резкому сокращению научной базы развития взаимодействия регионов, а, следовательно, в этой части не может наращиваться потенциал их взаимодействия [10, С. 114-115].
Территории межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия частично совпадают с крупными экономическими районами, хотя прослеживается тенденция укрупнения макрорегионов в виде 8 межрегиональных ассоциаций: «Северо-Запад», «Центральная Россия», «Черноземье», «Большая Волга», «Северный Кавказ», «Большой Урал», «Сибирское соглашение», «Дальний Восток и Забайкалье».
В Межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия «Сибирское соглашение» входит 19 субъектов Российской Федерации: Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Иркутская область, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Читинская область, Агинский Бурятский автономный округ [8].
Создание и становление Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия «Сибирское соглашение» происходило в условиях политической и социально-экономической нестабильности, которая связана с завершающим этапом перестройки. Причиной создания межрегиональных ассоциаций стало неудачное реформирование советской централизованной экономической модели, которое привело к более интенсивному включению регионов в процесс создания некой новой модели их отношений как с центром, так и друг с другом.
Датой создания Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» стало 2 октября 1990 г. На учредительной конференции в г. Кемерово представители Советов народных депутатов краев и областей Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского экономических районов СССР подписали соглашение, названное «сибирским», в котором основными причинами создания ассоциации стали необходимость стабилизации экономики и переход к рыночным отношениям. При этом особое внимание уделялось взаимным недопоставкам товаров. Региональные лидеры, вошедшие в «Сибирское соглашение», считали, что решение проблемы недопоставок и дефицита товаров представляется возможным не республиканском или союзном уровнях, а на региональном уровне.
К основным причинам создания Международной ассоциации экономического взаимодействия «Сибирское соглашение» относятся:
- стимулирование экономического развития за счет экономического партнерства и взаимодействия территорий;
- повышение статуса краевых и областных советов как органов полноценной власти в условиях ослабления КПСС и союзной власти как таковой, недопущение хаоса в управлении в связи с департизацией государственных органов, учреждений, организаций;
- создание структуры, которая будет отстаивать социально-экономические интересы сибирских регионов на российском уровне;
- стремление сибирских регионов включиться «снизу» в процесс выстраивания новой модели федеративных отношений в СССР [6, С. 67-69].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что межрегиональные ассоциации координируют усилия региональных властей, направленные на социально-экономическую стабилизацию и развитие макрорегиона, осуществляют интеграционную политику в масштабах макрорегиона и ведут диалог с федеральными властями по широкому кругу вопросов [10, С. 651-652].
3. РАЗВИТИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ (НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)
Решению вопросов по развитию внутренних межрегиональных связей отводится высокая степень приоритетности.
Основными целями развития межрегиональных связей являются:
- создание обстановки доверия и взаимопони­мания между территориями; повышение степени доверия, взаимопонимания и добрососедства сре­ди населения сотрудничающих субъектов, укре­пление и диверсификация направлений и форм сотрудничества;
- стимулирование процессов взаимовыгодной торговли, развития и укрепления хозяйственных, культурных и гуманитарных связей между сотрудни­чающими регионами;
- стимулирование увеличения объемов взаимо­выгодной торговли между регионами Российской Федерации;
- преодоление существующих в субъекте спец­ифических проблем, оздоровление социально-эконо­мической ситуации; совместное решение основных проблем территорий;
- повышение уровня и качества жизни населения субъекта, формирование благоприятной среды для устойчивого экономического роста.
В осуществлении межрегиональных экономических связей большое значение имеет надежность инфраструктурной базы и таких ее элементов, как различные виды транспорта, связи, средств коммуникации, компьютерных сетей для сбора, обработки и использования информации о рыночных отношениях, географии производства и потребления ресурсов, товаров и услуг [9, С. 69].
Развитие межрегиональных связей Тюменской области в значительной мере обеспечивается реализацией соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве области с субъектами Российской Федерации. Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве подписаны со всеми регионами Уральского федерального округа. Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа является единственным в России с точки зрения практической реализации совместных проектов в области развития производственной сферы и социальной инфраструктуры, к которым относятся: предоставление услуг в областных учреждениях социальной направленности, оказание специализированной медицинской помощи, выделение бюджетных мест в вузах Тюменской области; строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация дорог регионального значения на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского - Югры и Ямало-Ненецкого автономных округов.
Немаловажное значение имеют соглашения Правительства Тюменской области с крупнейшими нефтяными и нефтехимическими компаниями страны («Сибур», «Лукойл», ТНК-ВР), которые предусматривают их участие в реализации инвестиционных, производственных и социальных проектов.
Масштабы и направления межрегиональных связей Тюменской области, в первую очередь, определяются объемами вывоза продукции нефтегазового и лесного комплексов, продукции машиностроения для нефтегазового комплекса, потребностями региона в обеспечении функционирования ведущих отраслей специализации и жизнедеятельности населения.
В рейтинге регионов в торговле с Тюменской областью лидером является г. Москва. Из Москвы в Тюменскую область осуществляются поставки машин и оборудования, а также потребительских и продовольственных товаров.
В перспективе следует ожидать значительного укрепления экономического взаимодействия Тюменской области с регионами Уральского федерального округа. Это станет возможным за счет экономической и технологической интеграции Тюменской области с индустриальными Свердловской и Челябинской областями, а также за счет участия юга региона в развитии экономики Ханты-Мансийского - Югры и Ямало-Ненецкого автономных округов.
Таким образом, развитие межрегиональных связей Тюменской области станет возможным за счет:
- ввода в эксплуатацию месторождений углеводородного сырья юга Тюменской области и наращивания объемов добычи нефти;
- создания новых и расширения действующих производств в нефтехимии и нефтепереработке;
- роста потенциала машиностроительного комплекса (производства оборудования для нефтегазового сектора);
- развития лесоперерабатывающих производств;
- развития инженерной и транспортной инфраструктуры;
- усиления экономического взаимодействия Тюменской области с регионами Уральского федерального округа [3].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ