Экономическое положение и социальные возможности трудовых мигрантов в московском мегаполисе

2014 год. Защищена на 5. Много полезного материала, информации, цифр, таблиц и схем. Оригинальность работы 87%. Проверялась через платный антиплагиат.ру. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретико - методологические основы анализа трудовой миграции 7
1.1 Понятие и сущность трудовой миграции 7
1.2 Классификация и причины трудовой миграции 19
1.3 Современные мировые тенденции трудовой миграции 25
Глава 2. Социально – экономическое положение трудовых мигрантов в Москве 33
2.1 Состояние и динамика трудовой миграции в Московском мегаполисе 33
2.2 Основные сферы трудоустройства и социально-экономические возможности мигрантов 45
2.3 Социальные и экономические проблемы мигрантов и принимающего общества 56
2.4 Перспективы трудовой миграции в Москве 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 89
ПРИЛОЖЕНИЯ 95

Актуальность темы исследования. Изучение миграционных процессов является актуальным направлением современных исследований. Так, еще с давних времен, миграция играла важную роль: поддерживала процесс мирового экономического роста, способствовала развитию государств и обществ и обогатила множество культур и цивилизаций. В современном мире международная миграция продолжает быть одних из наиболее значимых социальных процессов.
Трудовая миграция - передвижение людей либо внутри страны (внутренняя миграция), либо между странами (внешняя миграция), связанное с занятостью и поисками работы. Разница в уровне жизни и экономических возможностях в разных странах – основная движущая сила трудовой миграции.
Роль трудовой миграции существенно возросла во второй половине 20 века. Неравномерность разви тия стран и интернационализация экономик привели к тому, что трудовая миграция превратилась в глобальный феномен и приобрела важное социально – экономическое и политическое значение. Миграционные процессы охватывают передвижение миллионов людей и развиваются на двух уровнях - региональном и глобальном. По последним данным статистики глобальной миграции ООН, в мире насчитывается 232 миллиона международных мигрантов, проживающих за пределами своих стран, и 105 миллионов трудовых мигрантов. Наибольшее число международных мигрантов сосредоточено в 10 странах - в США (45,8 миллиона), Российской Федерации (13 миллионов), Германии (9,8 миллиона), Саудовской Аравии (9,1 миллиона), ОАЭ (7,8 миллиона), Великобритании (7,8 миллиона), Франции (7,4 миллиона), Канаде (7,3 миллиона), Австралии (6,5 миллиона) и Испании (6,5 миллиона). Отъезд своих граждан или приезд иностранных работников становится весомым фактором конкурентоспособности государств. Кроме перечисленных значений, миграция также имеет важные демографические, психологические и культурные эффекты.
Россия - одна из наиболее привлекательных стран для миграции трудовой силы на пространстве бывшего СССР. Согласно докладу, опубликованному отделом народонаселения департамента ООН, наша страна занимает второе место среди стран мира по числу проживающих на ее территории мигрантов из других государств. По официальной статистике, в 2012 году на территорию РФ въехали 12,88 миллиона человек, причем разрешение на работу получили лишь 1,34 миллиона из них. За аналогичный период 2011 года в страну въехало 11,8 миллиона человек, из которых только 1,19 миллиона получили разрешения.
Наибольший поток как внутренней, так и внешней миграции из стран ближайшего зарубежья приходится на столицу России – Москву. Именно по причине наибольшей социально-экономической привлекательности Москвы для мигрантов, именно московский мегаполис был выбран нами для исследования процесса трудовой миграции в России.
Проблемная ситуация заключается в том, что процесс миграции в современном мире в целом, и в России, в частности, имеет достаточно противоречивый характер. С одной стороны, миграция имеет позитивные последствия как для принимающего государства, решая определенные демографические, социальные и экономические проблемы, так и для самих мигрантов, позволяя улучшить их материальное положение и повысить уровень жизни. С другой стороны, миграция несет в себе немало негативных последствий как для государства-реципиента (поддержание теневого сектора экономики, вывоз капитала, неуплата налогов и др.) и местного населения (рост преступности, обострение конкуренции на рынке труда, межэтнические конфликты и др.), так и для самих мигрантов (низкоквалифицированный труд, низкая оплата труда, сверхэксплуатация, неудовлетворительные жилищные условия, бесправное положение и др.).


Научная разработанность проблемы. Исследования миграции в России ведутся по различным направлениям, таким как проблемы трудовой миграции (Л.Л. Рыбаковский, Е.С. Красинец, Е.Е. Письменная, А.Г. Вишневский), последствия трудовой миграции (О.А. Кислицина), трудовая миграция в условиях глобализации (Н.М. Римашевская), занятость мигрантов на рынке труда (В.Б. Тореев), законодательное регулирование миграции, миграционная политика и международная миграция (С.В. Рязанцев), защита прав трудовых мигрантов и др.

И Т Д...

Сказать с уверенностью, так ли это или нет, довольно проблематично, так как многое зависит от квалификации рабочего, конкретного сектора экономики, уровня заработной платы и т.п. Характерной чертой российского и, в частности, московского рынка труда является большая конкурентоспособность высококвалифицированных сфер трудовой деятельности, по сравнению с деятельностью низкоквалифицированного характера. Поэтому мигранты, имеющие высокую квалификацию способны в большей степени оказывать давление на рынок труда. Таким образом, можно прийти к выводу, что утверждение о том, что России и столице нужны квалифицированные иностранные трудовые кадры, не так однозначно и бесспорно, как кажется на первый взгляд. Из-за минимальной или полностью отсутствующей конкуренции между местными работниками и мигрантами в определенных секторах занятости, на московском рынке труда существуют уже достаточно сформировавшиеся анклавы занятости мигрантов. Это, в частности, подтверждается данными, представленными на диаграмме 2.3, согласно которым в Москве большинство иностранных работников работают в окружении таких же, как и они, мигрантов. 7296155715005842065659000Диаграмма 2.3 Ответы мигрантов на вопрос: « Кто вместе с Вами работает на предприятии/ организации?» (Москва), % Необходимо обратить внимание на то, что подобные мигрантские ареалы существуют не только в сфере строительства и торговле, но и таких сферах занятости как коммунальное хозяйство, строительство и ремонт дорог, прокладка и установка коммуникаций, автосервис, уборка помещений и прочие услуги. Таблица 2.7 показывает, что наиболее глубокое разделение труда между местными трудящимися и приезжими происходит именно в сферах, которые являются более привлекательными для трудоустройства мигрантов (такие, как строительство и торговля) и где, как следствие, присутствует низкий уровень конкуренции.Таблица 2.7 Сектора экономики, в которых заняты мигранты375285188595 1870710247015Трудовая миграция в Москву имеет определенные гендерный и возрастной аспекты. С целью трудоустройства в столицу приезжают, в основном, мужчины в возрасте от 20 до 24 лет. Большинство приехавших на заработок женщин находятся в той же возрастной группе (см. приложение гистограмма 2.1). Представители сильного пола работают преимущественно в строительной сфере, а представительницы слабого пола – в сфере оптовой и розничной торговли (см. приложение табл.2.8).Мигрантская экономика организуется по двум принципам – территориальному и отраслевом. Примером организации мигрантского бизнеса по территориальному признаку служат рынки. Как правило, на рынках на разных торговых специальностях заняты, в основном, мигранты. Обычно такие рынки имеют свою обслуживающую инфраструктуру, которая выстаивается вокруг них и где также заняты преимущественно мигранты – это могут быть кафе, жилые корпуса, склады, транспортные услуги и др.Примером ареала мигрантской занятости, организованного по отраслевому признаку, является автосервис. В основном на таких предприятиях заняты трудовые мигранты из стран Кавказа. Предприятия подобно вида часто организуются по этническому признаку: армянские, грузинские или, к примеру, азербайджанские автосервисы. В 2006 году происходили серьезные проверки грузинского бизнеса: проверялись не только автосервисы, но и Черемушкинский рынок, казино «Кристалл», Golden Palace. Однако большинство объектов грузинского бизнеса смогли остаться «на плаву» и продолжить свою деятельность, что указывает на их хорошую встроенность в экономическую структуру города. В настоящее время в Москве довольно широко распространено мнение о том, что из-за согласия приезжих работать за небольшие деньги происходит снижение уровня оплаты труда местных работников. Посмотрим, так ли это. Зарплата мигрантов в Москве на сентябрь 2006г., согласно опросу МОМ, составляла около 500 долларов США (13 336 рублей по состоянию валюты на 2006 год), что на тот момент было примерно в 2 раза ниже средней зарплаты по Москве. В то же время необходимо отметить, что за эту зарплату мигранты трудятся в 1,5 раза дольше, чем местные жители. В столице трудовые мигранты работают в среднем 62 часа в неделю, тогда, когда трудовое законодательство России предусматривает 40 часов. В среднем за час они получают 2 доллара. Таким образом, каких – либо достоверных свидетельств того, что из-за мигрантов происходит снижение или рост зарплаты местных работников, нет. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что, хотя труд мигрантов не является полностью дармовым, он все же обходится для работодателей гораздо дешевле, чем труд местных работников (в основном за счет экономии на заработной плате и налогах). Такая экономия тесно связана с ведением теневого бизнеса или хозяйства. Риски от ведения такой деятельности существуют как для мигрантов, так и для принимающего их общества. Стоит отметить, что появление и поддержание теневого сектора экономики, во многом связано с высоким спросом на дешевый неформальный труд, на который несогласно местное население. Целевые установки и поведение мигрантов в принимающем обществе определяется экономическим характером современной миграции. Приезжая на заработки, трудовые мигранты изначально позиционируют себя как экономические субъекты, поэтому они стараются оптимизировать свое поведение на рынке труда. Так как приезжие не обладают традиционным набором ресурсов, которые есть у местного населения (жилье, социальные связи, информация, сбережения и др.), они начинают мобилизировать те немногочисленные ресурсы, которые им доступны. Это могут быть случайные знакомства, например по пути в Россию, знакомства в диаспоре или национальном сообществе и др. Более того, мало кто из мигрантов обладает достаточными средствами для существования на новом месте, информацией о потенциальном месте работы и о миграционных законах принимающего общества, что также понижает их социальную и экономическую конкурентоспособность и делает зависимыми от мигрантских социальных сетей. Иностранные работники стараются искать на рынке труда такие ниши, где они более конкурентоспособны. Часто единственный доступный для них ресурс – тяжелый, неформальный, низкооплачиваемый, социально незащищенный труд. Именно согласие на работу в таких условиях является своеобразным козырем в конкурентной борьбе. На московском рынке труда, как упоминалось ранее, уже сложилось разделение труда между местными работниками и приезжими. Однаков настоящее время на трудовой арене происходит ужесточение конкуренции между самими мигрантами, как из разных стран, так и из разных регионов РФ. Здесь уже вопрос состоит в том, кто из них согласится на "плохие" и "очень плохие" условия. В силу этого происходит дальнейшее снижение исходного уровня конкуренции, включая уровень зарплаты, требования к условиям труда, социальным гарантиям и др. Об этом, в частности, можно судить по ответам, которые дают мигранты в ходе опросов: как правило, они считают, что если не согласятся работать на предложенных условиях, какими бы они ни были, то на его место найдут более сговорчивого работника. Социологические исследования, проведенные в последнее время в некоторых регионах РФ показали, что в Москве различные права трудовых мигрантов нарушаются чаще, чем в других регионах России. Неурегулированный правовой статус, прежде всего, наносит ущерб самим мигрантам, приводя к тому, что мигранты стремятся минимизировать свои контакты с государственными структурами, оказываются не в состоянии защитить себя в отношениях с работодателями и посредниками при трудоустройстве и фактически становятся современными рабами. С другой стороны, происходит формирование групп предпринимателей, которые, используя возможности теневого сектора экономики и ориентируясь на предложение дешевого труда, выстраивают свой бизнес на прибыли, которую они получают от использования дешевого труда мигрантов, тем самым формируя на него спрос и стимулируя его предложение. Теневая занятость - серьезная угроза экономическому и социальному развитию страны. Данные, полученные в ходе социологических исследований, показывают, что 70-75% мигрантов не подписывают трудовой контракт, то есть заняты в теневом секторе экономики. Более того, по статистике ФМС, представленной в 2007 году, менее половины легально занятых мигрантов, то есть с разрешением на работу, работают официально, т.е. имеют договор, выплачивают налоги и получают «белую» зарплату. В заключение хотелось бы отметить, что нелегалы имеют свои теневые ареалы занятости, которые во многом совпадают со сферами занятости легальных трудовых мигрантов: строительство, ремонт, уборка помещений, отрасли с сезонным производством, сельхозработы, индустрия туризма и развлечений, ресторанный и гостиничный бизнес, домашнее обслуживание и др.. Здесь следует обратить внимание на тот факт, что в сфере теневой экономики, в которой заняты нелегальные мигранты, наблюдается повышенная криминогенность. Нелегалы часто являются связующим звеном между преступными структурами страны выезда и принимающей страны. Традиционные сферы криминальной активности нелегалов – наркоторговля, нелегальная торговля алкоголем и оружием, контрабандные перевозки людей и товаров, организация проституции и секс-торговля.Подводя итог всему вышеизложенному, можно выделить основные черты, которые характеризуют современный московский рынок труда:Весь рынок труда разделен на престижные и непрестижные профессии;Достаточно глубокое разделение труда между мигрантами и местными жителями столицы;Московский рынок труда не может обойтись без труда мигрантов, потому что, занимая профессии, они поддерживают функциональность определенных секторов экономики;На столичном трудовом рынке создаются анклавы, где преимущественно заняты только мигранты (строительство, торговля, прокладка коммуникаций, уборка дорог и др.).2.3 Социальные и экономические проблемы мигрантов и принимающего обществаПриезжая в Москву, мигранты сталкиваются с множеством проблем, которые носят как социальный, так и экономический характер. В предыдущем параграфе уже рассматривались некоторые трудности, с которыми приходится иметь дело приезжим иностранцам, но более подробно они будут рассмотрены в этом разделе.Все проблемы социального характера, с которыми сталкиваются мигранты в столице, могут быть сведены к следующим основным группам:Проблемы интеграции и адаптации в обществе;Проблема владения русским языком;Жилищные проблемы;Ограниченный доступ к образовательным, медицинским и социальным услугам;Дискриминация и ксенофобия;Неурегулированный правовой статус;Трудовая эксплуатация.К проблемам чисто экономического характера можно отнести:Низкий уровень заработной платы;Сниженный уровень покупательной и потребительской активности.Остановимся на каждой из этих групп проблем более детально.Проблемы интеграции и адаптации. Основной проблемой, возникающей у любого, кто принимает решение мигрировать в другую страну, является проблема адаптации и интеграции в принимающем обществе. В широком смысле адаптация и интеграция к меняющейся внешней и внутренней среде, непрерывное воспроизводство условий скоординированности, сплоченности социума выступают одним из важнейших условий его существования и развития. На достижение этих целей непосредственно и опосредованно ориентированы экономика, политика, право, культура, а также государство. Глобальный характер современных интеграционных процессов охватывает множество сфер, в том числе интеграцию трудовых мигрантов в принимающие общества, мотивирует поиск эффективных способов их включения в экономическую, социальную жизнь, минимизацию рисков напряженности и дезинтеграции во взаимодействии с принимающим обществом. Россия не является исключением. Более того, все очевиднее взаимосвязь интеграционной составляющей с противоречивым процессом обретения частью трудовых мигрантов российской гражданской идентичности. Этот феномен имеет множество особенностей и свою внутреннюю логику развития, ряд взаимосвязанных этапов адаптации, интеграции, изменения правового статуса, которым свойственны общие и особенные черты, своя специфика в условиях такого крупного мегаполиса, как Москва, ставшая центром притяжения крупных потоков мигрантов из постсоветских государств и стран дальнего зарубежья. Процесс интеграции включает в себя широкий спектр проблем, которые можно условно разделить на несколько блоков. Первый блок связан с механизмом определения правового статуса мигранта – это проблемы регистрации, получения вида на жительство или гражданства. Второй блок охватывает проблемы, связанные с жильем: какова ситуация на рынке жилья, общее состояние жилищного фонда. Третий блок проблем связан с трудоустройством – емкость рынка труда, востребованность тех или иных профессий и т.п. И, наконец, четвертый блок включает в себя социокультурные и исторические аспекты адаптации мигрантов. Он включает в себя вопросы, связанные с исторической традицией того или иного региона, т.е. имеется ли опыт принятия мигрантов и каков этот опыт - позитивный или отрицательный. Определение степени схожести культур или их отдельных элементов, а также выявление уровня толерантности того или иного социума.На характер взаимодействия трудовых мигрантов и местного сообщества в современных условиях, а также на их идентичность, решающее влияние оказывают интересы и ценности тех социальных групп, которые обслуживает квазирыночную модель развития страны и воспроизводимые ею экономические и социальные отношения. Основной задачей для мигрантов является адаптация к месту своего проживания, которая включает в себя адаптацию к местному населению, к их поведению, к культурным традициям, порядкам страны, к менталитету. Приезжая на временное или постоянное местожительство, для успешной интеграции мигранты должны понимать, что они – гости в стране, которая их приняла, они должны принимать «правила и условия», должны стараться максимально вести себя так, как это принято и, что наиболее важно, помнить, что «со своим уставом в чужой монастырь не ходят». Если мигранты будут придерживаться этой философии, то процесс их социальной интеграции будет проходить намного быстрее и без серьезных проблем.Степень интеграции трудовых мигрантов в принимающее общество зависит не только от их намерений, но в первую очередь от готовности общества принять их, использовать для этих целей определенные ресурсы (материальные, организационные, культурно-информационные, правовые). Социальными субъектами, призванными содействовать интеграции, выступают органы местного самоуправления, работодатели, представители диаспор, различные коммерческие и некоммерческие организации. Каждый из них по-своему содействует либо противодействует интеграции трудовых мигрантов. До недавнего времени не только местные сообщества, но и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие миграционную политику, не имели ясных представлений о работе по адаптации и интеграции мигрантов. Лишь в июне 2010 г. было создано структурное подразделение в ФМС - Управление содействия интеграции ФМС России. Его цель - содействие интеграции иммигрантов в российское общество на основе уважения к культуре, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян, а также формирование и развитие терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.Проблема владения русским языком. Многие эксперты считают, что одной из главных проблем на пути к успешной интеграции в российское общество является владение языком. При вербальном общении, местное население и мигранты порой сталкиваются с недопониманием друг друга, что может послужить причиной серьезных конфликтов. Более того, знания языка необходимо для более эффективной трудовой деятельности. Так, в конце апреля 2014 года стало известно, что президент России Владимир Путин подписал закон, обязывающий трудовых мигрантов сдавать экзамен по русскому языку. Опросив полторы тысячи российских работодателей, рекрутинговое агентство HeadHunter выяснило, что абсолютное большинство из них поддерживают эту инициативу. Работодатели уверены, что для получения разрешения на работу в России, иностранные граждане непременно должны сдать экзамен по русскому языку. Около половины опрошенных уверены, что такое тестирование должно стать обязательным условием трудоустройства для любого иностранца, желающего работать в российской компании. В то же время каждый четвертый работодатель уверен, что языковой экзамен имеет смысл проводить лишь для высококвалифицированных специалистов, которых, к слову, закон от такого экзамена как раз освобождает. Только 16% работодателей считают, что экзамен нужен для неквалифицированных работников. В том, что каждый иностранный сотрудник непременно должен владеть русским языком, не сомневаются 63% представителей российских компаний. «Незнание языка серьезно ограничивает возможности экспатов и препятствует построению успешной карьеры», - считают более половины опрошенных представителей компаний. В этой связи хотелось бы также обратиться к материалам любопытного исследования, проведенного в ноябре 2011 года "Центром этнополитических и региональных исследований" по заказу ВШЭ в восьми областях России: Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Астраханской, Самарской, Свердловской областях, Пермском и Приморском краях. В ходе исследования были опрошены восемь с половиной тысяч иностранных граждан, которые легально и нелегально живут в России. Анализ полученных данных позволил составить типичный портрет среднестатистического мигранта. Итак, он приехал из Азии и живет в России больше двух лет, он – молодой мужчина без высшего или среднего профессионального образования и знания русского языка, работающий в торговле или строительстве, который трудится без выходных и обеда и получает за это 19,9 тысяч рублей. Знание русского языка 17,9% опрошенных мигрантов можно оценить как плохое и очень плохое. Хуже всех знают русский язык мигранты из СНГ - 44,2% респондентов этой группы получили оценки "плохо" и "очень плохо", и мигранты из Центральной Азии (20,6% плохо говорят по-русски). Чем старше мигрант, тем выше его уровень знания русского языка, что очевидно связано с более длительным сроком пребывания на территории нашей страны. Полученные данные позволяют сделать вывод, что у мигрантов существуют серьезные языковые проблемы, что является реальным барьером на пути их эффективной интеграции в принимающее общество.3) Жилищные проблемы. Серьезной проблемой, осложняющей процесс интеграции мигрантов в Москве, является пресловутый «жилищный вопрос». В Москве цены на недвижимость настолько высоки, что позволить купить себе квартиру, не беря при этом ипотечный или другой кредит, могут немногие. Если проблема жилья существует у местного населения, то, что говорить о приезжих трудовых мигрантах? Процент мигрантов, приобретающих недвижимость в российской столице, – ничтожно мал. Снимать квартиру или даже комнату – тоже недешевое «удовольствие». Именно по этим причинам мигранты предпочитают жить в местах, которые им предоставляют сами работодатели. Так, в Москве и Подмосковье широко распространена практика, когда работодатели превращают свою собственность в мигрантские общежития, в которых могут проживать от 25 до 30 мигрантов, а иногда и больше, или создают так называемые «резиновые квартиры» - квартиры, в которых не живут, а только регистрируются мигранты (число регистрируемых может колебаться от 10 до 50 человек и больше). Безусловно, это нелегальная практика и за такое правонарушение предусмотрен штраф, а в отдельных случаях – лишение жилплощади. Такие соседи очень часто становятся большой проблемой для местных жильцов. Они ухудшают санитарное состояние дома, шумят, конфликтуют и даже могут представлять более серьезную опасность для жителей дома. Местами проживания мигрантов могут быть также подвалы, склады, общежития на окраинах города, бараки на местах строек и торговли, заброшенные дома и др.