Анализ состояния и перспективы развития мирового рынка труда

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Всему миру известно, что главной производительной силой является ни кто иной, как сам человек. Осуществлять и совершенствовать трудовую деятельность могут как отдельный работник или группа, так и общество в целом. Не секрет, что вечное и естественное условие человеческой жизни – это труд, который выступает всеобщим условием обмена веществ между природой и человеком. Все сферы жизни общества связаны между собой, поэтому трудовой потенциал и трудовые ресурсы определяют динамику развития не только экономической сферы, но и таких, как политическая, социальная и многие другие. Так как труд и рабочее время выступают в качестве регулятора общественного производства, их распределение и использование следует исследовать в большей мере. Нельзя назвать страны, где проблемами трудовых ресу ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ СОВРЕМЕННОГО МИРОВОГО РЫНКА ТРУДА 5
1.1 Значение трудовых ресурсов для мировой экономики 5
1.2 Характеристика главных показателей развития мирового рынка труда 14
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ МИГРАЦИИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ 24
2.1 Основные тенденции развития миграции трудовых ресурсов в мире 24
2.2 Трудовая миграция и Россия 38
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО РЫНКА ТРУДА 59
3.1 Тенденции развития мирового рынка труда 59
3.2 Перспективы развития рынка трудовых ресурсов в России 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 74

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной тематики обуславливается важностью изучения главных тенденций развития мирового рынка труда, который в настоящее время находится в достаточно сложном положении из-за мировой экономической рецессии. Несмотря на то, что по итогам 2013 года ожидались тенденции роста, однако на практике этого не произошло.
Серьезной проблемой для мировой экономики являются показатели роста безработицы, которая затрагивает большинство стран мира.
В этой связи отдельным вопросом для мирового рынка труда является миграция. Так, важным элементом глобализации мировой экономики является усиление тенденций миграции рабочей силы в мировом масштабе.
На международном рынке труда на современном этапе присутствуют практически все страны. Основными мотивами мигрантов является поиск лучших условий жизни и труда, экономические, политические и социальные мотивы.
Глобализация непосредственно влияет на состояние рынка труда. Неравномерность развития стран вкупе со всеми негативными эффектами глобализации побуждает людей к поиску лучшей жизни за пределами своей страны, усиливая трансграничное движение рабочей силы и расширяя спектр задействованных в процессе стран.
Объектом исследования стал мировой рынок труда.
Предмет исследования – современные тенденции развития мирового рынка труда.
Целью исследования является анализ состояния и перспективы развития мирового рынка труда.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
• выявить значение трудовых ресурсов для мировой экономики;
• охарактеризовать главные показатели развития мирового рынка труда;
• определить основные тенденции развития миграции трудовых ресурсов в мире;
• проанализировать особенности трудовой миграции в России;
• исследовать тенденции развития мирового рынка труда;
• показать перспективы развития рынка трудовых ресурсов в России.
Данная постановка задач определила структуру исследования, которое состоит из введения, трех глав с параграфами, заключение, списка использованных источников и литературы.
В качестве методов анализа использованы общенаучные методы, такие как индукция и дедукция, системный анализ, методы прогнозирования. Также использованы методы сравнительного анализа, способствующие более глубокому раскрытию исследования.
В качестве информационной базы были статистические материалы (Международной организации труда, ЮНКТАД), материалы научно-исследовательской литературы и периодической печати, а также материалы сети Интернет.
Теоретико-практическая значимость исследования. Положения и выводы исследования, а также сделанные в нем оценки могут быть в перспективе использованы миграционными ведомствами Российской Федерации.
Вместе с тем результаты работы могут быть использованы при дальнейшем исследовании проблем, посвященных мировому рынку труда и трудовым ресурсам России.

Рис. 9 – Характеристика трудоустройства мигрантов в РФ
Источник: Трудовая миграция в Россию // URL: http://www.baromig.ru/experts/stati-o-migratsii/trudovaya-migratsiya-v-rossiyu.php
Большую проблему для России составляют нелегальные мигранты. Так, в 2010 году легальные иностранные рабочие составили только порядка 2,5% от общего числа занятых в экономике49.
В целом, миграционная политика в России имеет много проблем, во многом в этом виновато ограничительное миграционное законодательство, которое провоцирует нелегальную миграцию. Наибольшие сложности существуют с наймом на работу на официальной основе иностранцев.
Е. Буз пишет по этому поводу: «Ограничительный характер миграционной политики способствует возникновению проблем, связанных с неустроенностью большого числа мигрантов и негативного отношения к ним со стороны коренных жителей»50.
Тем не менее, несмотря на существующие проблемы, иностранные трудовые мигранты необходимы России. Об этом заявил глава Федеральной миграционной службы К. Ромодановский в июле 2011 года в рамках своего заявления в Общественной палате: «Иностранная рабочая сила поможет России нарастить численность населения»51. На своем выступлении Ромодановский представил «Концепцию государственной миграционной политики России», которая существует пока только в проекте. «Она предусматривает тщательный отбор добровольных переселенцев для въезда в страну. Мигрантов ранжируют по полученным ими знаниям и умениям». Главная идея «Концепции» – в совершенствовании инфраструктуры взаимодействия с мигрантами посредством «балльной» системы и приглашения нужных рабочих и через курсы повышения квалификации, которые будут посещать мигранты, уже попавшие в Россию52.
В процессе поиска и найма рабочей силы зарубежом, органам РФ, занимающимся миграционной политикой, нужно привлекать работников на такие вакансии, на которые не идут работать россияне. Для того, чтобы избежать неоправданных рисков, нужно совершенно осознанно подходить к анализу по привлечению трудовых мигрантов.
1 марта 2012 года тогдашний премьер-министр РФ В.В. Путин выдвинул предложение, касающееся сдачи экзаменов для привлекаемой в регион рабочей силы53. Так, с 2013 года экзамены по русскому языку, русской литературе и истории России стали обязательными для всех мигрантов, находящимся на территории РФ.
Для Правительства важно, чтобы процесс адаптации мигрантов по приезде в регион мог проходить безболезненно и без последствий для приезжих. При этом Путин отметил, что как и в других мировых странах, необходимым требованием к мигрантам, которые хотят пребывать и трудоустроится в России, является их готовность постигнуть азы российского менталитета и языка54.
При этом он также подметил, что Россия готова незамедлительно обеспечить мигрантов необходимыми программами образования. Однако в этом случае, потенциальным работодателям придется выделять средства из бюджета предприятия на обучение соискателей вакансий, а также должны быть внесены поправки в современное законодательство и выполнена вся сопутствующая этому организационная работа55.
Миграционные потоки на постсоветском пространстве характеризуются основной долей выходцев из государств СНГ и только порядка 10% иммигрантов прибывает в государства рассматриваемого региона из стран дальнего зарубежья. Процент выходцев из СНГ составляет 72%, а на долю дальнего зарубежья приходится соответственно 28%.
Главным мотивом для роста миграции в государствах-участниках СНГ выступает социально-экономическая составляющая. Так, трудовая миграция имеет широкомасштабный характер и серьезно влияет на развитие стран-участниц СНГ в социально-экономическом и политическом плане. Сегодня она затронула все слои общества этих государств.
На современном этапе ситуация складывается таким образом, что большая часть потоков трудовых мигрантов на постсоветском пространстве идет в Россию. В соответствии с докладом ООН «Мониторинг населения мира» в Российской Федерации сегодня живет порядка 12,1 млн. иммигрантов56, что ставит эту страну по данному показателю на второе место после Соединенных Штатов.
Таблица 3 - Миграция в Россию из стран-участниц СНГ и стран дальнего зарубежья, чел.
 Страна
2006
2007
2008
2009
2010
Миграция со странами СНГ
Прибыло всего
170851
263277
261170
261495
171940
в том числе:
Азербайджан
8900
20968
23331
22874
14500
Армения
12949
30751
35216
35753
19890
Беларусь
5619
6030
5865
5517
4694
Казахстан
38606
40258
39964
38830
27862
Киргизия
15669
24731
24014
23265
11188
Молдова
8649
14090
15519
16433
11814
Таджикистан
6523
17309
20717
27028
18188
Туркмения
4089
3962
3336
3336
2283
Узбекистан
37126
52802
43518
42539
24100
Украина
32721
51492
49064
45920
27508
Выбыло всего
34669
30726
25542
20326
21206
в том числе:
Азербайджан
1366
1355
1258
1130
1111
Армения
682
728
1032
983
698
Беларусь
6318
5302
3954
2573
2899
Казахстан
11948
10211
7483
7232
7329
Киргизия
605
668
648
674
641
Молдова
636
629
551
648
617
Таджикистан
424
464
637
610
694
Туркмения
112
111
90
62
105
Узбекистан
648
722
948
677
834
Украина
11926
10536
8941
5737
6278
Миграционный прирост всего
+136182
+232551
+235628
+241169
+150734
Миграция со странами дальнего зарубежья
Прибыло
15529
23679
20444
18412
19716
Выбыло
19392
16287
13966
12132
12372
Миграционный прирост
-3863
+7392
+6478
+6280
+7344
Источник: составлено автором по: Федеральная служба государственной статистики // URL: http://www.gks.ru
В 2010 году в России наблюдалось снижение количества прибывших из стран-участниц СНГ на 34,25%, тогда как миграционный прирост остался положительным.
Рис. 10 - Динамика роста количества прибывших в Россию из стран-участников СНГ
Источник: составлено автором по: Федеральная служба государственной статистики // URL: http://www.gks.ru
Главными факторами, которые определяют такую высокую привлекательность России для мигрантов, являются:
хорошее географическое положение РФ;
«высокий уровень контактности большинства участков российских границ как совокупности условий и факторов, благоприятствующих трансграничному сообщению, развитию взаимовыгодных экономических, культурных и иных связей с сопредельными странами»57;
в России есть регионы, которые обладают с некоторыми зарубежными государства схожими этнокультурными традициями населения, географическими и климатическими условиями проживания, однако они являются привлекательными для иммигрантов в силу более высокого уровня и потенциала социально-экономического развития;
в Российской Федерации сегодня проводится льготная визовая политика, которая в большей степени стремится установить безвизовый въезд либо упростить правила въезда на свою территорию для граждан большей части стран-участниц СНГ и некоторых стран дальнего зарубежья;
Россия и остальные постсоветские страны обладают очень близкими социально-культурными традициями, что связано с общим историческим прошлым в рамках Советского Союза; выходцам из стран-участниц СНГ легче адаптироваться к языковой и социальной среде в РФ, чем иммигрантам из стран дальнего зарубежья;
в некоторых странах-участницах СНГ сегодня существуют сложные социально-экономические проблемы (в частности, речь идет о высокой безработице, низком уровне заработной платы и др.), что является причиной для поиска лучших условий в других странах (в данном случае в России);
в России сегодня существует проблема естественной убыли трудоспособного населения, поэтому формируется в некоторых отраслях российской экономики выросла емкость рынка труда для рабочей силы из-за рубежа58.
Следует отметить, что только три государства СНГ, в том числе Россия, Казахстан и Белоруссия обладают положительным сальдо трудовой миграции. Однако надо понимать, что миграция является обоюдным процессом – миграционные потоки являются сложностью не только для принимающей страны, но и для страны, откуда они идут. В компаниях страны, которая принимает трудовых мигрантов, используется зачастую более дешевая рабочая сила, что не стимулирует эти компании повышать условия труда, квалификацию своих служащих. В то же самое время в государствах, из которых массово выезжает рабочая сила, сильно снижается объем квалифицированных работников, а на восстановление этих потерь (переподготовка оставшегося населения) требуется затратить много усилий.
Рассмотрим более детально миграционные потоки непосредственно в рамках ЕЭП.
Что касается России, то до 2008 года количество трудовых мигрантов из зарубежных государств в стране росло высокими темпами. В самом 2008 году их количество стало самым большим и достигло 2425,9 тыс. человек, из которых 1780 тыс. составляли выходцы из стран-участниц СНГ, если не брать в расчет трудовых мигрантов из Белоруссии (рис. 11).
Рис. 11 - Численность иностранных работников, ведущих трудовую деятельность в РФ, 1994-2010 гг., тыс. чел.
Источник: Трудовая миграция в ЕЭП: анализ экономического эффекта и институционально-правовых последствий ратификации соглашений в области трудовой миграции. Под ред. Е.Ю. Винокурова. Санкт-Петербург, 2012. С. 11.
После 2008 года количество трудовых мигрантов начало подать. Так, в 2009 году их поток снизился на 8,3%. В 2010 году спад иностранцев, ведущих трудовую деятельность в РФ, стал еще больше. Согласно статистической информации Федеральной миграционной службы, в 2010 году в России трудилось 1640,9 тыс. человек иностранной рабочей силы, что меньше на 26,2% предыдущего года (в абсолютном выражении это меньше на 582,8 тыс. человек). Наибольшее влияние на такое развитие событий оказали последствия мирового финансово-экономического кризиса, приведшего к существенному сокращению экономического развития.
При этом особенностью последних лет стало то, что объем трудовых мигрантов из стран-участниц СНГ (в том числе участниц Единого экономического пространства) уменьшился в меньшей степени, чем из государств дальнего зарубежья. В процентном соотношении это выглядит следующим образом: в 2009 году количество иностранных работников из СНГ упало на 7,6%, а из дальнего зарубежья – на 10,5%, в 2010 году эти показатели стали 24,2% и 32,1% соответственно. В абсолютных цифрах в РФ работало в 2010 году 1246,9 тыс. трудовых мигрантов из СНГ и 392 тыс. – из остальных государств59. За первые три месяца 2011 года в России трудовая деятельность осуществлялась 730 тыс. человек60, приехавших из-за рубежа с действующими разрешениями на работу.
До 2006 года наибольший процент иностранных работников приезжало в Россию из Украины. В последние три года ситуация несколько изменилась. Сегодня лидерами являются Узбекистан и Таджикистан. Из Узбекистана в 2009 году приехало 666 тыс. человек, что составляет 30% от всей численности трудовых мигрантов, приехавших в Россию. Количество узбекских иммигрантов продолжает расти, даже несмотря на последствия мирового финансово-экономического кризиса, который снизил общие потоки иммиграции.
В последние годы также продолжается рост потока трудовых мигрантов в Россию из Казахстана, хотя в общем количестве их доля совсем невелика – 11,2 тыс. человек или 0,5% от общего числа иностранных рабочих.
Поток иностранной рабочей силы из остальных стран-участниц СНГ в 2009 году снизился по сравнению с предыдущим годом (но при этом он был выше, чем в 2007 году). Количество трудовых мигрантов из Таджикистана в 2009 году было больше, чем 359 тыс. человек (это 16,2% от общего числа иностранной рабочей силы в РФ), из Украины – более 205 тыс. человек (9,2%)61.
В 2010 году поток иностранных трудящихся в Россию из государств СНГ упал приблизительно на одну четверть. В наименьшей степени это коснулось трудовых иммигрантов из Украины (сократился на 19%). Сильнее этот поток сократился из Азербайджана (спад 33%), Туркмении (минус 49%), при этом численность иммигрантов из этой страны была не так велика (в 2010 году - только 1,2 тыс. человек, в 2009 году – 2,4 тыс. человек). В 2010 году лидерство по количеству приехавших закрепилось за Узбекистаном, Таджикистаном и Украиной (соответственно 511,5, 268,6 и 167,3 тыс. человек соответственно).
Большая часть иностранных трудовых мигрантов работает в России в строительной сфере. Но в 2009 году их количество упало на 14%, а их процент от всей численности иностранной рабочей силы в РФ снизился до 40%, тогда как в 2008 году он составлял 42%. В 2010 году продолжился спад, который составил 36,6% (в абсолютном выражении - 595,2 тыс. человек).
Вторым направлением стали сфера оптовой и розничной торговли, ремонта транспортных средств, а также бытовых изделий. Здесь количество иностранной рабочей силы упало не так сильно – только на 1% и составило 408 тыс. человек (это 18,3% от всей численности трудовых иммигрантов). В 2010 год спад стал более ощутимым, число иностранных рабочих составило 272,1 тыс. человек (16,6% от общего количества иностранных работников).
Количество иностранной рабочей силы в таких сферах российской экономики как сельское хозяйство, добывающие производства, обрабатывающая промышленность, услуг транспорта по итогам 2009 года увеличилось, однако в 2010 году – сократилось.
В 2010 году увеличилось количество трудовых иммигрантов на 1,1% в области операций с недвижимым имуществом.
Процент работающих иммигрантов в добывающей и обрабатывающей промышленности составил 2010 году 15,5%, в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве – 9,1%, в транспортной сфере – 4,3%.
Среди заявленной потребности в иностранных работниках на 2012 год на первом месте рабочие, занятые на горных, горно-капитальных и на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах (531320 человек, что составляет 30,44%), на втором - неквалифицированные рабочие, общие для всех отраслей экономики (419624 человек, 24,04%).
Как правило, отраслевая и квалификационная структура привлекаемой иностранной рабочей силы соответствует структуре потребности в рабочей силе. И равный доступ к труду, обеспечиваемый Соглашением о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, способствует оптимизации этого соответствия.
Таким образом, можно отметить, что Россия является главным потребителем трудовых мигрантов из стран-участниц СНГ, их потоки на протяжении 2000-х годов росли, но даже несмотря на их спад в результате мирового финансово-экономического кризиса, доля иностранной рабочей силы из постсоветских государств в РФ существенно больше, чем из стран дальнего зарубежья.
Важность скорейшей разработки правовой базы по регулированию процессов миграции в государствах-участницах СНГ, которая бы отвечала современным вызовам, объясняется действием мирового финансово-экономического кризиса. С точки зрения ведущих экспертов, последствия этого кризиса будут действовать еще немало времени, они привели к тому, что объемы производства упали, снизился уровень занятости, выросла безработица (на 7%), сократилось количество рабочих мест, все это длится уже четыре года.
Государства-участники СНГ поставили перед собой задачи по завершению формирования национальных рынков рабочей силы, упрощению процедур пересечения границ внутри СНГ как одно из важнейших условий работы единого трудового рынка на постсоветском пространстве.
Проблематика модернизации правовых и организационных инструментов Содружества Независимых Государств, которые регламентируют сотрудничество государств-участников в миграционной области, является актуальной и в настоящее время.
В Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, согласованной главами правительств стран-участниц Содружества в ноябре 2008 года, указано, что несмотря на уже достигнутые положительные результаты в области экономического взаимодействия, в рамках СНГ так и не удалось создать общее пространство в сфере экономики на базе рыночных принципов и свободного передвижения товаров, услуг, капитала и трудовой силы62.
Поэтому все главные усилия государств-участников СНГ в сфере рынка труда и миграции в дальнейшем должны быть направлены на:
создание единого трудового рынка;
формирование таких законодательных, экономических и структурных условий, которые позволят запустить механизмы свободного перемещения рабочей силы на постсоветском пространстве;
решение трудностей общего регламентирования миграции трудовой силы;
усиление эффективности политики в области миграции (необходимо добиться соответствия миграционных процессов – потоков, структуры и др. – и миграционного законодательства принимающей страны интересам самих трудовых мигрантов;
помощи иммигрантам на пути интеграции их в общество принимающего государства (толерантное отношение, устранение проблем незаконной миграции, формирование уважения у иммигрантов к правовой системе, языку и культуре государства, в которое они прибыли)63.
Необходимо отметить значение такого документа как Конвенция о правовом статусе трудящихся – мигрантов и членов их семей64, которая была принята главами правительств девяти стран-участниц СНГ в конце 2008 года. Данная конвенция определяет межгосударственное взаимодействие в сфере миграции рабочей силы. Это первый базовый документ, который создал правовую базу для последующего развития интеграционного взаимодействия в области трудовой миграции, он учитывает главные механизмы как из универсальных, так и региональных законодательных актов.
В первом разделе данной Конвенции определяется область применения, второй раздел перечисляет права трудовых мигрантов. Третий раздел содержит правила для сезонных и приграничных трудовых мигрантов. Четвертая часть Конвенции закрепляет положения по развитию сотрудничества в сфере обеспечения прав трудовых мигрантов и членов их семей. В пятом разделе (последнем) находятся заключительные положения о сроках действия Конвенции и др.65.
Рассматриваемая Конвенция – это рамочный документ, она содержит только базовые принципы взаимодействия стран-участниц СНГ в области миграции рабочей силы. Поэтому в будущем государствам Содружества предстоит разработать и принять новые документы, которые бы более полно регламентировали все принципы и инструменты сотрудничества компетентных органов.
Сегодня страны-участницы СНГ согласовывают такой документ как Концепция согласованной миграционной политики стран СНГ, Комплексный план первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, указанных в Декларации о согласованной миграционной политике государств-участников СНГ66.
Миграционная политика и политика в области трудовых ресурсов в рамках единого экономического пространства пойдет значительно дальше аналогичных процессов СНГ. По мнению экспертов, плюсом появления ЕЭП является либерализация рынка труда, говорят эксперты. «С 1 января 2012 года любой гражданин Казахстана, России и Белоруссии сможет без всяких регистраций и легализаций работать в любой стране ЕЭП»67.
Несмотря на заявленные в документах реальные преимущества для трудовых ресурсов государств-участников ЕЭП, на практике остаются действительно серьезные проблемы. Связаны они в первую очередь с нелегальной миграцией.
Масштабность нелегальной миграции в Россию является наиболее острым вызовом российской миграционной политике. Оценки численности нелегальных мигрантов, находящихся на территории России, разнятся от 1,5 млн. до 20 млн. человек. Обоснованные оценки крайне затруднены вследствие слабого пограничного и иммиграционного контроля, отсутствия единой базы данных о мигрантах, слабой координации действий пограничных и миграционных служб. В большинстве случаев не озвучивается также методология приводимых оценок.
Общая численность незаконно находящихся в России иностранных граждан может быть оценена в 3-4 млн. человек; весной и летом, когда прибывают сезонные рабочие, это число возрастает до 5-7 млн. человек.
С июля 2010 года в России предпринимается попытка «вывести из тени» нелегальных мигрантов, занятых у физических лиц, через продажу им «патентов» на право осуществления трудовой деятельностью в России (Федеральный закон от 19 мая 2010 года №86). Статистика ФМС России свидетельствует, что за год после введения новой практики было получено около 650 тыс. патентов, однако остается неясным, насколько эта мера реально сократила незаконную занятость иностранных граждан, т. к. система мониторинга и контроля иностранных граждан, работающих у физических лиц, отсутствует. Основное преимущество системы патентов заключается, пожалуй, в том, что это простой и максимально понятный мигрантам механизм легального трудоустройства.