Период правления и реформы Александра I

Заключение
Как было отмечено выше, первая четверть 19 века, время царствования Александра I, явилась временем наивысшего подъема Российского государства. В данной работе мы выяснили основные этапы реформаторской деятельности Александра I, оценили преобразовательный опыт первых лет правления, рассмотрели причины, которые способствовали изменениям в политике во второй период царствования Александра I. Так же рассмотрели судебные преобразования, которые начались со времен правления Екатерины Великой, были слегка видоизменены во время правления императора Александра I, и закончились Александром II.
Так же оценили значение и последствия реформ. Александр стоял на рубеже двух веков, резко между собой различавшихся. XVIII столетие было веком свободных идей, разрешившихся крупнейшею рево ...

Содержание
Введение. 3
Период правления и реформы Александра I 4
Судебные преобразования Александра I 8
Заключение 15
Список используемых источников 17

Введение
История Российского государства насыщена многими событиями. В данной работе будут рассмотрены попытки реформ Александра I. Он был достаточно хитрым и поэтому его реформы не были введены все. Было очень много разработок, но вот в жизнь вышли только некоторые. Тем не менее, на основах его идей были разработаны реформы его последователями.
Целью данной работы является рассмотрение судебные преобразования в эпоху правления Александра I. Александр I - одна из самых загадочных фигур в русской истории. Александр стоял на рубеже двух веков, резко между собой различавшихся. Две основные задачи составляли содержание внутренней политики России с начала XIX столетия: это уравнение сословий перед законом и введение их в совместную государственную деятельность. Это были основные задач и эпохи, но они осложнялись другими стремлениями, которые были необходимой подготовкой к их разрешению. XVIII столетие было веком свободных идей, разрешившихся крупнейшею революцией. XIX век, в первой своей половине, был эпохой реакций, разрешавшихся торжеством свободных идей. Говоря о неудачах, просчетах в политической деятельности Александра I, следует не забывать и об успехах, пусть даже незначительных с исторической точки зрения.
Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников. В главах описаны периоды правления императора Александра I. Поскольку преобразования судебной деятельности начались еще во времена правления Екатерины II то необходимо проследить это вплоть до судебных реформ. Поэтому работа описывает решения принятые Александром и немного затрагивает последствия, т. е реформу 1864 года. Одновременно с реформами административными затронуты были и общественные отношения. Здесь также резко заявлено было направление, в каком предполагалось действовать; направление это состояло в уравнении всех общественных состояний перед законом.
Период правления и реформы Александра I
Александр родился в Санкт - Петербурге12 декабря 1777 года. На 19 году жизни он стал цесаревичем, а в 24 года 12 марта 1801 года он вступи на престол в результате дворцового переворота. Воспитывался Александр бабушкой - Екатериной Великой. В то время Екатерина была Императрица Всея Руси и назначила воспитателем своего внука Ф. Лагарпа который являлся швейцарским подданным. Он оказал своим воспитанием огромное влияние на формирование либеральных воззрений. Пытаясь приспособиться к противостоянию Екатерины II и своего отца Павла I, Александр был вынужден развивать такие черты как хитрость, осторожность и проницательность и, к сожалению двуличность. Истории известен факт, что Александр знал о заговоре против своего отца, но так сильно желал власти не смог предотвратить убийство Павла. Данный факт подтверждает и мнительность, и недоверие к окружающим. В дальнейшем Александр I проявил себя как гибкий, дальновидный и главное осторожные политический деятель, он не хотел повторять ошибки и крайне осмотрительно относился к реформаторской деятельности.
Уже с первых шагов новый император оправдывал надежды российского дворянства, это свидетельствовало о разрыве с политикой императора Павла и возвращении к преобразовательной деятельности Екатерины Великой. Новым императором были возвращены опальные дворяне, сняты ограничения на торговлю с Англией и отменен запрет на ввоз книг из-за границы. Также Александр подтвердил привилегии для дворянства и городов, которые были указанны в екатерининских Жалованных грамотах. Он хотел тем самым привлечь на свою сторону и заручиться поддержкой дворянства, чтобы не допустить ошибок отца. В то же время по приказу Александра был создан Негласный комитет, который должен был разрабатывать либеральные реформы государственного устройства. В состав этого комитета входили: П. Строганов, А. Чарторыйский, В. Кочубей и Н. Новосильцев. Хотя это и не было государственным учреждением, а являлось просто совещательным органом в его полномочия входило обсуждение реформы государственного аппарата, крестьянский вопрос и система образования. Итогом деятельности можно назвать реформу высших государственных органов [7].
Восьмого сентября 1802 года был издан Манифест, по которому вместо уже имеющихся коллегий были созданы министерства. Данных министерств было несколько, среди них: военное, военно-морское, министерство иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения и юстиции, а кроме этого Государственное казначейство на правах министерства. В 1810-1811 годах была закончена реформа системы министерского управления, которую начали обсуждать еще в 1803 году. Согласно еще одному указу « Общему учреждению министерств» 1811 года было создано еще несколько министерств: финансов, народного просвещения, иностранных дел, юстиции, полиции, а так же Государственное казначейство и главное управление почт. Таким образом, император вводил строгое единовластие, чтобы знать все, что делает дворянство. Министры, назначаемые царем, были подотчетны только ему и составляли кабинет министров. Правда, статус данного кабинета как совещательного органа при императоре определили только в 1812 году.
В большинстве преобразований Александру помогал Сперанский М., Но в начале 1811 года совет категорично отказался утверждать новый проект, предложенный им, так как ощущалась явная угроза уничтожения крепостного права. На этом этапе оппозиция консерваторов приобрела угрожающий характер, и Александр I прекратил преобразования, а Сперанский был отстранен, потом и вовсе сослан. Из этого можно заключить, что преобразования первого периода правления императора Александра I были весьма ограниченны, но, тем не менее, они упрочнили положение самодержавного монарха. Его политика балы компромиссом между либеральным и консервативным дворянством.
Второй период его правления в истории называется «консервативным» хотя в этот период были введены либеральные преобразования. К ним можно отнести введение польской конституции, предоставление автономии Бессарабии, облегчение положения крестьян в Прибалтике. События внешней политики периода 1812-1815 годов отодвинули проблемы, возникшие внутри страны на второй план, но после окончания войны снова возник вопрос о конституционных и крепостных реформах. Был разработан проект конституции для польских земель, которые входили в состав России. Этот проект являлся экспериментальным, хотя, по сути, и являлся предшественником введения Конституции в России. Экспериментальный вариант был утвержден в ноябре 1815 года, сохранив в себе монархию, этот документ предусматривал создание двухпалатного парламента - сейма. Правительство должно было нести ответственность перед сеймом, помимо этого гарантировалась свобода печати, неприкосновенность личности и равенство всех сословий перед законом.
На открытии сейма в своей речи Александр обещал ввести конституцию и в России. Примерно в марте 1818 года император поручил своим советникам разработать конституцию для России. Она была разработана, но не была реализована. Император не решился идти на прямой конфликт с оппозицией. В апреле 1818 года императором Александром было предоставлено автономное управление Бессарабии. Согласно «Уставу образования Бессарабской области» высшая исполнительная и законодательная власть отдавалась Верховному Совету, часть которого выбиралась из числа дворян. Кроме того, в 1804 году было утверждено «Положение о лифляндских крестьянах». Данное положение запрещало продажу крепостных без земли, а так же фиксировало повинность, которое освободившее крестьян от рекрутской повинности. В мае 1816 года Александр подписал еще одно положение «Об эстляндских крестьянах», по которому крестьяне получали свободу, но земля оставалась в собственности помещиков. Они могли брать землю в аренду с правом дальнейшего выкупа. Территорий распространения были Курляндия и Лифляндия. Таким образом, либеральные проекты реформ об отмене крепостного права и предоставлении России конституции не были осуществлены из-за нежелания преобразований подавляющей массы дворянства. Не получив поддержки, реформы не могли быть проведены. Опасаясь нового дворцового переворота, Александр I не мог идти наперекор первому сословию. В ноябре 1825 года император неожиданно скончался в Таганроге. Второй сын Павла - Константин отказался от права на трон.

Судебные преобразования Александра I
Сложившаяся ситуация в российском обществе породил необходимость в коренном изменении уже существующей государственной системы. Для выхода из этой ситуации император Александр I начал задумываться о реформах, которые помогли бы выйти из кризиса. Дореформная судебная система основывалась на законодательстве Петра I и Екатерины II. В отдельных случаях использовались даже нормы Соборного уложения 1649 года. При большом количестве судебных органов имели место множество недостатков. К ним можно отнести запутанность процессуальных требований, низкой грамотности судей, а так же взяточничество. При таких недостатках о необходимости что-то менять понимали все. Структура судебной системы была крайне сложной и запутанной, суд основывался на сословном принципе. Помимо этого существовало множество разновидностей суда: военный суд, духовный, межевой, коммерческий, совестный и так далее. Судебные функции отправляли губернские правления и полиция. А в суде преобладала инквизиционная форма судопроизводства, что значит розыскная. Судебные процессы происходили при закрытых дверях и при условии глубочайшей тайны. Можно сказать, что реформе суда были заинтересованы все слои общества, больше всех - правящий класс. Сама судебная реформа была следствием кризисом верхов. В определенный момент к ним пришло осознание необходимости создания эффективного механизма для защиты личности и собственности. При подготовке судебно реформы нельзя не упомянуть М. М. Сперанского. Еще до своей ссылки он старался убедить императора в необходимости принятия Конституции, освобождения крестьян, и укрепление системы выборных учреждений и судов, кодекса законов и других атрибутов правового государства.
В 1803 году Сперанский предложил обширную программу совершенствования судебной системы. Она получила развитие во «Введении к Уложению государственных законов» 1809 года. В 1821 и 1826 годах он возвращался к проектам судебных преобразований, но правительство Александра I их отвергло. Кроме того, было запрещено - «под страхом неминуемого и строгого наказания» применение пытки. Был снова разрешен свободный въезд и выезд за границу, ввоз иностранных книг и разрешено было открыть частные типографии. Манифестом, который был издан 8 сентября 1802 года, главные органы исполнительной власти были заменены или преобразованы были в восемь министерств. Прежние коллегии были подчинены министерствам или вошли в новые министерства, как их департаменты; главным отличием новых органов центрального управления была их единоличная власть: каждое ведомство управлялось министром вместо прежнего коллегиального присутствия; каждый министр отчитывался перед Сенатом. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов государственного управления. Она привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия.
В 1802 году был сформирован Сенат, который стал высшим судебным органом в системе государственного управления. Участие Сената в законодательной деятельности выражалось в том, что он получил право делать «представления» императору по поводу устаревших законов. Введение принципа единоначалия затронуло и управление православной церковью, которая до сих пор была подчинена государству. Духовными делами ведал Святейший Синод, члены которого назначались императором. Во главе Синода стоял обер-прокурор, человек, как правило, очень близкий к царю из военных или гражданских чиновников. Его роль и полномочия всё больше усиливались. При Александре I должность обер-прокурора исполнял в 1803-1824 князь А.Н. Голицын, бывший с 1816 г. также и министром народного просвещения.
Александр I надеялся, что с введением министерской системы центрального управления навести порядок и укрепить государство. Но колоссальной победы со злоупотреблениями достигнуто не было. В новых министерствах снова появились новые пороки, и они начали разрастаться, поднимаясь до верхних этажей государственной власти. Желание изобличить их боролось с опасением уронить престиж Сената. Требовался принципиально новый подход к решению задачи. Таковым был первый опыт реформ Александра I.
Эти опыты были недостаточно обдуманы и страдали большими недостатками. Министерства являлись единоличными учреждениями, а руководимые ими губернские учреждения сохранили коллегиальный строй.
Осуществление проекта М.М Сперанского могло способствовать начало конституционного процесса в России. В основу государственного устройства положили принципы разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной. Каждая ветвь власти, начиная с низших звеньев, должна была действовать в строго очерченных рамках закона. Создавались представительные собрания нескольких уровней во главе с Государственной думой, которая являлось всероссийским представительным органом. Дума должна была давать заключение по законодательным проектам, представленным на ее рассмотрение и так же заслушивать отчеты министров. После реформы Александра две власти - законодательная и судебная соединились в Государственном совете. Члены данного совета назначались царем. Мнение совета, которое было утверждено царем, становилось законом. Ни один закон не мог вступить в силу без обсуждения в Государственном Совете. Сперанский подчеркивал, что суждение Думы должны выражать народное мнение и народные интересы. Именно в этом и заключается принципиально новый подход, в этом выражается желание поставить под контроль общественное мнение. По проекту Сперанского избирательными правами пользовались все граждане России, которые владели землей или капиталами, в том числе государственные крестьяне. Мастеровые крестьяне, домашняя прислуга и крепостные в выборах не участвовали.
По сути судебную реформу начала бабушка Александра Екатерина II. И начала она с разделения Сената еще в 1763 года по проекту Панина Н.И на шесть департаментов со строго определенными функциями каждого в определенной сфере государственного управления. В ходе данной реформе Сенат лишился своей законодательной функции, но сохранил функции контроля судебного органа. Продолжением судебной реформы явился Указ «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» 1775 г. В соответствии с этим в губерниях ввели сословную судебную систему, создавались суды для дворян, горожан, государственных крестьян. Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, уездный судья и два заседателя избирались дворянством на три года. Апелляционной инстанцией для уездных судов верхний земский суд - один в губернию. В его полномочия входило осуществление контроля над деятельностью уездных судов. Для горожан создавались городские магистраты, члены которых выбирались так же на три года.
Для государственных крестьян создавались уездные нижние расправы, апелляционной инстанцией которых была верхняя расправа. В губерниях учреждались совестные суды, имеющие характер примирительного суда в случае рассмотрения гражданских дел, и характер специального суда − по делам о преступлениях малолетних, умалишенных и делам о колдовстве. Состояли совестные суды из сословных представителей: дворян − по дворянским делам, горожан − по делам горожан, крестьян − по крестьянским делам. Апелляционной и ревизионной инстанцией в губернии стали судебные палаты по гражданским и уголовным делам. Сенат оставался
высшим судебным органом для судов всей системы. Проведенная реформа была попыткой отделить суд от администрации, но он все еще продолжал от нее зависеть.
Как уже было сказано, идеи о преобразовании судебной системы, отделении судебной власти от исполнительной, получили свое развитие в политико-правовой мысли Российского государства. Судительную власть представляли суды. Десницким предлагался образовательный ценз для судей. Перед тем как быть назначенным императором, судья был обязан сдать экзамен, а затем практиковать в качестве адвоката не менее 5 лет. Предусматривалось обязательное введение принципов независимости и несменяемости судей; гласности суда; рассмотрения дел квалифицированным составом судей; вынесения решений с участием 15 присяжных, которые решают вопросы факта, а судьи на основании их решения – вопросы права; равенство всех перед законом, в том числе и знатных и притом благородных дворян»[5]. В случае нарушения судьей своего долга, закона дело подлежит рассмотрению в Сенате. Если Сенат признает судью виновным, то император может подвергнуть его «штрафу или наказанию». Этот проект реализован не был.
В дальнейшем, Александром I, был подписан Указ «О правах и обязанностях Сената», который определил внутреннюю организацию Сената и его отношение к другим высшим учреждениям. Сенат объявлялся верховным органом в империи, сосредотачивающим в себе высшую административную, судебную и контролирующую власть. По поручению императора Сперанский создал один из своих главных трудов «Введение к уложению государственных законов» или «План всеобщего государственного образования». «Три силы движут и управляют государством: сила законодательная, исполнительная и судная» [3], − писал он в нем. Судебная власть, согласно Сперанскому, представлена иерархичной системой судов. Первой инстанцией был Волостной суд, затем следовали Окружной суд, Губернский суд. Высшей судебной инстанцией, по проекту, был Сенат, состоящий теперь из двух органов: Правительствующего и Судебного. По плану Сперанского, решение Судебного сената по делу окончательно. Получалось, что у императора отсутствовали рычаги влияния на Судебный сенат. Также Сперанский предусматривал введение суда присяжных. По проекту, судебная власть отделялась от исполнительной. К сожалению, из-за опалы Сперанского недовольными им консервативными кругами, это не реализовалось и разделения не произошло. В стране не сложилось единой судебной системы, сохранялся принцип сословности, а судебные функции выполняли не только суды, но и местная администрация. Самой крупной единицей в административном отношении в России были губернии, во главе которых стояли губернаторы. Суды полностью зависели от них – губернаторы утверждали как кандидатуры судей, так и их решения, и приговоры [2].
В политической и правовой мысли этого времени за отделение судебной и исполнительной ветвей власти выступали не многие. «Суд имеет в виду охранение права, управление заведует общими интересами». Управление действует общими мерами. Суд, напротив, имеет в виду исключительно частные случаи. Управление должно приноравливаться к разнообразным обстоятельствам, действует по усмотрению. Суд, напротив, имея в виду начала права, по существу своему неизменные, действует на строгом основании закона. Суд действует независимо от кого бы то ни было: единственная для него норма есть закон. Управление, напротив, подчиняется руководству высшей власти, имеющей ввиду совокупности, и единство всех интересов. Поэтому разделение обеих властей составляет, согласно Чичерину, основное правило хорошего управления, при отсутствии которого в государстве начинается произвол. Независимый, бескорыстный, хорошо устроенный суд считался основной гарантией прав и свобод человека в государстве. Описанные выше были преобразования совершенные в эпоху правления Александра I . нельзя назвать их колоссальными, но, тем не менее, они создали отличную подготовительную базу для дальнейшей реформаторской деятельности, которая происходила во время правления Александра II.
Одно из главных мест в истории судебных преобразований занимает судебная реформа 1864 г., проведенная во время правления Александра II. К работе, отправной точкой которого являлся проект юриста графа Д.Н. Блудова, было подключено все юридическое сообщество России – от членов Государственного совета, министров и сенаторов до виднейших ученых и практиков всей страны. В результате было составлено пять книг: акты − Устав гражданского судопроизводства; Устав уголовного судопроизводства; Учреждение судебных установлений; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями; пятая книга – «Мнение Государственного совета по ряду вопросов, связанных с функционированием той же системы, высочайше утвержденное 11 октября 1865 года». Иностранные ученые отмечали, что эти российские акты «стоят выше даже многих новейших законодательных работ» Западной Европы [1]. Целями судебной реформы явилось упразднение многочисленных судов, упрощение судоустройства, сокращение вышестоящих инстанций. Были закреплены такие основы и принципы как коллегиальность суда, несменяемость судей, несовместимость судебной деятельности с другими профессиями, дисциплинарная ответственность судей только перед судом, равенство судей. Судебная реформа 1864 г. вводила новые принципы судопроизводства: всесословность суда, гласность суда, состязательность процесса, публичность. Суды делились на мировые, которые рассматривали незначительные уголовные и гражданские дела и решались единолично судьей; общие, состоящие из трех инстанций – окружные суды, судебные палаты и высшая инстанция – Сенат; и военные, состоящие из полковых, военно-окружных судов и главного военного суда. Появилась возможность пересмотра дела. Реформой вводились адвокатура, суды присяжных; прокурор становился стороной в процессе. И, самое главное, судебная реформа 1864 г. отделила судебные органы от административных и законодательных. Таким образом, выделилась самостоятельная независимая ветвь власти – судебная.
Заключение
Как было отмечено выше, первая четверть 19 века, время царствования Александра I, явилась временем наивысшего подъема Российского государства. В данной работе мы выяснили основные этапы реформаторской деятельности Александра I, оценили преобразовательный опыт первых лет правления, рассмотрели причины, которые способствовали изменениям в политике во второй период царствования Александра I. Так же рассмотрели судебные преобразования, которые начались со времен правления Екатерины Великой, были слегка видоизменены во время правления императора Александра I, и закончились Александром II.
Так же оценили значение и последствия реформ. Александр стоял на рубеже двух веков, резко между собой различавшихся. XVIII столетие было веком свободных идей, разрешившихся крупнейшею революцией. XIX век, по крайней мере, в первой половине, был эпохой реакций, разрешавшихся торжеством свободных идей. Таким образом, Александр I, несмотря на не совсем удачную реформаторскую деятельность в целом, внес свой вклад в дело развития России, преумножения ее богатств, укрепления позиций на международной арене, расцвета культуры.
В данной работе кратко описано создание Негласного комитета, разработка Конституции, попытка ввести ее в Россию. Кроме того, рассмотрены изменения прав крестьян и недовольство этим дворянства. Создание Сената, утверждение обязательных экзаменов для судей.