Предвыборная агитация в законодательстве РФ.

Заключение
Предвыборная агитация, будучи одной из стадий избирательного процесса, представляет собой особое значение для хода и результатов избирательной кампании любого уровня, и соблюдение принципов ее организации и проведения является одним из необходимых условий для признания выборов действительно легитимными.
Правовой характер предвыборной агитации наиболее полно раскрывают принципы свободы; равных правовых условий; ответственности.
Характерными чертами предвыборной агитации, согласно законодательству РФ, являются

1. призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
2. выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое ...

Оглавление

Введение 3
Предвыборная агитация в законодательстве РФ 4
Заключение 13
Список литературы 15

Введение
Предвыборная агитация занимает особое место в российском избирательном процессе. И это связано даже не столько с особой и все возрастающей ролью информации в любой сфере общественно-политической деятельности, сколько с тем, что информационная составляющая избирательного процесса — самая политизированная и экспрессивная, содержащая в себе возможности для применения различного рода «черных» технологий, в том числе и с целью манипулирования общественным мнением.
Правовой институт информационного обеспечения избирательного процесса представляет собой сложный политико-правовой феномен, значение которого в российской электоральной действительности трудно переоценить.
В Российской Федерации на законодательном уровне вопросы информационного обеспечения выборов в рамках предвыборной к ампании регулируются ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, предвыборная агитация и информирование избирателей преследуют не просто разные, а противоположные цели в рамках избирательного процесса, что и дает основания для использования данного критерия как основания для разделения этих видов информационной деятельности в рамках информационного обеспечения выборов в целом.Избирательным законодательством устанавливаются характерные черты предвыборной агитации. К ней относятся: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель;описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.Правовой режим осуществления предвыборной агитации существенно отличается от правового режима информирования избирателей по целям и задачам, срокам, формам и методам проведения. Принципы информационного обеспечения выборов также различны для предвыборной агитации и информирования избирателей. При определении принципов информирования избирателей и предвыборной агитации необходимо исходить из правовой позиции обозначенной Конституционным судом РФ, следуя которой, «федеральный законодатель… обязан устанавливать такой порядок информационного обеспечения выборов, в том числе проведения предвыборной агитации и ее финансирования, который надлежащим образом гарантировал бы избирательные права граждан, демократические выборы и легитимацию формируемых по их итогам органов государственной власти и органов местного самоуправления…». Законодательно закреплены лишь принципы информирования избирателей:принцип объективности; принцип достоверности; соблюдение (ненарушение) равных прав кандидатов, избирательных объединений;принцип свободы деятельности организаций, осуществляющих выпуск СМИ по информированию избирателей. Принципы предвыборной агитации не имеют четко выраженного оформления в законе, хотя сама такая деятельность подробно регулируется избирательным правом.Принципы предвыборной агитации представляют собой основные положения, правила, определенные отношения, связанные с организацией и проведением предвыборной агитации. Общим признаком всех принципов является наличие конституционной основы каждого. Таким образом, к принципам предвыборной агитации можно отнести: принцип свободы; принцип равных правовых условий; принцип ответственности; принцип законности;принцип гласности; соблюдение норм этики и нравственности. Правовой характер предвыборной агитации наиболее полно раскрывают следующие принципы: принцип свободы; принцип равных правовых условий; принцип ответственности.Принцип свободы организации и проведения предвыборной агитации включает в себя две составляющие: во-первых, свобода выбора любых допускаемых законом форм и методов агитационной деятельности, а также ее содержания; во-вторых, свободное формирование политической воли избирателей, то есть принятие ими решения голосовать тем или иным образом на основе собственных убеждений и взглядов в условиях отсутствия давления со стороны других субъектов предвыборной агитации. Наиболее проблемным на практике моментом в отношении принципа свободы является выбор методов проведения предвыборной агитации. Достаточно часты случаи применения так называемых «грязных технологий» (использование противозаконных методов). Наиболее распространенными из них являются:выставление в избирательном округе однофамильцев кандидатов-соперников с целью дезориентации избирателей; распространение листовок от имени конкурирующего избирательного объединения в день, когда агитация запрещена законом; распространение информации, порочащей честь и достоинство конкурентов, и другие. Принцип равных правовых условий подразумевает:во-первых, равные права и обязанности кандидатов; во-вторых, равный доступ к средствам массовой информации; в-третьих, равные сроки и порядки проведения предвыборной агитации. Статья 40 ФЗ №67 от 12.06.2002 напрямую запрещает кандидатам использовать преимущества своего должностного или служебного положения. Однако на практике довольно часто победа на выборах достигается не за счет лучшей, чем у конкурентов программы, или более убедительной, чем у соперников предвыборной агитации, а за счет того, что один из кандидатов использует для влияния на избирателей свое служебное положение. При этом применяется довольно широкий набор легальных, полулегальных и явно незаконных методов.