управление городом в чрезвычайной ситуации

Руководитель работ по ликвидации ЧС играет ключевую роль в решении задачи по ликвидации сложившейся ЧС, так как он принимает соответствующее решение и организует его выполнение.
Решение на ликвидацию ЧС является основой управления и отражает определенные руководителем работ порядок и способы выполнения поставленных задач.
Решение должно быть всесторонне обоснованным и соответствовать условиям сложившейся обстановки и возможностям привлекаемых сил и средств. Поэтому, грамотно принятое решение и умелое руководство ходом его осуществления обеспечит эффективное выполнение задач по поиску и спасению пострадавших в завалах, восстановлению сетей коммунально-энергетического хозяйства, а также создаст предпосылки для скорейшего восстановления нарушенного производства на предприятии.

...

Содержание 2
Введение 3
1. Понятийный аппарат 4
2. Экологические проблемы Калининградской области 13
2.1. Экологические проблемы атмосферного воздуха 15
2.2. Экологические проблемы гидросферы 17
2.3. Экологические проблемы, связанные с ТБО 18
3. Паспорт риска Калининградской области 19
4. Причинно-следственные связи аварий 28
5. Сценарий чрезвычайной ситуации 32
Заключение 34
Литература 35

В настоящее время всё большее внимание необходимо уделять экологическим проблемам крупных российских городов. Одним из таких является город Калининград выбран не случайно. Во-первых, потому что Калининград — европейский форпост России и играет огромную роль для всей страны. Во-вторых, Калининград переполнен накопившимися экологическими проблемами.
Главной задачей руководящего состава гражданской обороны, органов управления Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС (ОТП РСЧС) и ее звеньев является обеспечение готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также консолидация усилий органов исполнительной и представительной власти области по предупреждению и ликвидации чрезв ычайных ситуаций.

Повышенная степень работы канализационно-насосных станций.
обваловка песком.
Подъём резервного насоса.
Обеспечение питьевой водой затопленных домов.
реконструкция и подъём полотна дорог.
организация госпитализации пожилых людей.
подготовка жилья в манёвренном фонде для отселения жильцов подтопленных квартир на первых этажах.
Привлекаемые формирования
1. УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области (150 чел.)
2. Невско-Ладожского бассейного водного управления (50 чел.).
3. МУП "Гидротехник".
4. Группы охраны общественного порядка.
5. Команды восстановления ЛЭП (25 чел.)
6. Дорожно-восстановительные команды.
7. Спасательные звенья ( 35 чел.).
Привлекаемые технические средства
1. Грузовые авто КамАЗ-53202 - Автоколонна + спас. группа + сандружина + звено подвоза воды + прод. снабж.(38 шт.).
2. Грейдер на базе Т-150. (1 шт.).
3. Бульдозер на базе Т-150. (2 шт).
4. Моторная надувная лодка «Фрегат» с мотором «Тохацу» (25 л/с) (15 шт.).
Региональные склады резервов МТР
Отделение государственного и технического надзора за морскими прогулочными судами
236040, г. Калининград, ул. Курортная, д. 1А
+7(4+7(4012) 53-24-15012) 53-24-15
1. Скиммеры вакуумные – 175 шт.
2. Скиммеры плавающие – 500 ш.
3. Нефтеперекачивающие насосы – 200 шт.
4. Распылители сорбента – 150 ш.
5. Боновые заграждения – 100 шт.
6. Емкости временного хранения НП – 100 шт.
7. Аварийно-спасательный автомобиль ГАЗ-330811 «Вепрь» -75 шт.
8. Аварийно-спасательный автомобиль с краном-манипулятором «Камаз-43118» - 75 шт.
9. Автомобиль пожарный «Урал-4320» - 100 шт.
На настоящий момент на территории Калининградской области единые дежурно - диспетчерские службы созданы в 21 муниципальном образовании области, из них в 2010 году создано 6 ЕДДС (Единая дежурно-диспетчерская служба).
На конец 2010 года соответствующая служба не создана только в Ладушкинском городском округе. Для нормального функционирования дежурных смен ЕДДС муниципальных образований оборудованы автоматизированные рабочие места во всех муниципальных образованиях, за исключением Балтийского и Краснознаменского муниципальных районов.
В лучшую сторону отмечается Черняховский район, где оборудованы рабочие места в соответствии с предъявляемыми требованиями, проведена работа по организации видеоконференцсвязи.
В 2010 году на базе ЦУКС Калининградской области прошли обучение более 50-ти специалистов ЕДДС муниципальных образований области. Регулярно проводятся занятия по профессиональной подготовке с сотрудниками ЕДДС-01.
Основной формой обучения дежурно - диспетчерских смен является тренировка по реагированию на ЧС. С ЕДДС муниципальных образований области с начала года было проведено более 700 тренировок, на которых отрабатывались практически все возможные варианты ЧС, возникновение которых возможно на территории региона.
С 1 июля 2010 года четыре наиболее подготовленные ЕДДС муниципальных образований области самостоятельно проводят тренировки с городскими и сельскими поселениями своих районов, а так же с объектами, имеющими дежурно - диспетчерские службы (Нестеровский МР, Черняховский МР, Правдинский МР, Гвардейский МР). За текущий период проведено более пятидесяти тренировок по моделированию ЧС в сельских поселениях (Рис. 4).
Рисунок 4 - Калининградская область
4. Причинно-следственные связи аварий
№ п/п
Наименования
Виды аварий
Возможные причины
Примечания
1
Системы водоснабжения (водоотведения) в целом
Повреждение (разрушение) строительной части зданий, 0000000 сооружений. Полное (частичное] прекращение подачи (отведения) воды
Некачественное выполнение строительно-монтажных работ. Истечение срока службы 0000000 (изношенность). Некачественные материалы, оборудование. Стихийные явления. Прекращение энергоснабжения
В случае прекращения энергоснабжения нарушение 0000000 работоспособности может происходить с отказами и без отказов 0000000 оборудования, сооружений, т.е. без последующих аварийно-восстановительных работ 0000000
2
Водоводы, водопроводная сеть, сетевая арматура, 000000 напорные канализационные трубопроводы, водопроводные и канализационные дюкеры
Разрыв, перелом труб (поперечный, продольный). Промерзание труб. Расстройство заделки раструбов. Разрыв или трещины сварных швов. Разрыв фасонных частей. Повреждение арматуры 0000000 (задвижек, обратных клапанов, вантузов) и др.
Истечение срока службы 0000000 (изношенность) труб и других изделий. Низкое качество труб и других изделий. Недостаточная глубина заложения. Колебание температуры воды. 000000Гидравлический удар. Значительная амплитуда колебания напоров. Встречи потоков воды. Скопление воздуха в трубах. Коррозия трубопроводов 0блуждающими токами. Низкое качество заделки раструбов. Дефекты сварки стальных швов. Осадка грунта в основании трубопроводов. Механические повреждения (просадка грунта, работа землеройной техники и др.)
3
Коллекторы, сети водоотведения 0000000
Разрушение, перелом труб (поперечный, продольный, боковой). 0000000 Переполнение коллекторов сетей. Затопление территории, подтопление подвалов, других коммуникаций. Расстройство заделки стыков и сопряжений труб с колодцами. 0000000Повреждение колодцев, в том числе лотков 0000000
Срок службы (изношенность труб). Качество труб и других изделий. Низкое качество заделки раструбов. Засор, заиливание 0 0000000 трубопроводов и колодцев. Газовая коррозия сводов коллекторов. 0000000 Истирание труб и лотков коллекторов за счет абразивов. Осадка грунта в основании трубопроводов и просадка труб. 0000000 Механические 0000000 повреждения 0000000 (продавливание грунта, работа землеройной техники и др.). Сброс некондиционных сточных вод от промпредприятий
4
Насосные станции и их оборудование
Остановка насосов. Повреждение насосов. 0000000 Повреждение всасывающих и напорных коммуникаций и арматуры. Повреждение вакуум-насосов. Повреждение электродвигателей. Повреждение трансформаторов. Повреждение масляных 0000000 выключателей. Повреждение распределительных щитов. Затопление насосной станции. Переполнение приемных резервуаров. Повреждение решеток. Повреждение дробилок. Повреждение насосной станции
Прекращение электроснабжения. Чрезмерная высота всасывания. 0000000 Механическое повреждение трубопроводов насосов и оборудования. Истечение срока службы (изношенность) оборудования, арматуры, труб. Нарушение центровки агрегата. Сгорание или повреждение обмотки электродвигателя. Затопление: 0000000 непринятие 0000000 противопаводковых мер, остановка насосов канализации, разрыв трубопроводов. Засор насосов. Поступление газов в приемное отделение решеток, взрыв
5
Водозаборные сооружения из открытых 000000 источников
Прекращение забора воды. Повреждение или разрушение строительной части. Повреждение сифонных и самотечных труб. Повреждение или разрушение оголовка. 0000000 Повреждение щитовых затворов. Повреждение, засор, обледенение решеток. 0000000 Повреждение сеток, механизма привода
Механическое повреждение. Некачественное выполнение строительно-монтажных работ. Резкое снижение уровня воды в источнике. Заиление сифонных труб. Нарушение 0000000 целостности сифонных труб. Разрушение оголовка, деформация оголовка под влиянием течения, 0000000 руслодеформирующих процессов, шуги, завалов из корней и топляков, плавсредств. Забивка сеток или решеток льдом 000000 (шугой). Подмыв оголовка и сифонных труб паводковыми водами. Коррозия металла сеток. Износ направляющих 000000 роликов, пальцев цепи, сеток. Размыв русла
6
Очистные водопроводные сооружения
Повреждение строительной части безнапорных сооружений (смесителей, камер хлопьеобразозания, отстойников, фильтров). 0000000 Повреждение приборов и 0000000 оборудования реагентного хозяйства. 0000000 Повреждение дренажных и распределительных устройств. Повреждение оборудования для обработки осадка. Остановка работы сооружений. 0000000 Повреждение трубопроводов, насосов, оперативной арматуры. 0000000 Повреждение напорных фильтров. Повреждение 000000 барабанных сеток и микрофильтров 0000000
Непринятие противопаводковых мер. Нарушение гидроизоляции. Некачественное выполнение 0000000 строительно- 0000000 монтажных работ, выщелачивание бетона. 0000000 Некачественный монтаж оборудования. Механические повреждения. 0000000 Остановка фильтров из-за выхода из строя задвижек. Смешение фильтрующей 0000000 загрузки, вынос в фильтрат загрузки. Выход из строя 000000 сбросной канализации, промывного 0000000 трубопровода, насосов перекачки промывной воды. Разъедание раствором коагулянта стенок банок из-за некачественной химической защиты. Выход из строя 000000 хлоропроводов. Вынос на сооружения 0000000 плавающих предметов, фитопланктона. Износ оборудования, 0000000 арматуры 0000000
5. Сценарий чрезвычайной ситуации
СЦЕНАРИЙ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ АВАРИЙ
В открытое акционерное общество «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь»
┌──────────┬────────────────────────┬────────────┬──────────────┬────────┐
│Номера по-│Мероприятия и порядок │Лица, ответ-│Перечень и │Действия│
│зиций, ви-│действий по спасению │ственные за │места нахожде-│пожарной│
│ды и спе- │людей, ликвидации ава- │выполнение │ния техничес- │ охраны │
│цифика │рии, предотвращению заг-│мероприятий,│ких средств, │ │
│места воз-│рязнения окружающей │исполнители │привлекаемых │ │
│никновения│среды │ │для выполнения│ │
│аварии │ │ │мероприятий │ │
├──────────┼────────────────────────┼────────────┼──────────────┼────────┤
│2.1.1. │1. Сообщить об аварии: │ │Телефонная │ │
│Разлив │а) оператору ЛПДС, ПС, │Линейный об-│связь, мобиль-│ │
│нефтепро- │руководству ЛПДС, ПС, │ходчик, пат-│ная радио- │ │
│дукта │НП │рульная │связь, диспет-│ │
│а) в лет- │ │группа │черская связь │ │
│ний период│б) дежурному диспетчеру │Линейный об-│ │ │
│ │ПО ОАО │ходчик, пат-│ │ │
│ │ │рульная │ │ │
│ │ │группа, опе-│ │ │
│ │ │ратор ЛПДС* │ │ │
│ │ │ПС, НП │ │ │
│ │в) руководству ПО ОАО, │Диспетчер ПО│ │ │
│ │диспетчеру ОАО │ОАО │ │ │
│ │г) руководству ОАО, в │Диспетчер │ │ │
│ │ОАО "АК "Транснефтепро- │ОАО │ │ │
│ │дукт", в ОАО "Телеком- │ │ │ │
│ │нефтепродукт" │ │ │ │
├──────────┼────────────────────────┼────────────┼──────────────┼────────┤
│ │2. Оповестить об аварии │Руководитель│Система опове-│ │
│ │местные и территориаль- │ПО ОАО, ОАО │щения, дейс- │ │
│ │ные органы власти и над-│или лицо, │твующая на │ │
│ │зора (администрацию го- │ответствен- │ЛПДС, городс- │ │
│ │рода, района, села; МЧС,│ное за ин- │кая и местная │ │
│ │Минприроды, Федеральной │формирование│телефонная │ │
│ │службы земельного ка- │ │связь, диспет-│ │
│ │дастра, Госгортехнадзо- │ │черская связь,│ │
│ │ра, ФСБ, СЭН России, │ │мобильная ра- │ │
│ │осуществляющих надзор за│ │диосвязь, ко- │ │
│ │МНПП, Федеральной инс- │ │торой оснащены│ │
│ │пекции труда Минтруда │ │все автомобили│ │
│ │РФ, а также землевла- │ │ЛПДС, радиове-│ │
│ │дельцев (арендаторов │ │щательная │ │
│ │земли), организации, │ │связь │ │
│ │эксплуатирующие коммуни-│ │ │ │
│ │кации технического кори-│ │ │ │
│ │дора, органы контроля за│ │ │ │
│ │использованием и охраной│ │ │ │
│ │водных объектов, органы │ │ │ │
│ │рыбоохраны (при аварии │ │ │ │
│ │на переходах через рыбо-│ │ │ │
│ │хозяйственные водоемы), │ │ │ │
│ │территориальный орган │ │ │ │
│ │государственного бассей-│ │ │ │
│ │нового управления водных│ │ │ │
│ │путей и судоходства, ли-│ │ │ │
│ │нейный отдел государс- │ │ │ │
│ │твенной речной судоход- │ │ │ │
│ │ной инспекции бассейнов │ │ │ │
│ │и диспетчера местного │ │ │ │
│ │речного порта (при ава- │ │ │ │
│ │рии на переходах через │ │ │ │
│ │судоходные реки). В за- │ │ │ │
│ │висимости от структуры │ │ │ │
│ │оповещения количество │ │ │ │
│ │организаций может быть │ │ │ │
│ │другим │ │ │ │
├──────────┼────────────────────────┼────────────┼──────────────┼────────┤
│ │3. Локализовать аварий- │Диспетчер ПО│Транспорт вы- │ │
│ │ный участок подводного │ОАО, ОАО, │сокой проходи-│ │
│ │перехода: │оператор │мости (см. п. │ │
│ │- остановить перекачку; │ЛПДС, ПС, │4 поз. 1.1), │ │
│ │- перекрыть береговые │НП, линейные│плавсредства │ │
│ │задвижки на обеих нитках│обходчики │ │ │
│ │перехода; │(патрульная │ │ │
│ │- убедиться в надежном │группа), АВБ│ │ │
│ │закрытии береговых зад- │ │ │ │
│ │вижек (у клиновых задви-│ │ │ │
│ │жек - по давлению в кор-│ │ │ │
│ │пусе задвижки при дрена-│ │ │ │
│ │же (по показаниям мано- │ │ │ │
│ │метра), у шиберных зад- │ │ │ │
│ │вижек - по дренажной │ │ │ │
│ │трубке); │ │ │ │
│ │- приступить к выявлению│ │ │ │
│ │отказавшей нитки перехо-│ │ │ │
│ │да; │ │ │ │
│ │- открыть задвижки на │ │ │ │
│ │исправной нитке перехо- │ │ │ │
│ │да. │ │ │ │
│ │Далее описывается поря- │ │ │ │
│ │док действий по перекры-│ │ │ │
│ │тию береговых (в случае │ │ │ │
│ │необходимости и линей- │ │ │ │
│ │ных) задвижек на протя- │ │ │ │
│ │жении всего участка │ │ │ │
│ │МНПП, закрепленного за │ │ │ │
│ │ЛПДС (АВП), для каждого │ │ │ │
│ │ПП │ │ │ │
├──────────┼────────────────────────┼────────────┼──────────────┼────────┤
│ │4. Обеспечить устойчивую│Представи- │ │ │
│ │связь между местом ава- │тель ОАО │ │ │
│ │рии, оператором ЛПДС, │"Телекомнеф-│ │ │
│ │диспетчером ПО ОАО, ОАО │тепродукт" │ │ │
├──────────┼────────────────────────┼────────────┼──────────────┼────────┤
│ │5. Предупредить людей, │Начальник │Вертолеты, ка-│ │
│ │находящихся в местах │(заместитель│тера, рабочие │ │
│ │возможного их скопления │начальника) │шлюпки, авто- │ │
│ │(садовые участки, места │ЛПДС │мобили, устное│ │
│ │массового отдыха, рыбной│ │оповещение по │ │
│ │ловли и т.д.), попадаю- │ │громкоговоря- │ │
│ │щих в зону загрязнения │ │щей связи, че-│ │
│ │нефтепродуктами, устано-│ │рез посыльных,│ │
│ │вить при необходимости │ │предупреди- │ │
│ │предупредительные плака-│ │тельные плака-│ │
│ │ты, выставить посты │ │ты │ │
├──────────┼────────────────────────┼────────────┼──────────────┼────────┤
│ │6. При наличии постра- │Начальник │То же, что в │ │
│ │давших оказать им первую│(заместитель│п. 7 позиции │ │
│ │(доврачебную) помощь и │начальника) │1.1 │ │
│ │действовать согласно │ЛПДС, силы │ │ │
│ │указаниям п. 7 позиции │санитарных │ │ │
│ │1.1. │звеньев │ │ │
│ │При необходимости │(сан. пост),│ │ │
│ │осуществить экстренную │входящих в │ │ │
│ │эвакуацию лиц, попадаю- │формирования│ │ │
│ │щих в зону загрязнения │ГО, и бли- │ │ │
│ │нефтепродуктами │жайших ле- │ │ │
│ │ │чебных заве-│ │ │
│ │ │дений Минз- │ │ │
│ │ │драва России│ │ │
├──────────┼────────────────────────┼────────────┼──────────────┼────────┤
│ │7. Оповестить руководс- │Диспетчер ПО│Рация, вспомо-│ │
│ │тво местного речного │ОАО, ОАО │гательные суда│ │
│ │порта, диспетчера участ-│ │ │ │
│ │ка водных путей (гидро- │ │ │ │
│ │сооружений) государс- │ │ │ │
│ │твенного бассейнового │ │ │ │
│ │управления водных путей │ │ │ │
│ │и судоходства о необхо- │ │ │ │
│ │димости предупреждения │ │ │ │
│ │судов с целью исключения│ │ │ │
│ │захода их в зону загряз-│ │ │ │
│ │нения нефтепродуктом (в │ │ │ │
│ │случае аварии на перехо-│ │ │ │
│ │дах через судоходные ре-│ │ │ │
│ │ки) и выставлении пат- │ │ │ │
│ │рульных судов выше и ни-│ │ │ │
│ │же аварийной зоны │ │ │ │