деятельность должностных лиц образовательной организации по управлению подготовкой учащихся в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Подготовка населения в России в области защиты от чрезвычайных ситуаций одна из приоритетнейших задач государственной политики. Государство осознает, что проще и рациональней обучить действиям и лишь направлять людей в опасной иличрезвычайной ситуации, нежели пытаться объяснить людям, как действовать и терять драгоценное время в условиях ЧС.
Организация и ведение в области защиты от чрезвычайных ситуаций является важнейшей функцией государства. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера. Гражданская оборона организуется и ведется на вс ...

Введение 4
Раздел 1. Основы подготовки учащихся образовательной организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций 8
1.1.Подготовка учащихся образовательной организации – основа защиты при чрезвычайной ситуации, современные требования 8
1.2.Сущность и содержание подготовки учащихся образовательного учреждения в области защиты от чрезвычайных ситуаций 14
1.3. Управление подготовкой учащихся образовательной организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций 18
Раздел 2. Анализ деятельности должностных лиц образовательной организации по подготовке учащихся в области защиты от чрезвычайных ситуаций. 24
2.1 Исследуемый орган управления: современное состояние и анализ основных направлений деятельности. 24
2.2.Основные факторы, влияющие на деятельность должностных лиц образовательной организации по подготовке учащихся в области защиты от чрезвычайных ситуаций 36
Радел 3. Рекомендации по управлению подготовкой учащихся в области защиты от чрезвычайных ситуаций 45
3.1 Рекомендации по организации взаимодействия в интересах обеспечениякомплексной безопасности образовательной организации 45
3.2.Рекомендации по подготовке персонала в области обеспечения комплексной безопасности образовательной организации 51
3.3. Рекомендации по совершенствованию управления по подготовке учащихся образовательной организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций 61
Заключение 65
Список литературы 68
Приложения 72

Актуальность. В настоящее время размеры техногенной деятельности общества, увеличение частоты проявления стихийных бедствий, аварий и катастроф обострили проблемы, связанные с обеспечением безопасности населения, его готовностью к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Количество чрезвычайных ситуаций в нашей стране, как показывает статистика, возрастает. По той же статистике МЧС основная причина, на-пример, пожаров человеческий фактор. Это и неправильное обращение с онем и просто безразличное отношение или же действия, которые по не знанию способны привести к ЧС (работа с проводкой). В нашей стране ежегодно происходит около 260 тыс. пожаров, в огне погибают свыше 17 тыс. человек, так же получают травмы и ожоги различной степени тяжести. Соблюдение же правил безопасности, грамотные и правиль ные действия в экстремальных ситуациях способны снизить количество пострадавших и погибших.
Понимая всю важность этих мероприятий Правительство Российской Федерации постановлением от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определило, что обучение населения Российской Федерации должно осуществляться в рамках Единой системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на всех предприятиях, в учреждениях иорганизациях независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства, и утвердило ее порядок.
Во многих странах мира, включая и Россию, подготовка к безопасной жизнедеятельности охватывает всех жителей, начиная с детского возраста. Уже в дошкольном возрасте дети осваивают практические навыки безопасности поведения в отношении, к примеру, к правилам, дорожной про¬тивопожарной безопасности, безопасности в обращении с бытовыми приборами и вплоть до безопасного поведения на улице, прежде всего в отношении окружающих.
Введение в общеобразовательный стандарт курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и в стандарт высшего профессионального образования курса «Безопасность жизнедеятельности», целью которых является формирование у обучающихся сознательного и ответственного отношения к собственному здоровью, к личной безопасности и безопасности окружающих, приобретение ими навыков сохранять жизнь и здоровье в повседневной жизни и в неблагоприятных и опасных условиях, умения оказывать само- и взаимопомощь оказалось жизненно необходимым. Неслучайно, что в проекте федерального образовательного стандарта второго поколения для старшей ступени школьного образования основы безопасности жизнедеятельности наряду с тремя другими предметами (физическая культура, Россия в мире и индивидуальный проект) присвоен статус обязательного предмета.
Несмотря на большую работу, проведённую в системе российского школьного образования после введения учебного предмета ОБЖ, как показывает опыт, уровень сознания относительно безопасности у населения остаётся достаточно низким, особенно у детей и молодёжи, и ещё больше вызывает озабоченность уровень безопасного поведения. Неоправданная беспечность создаёт предпосылки появления опасных или даже катастрофических ситуаций, а отсутствие или недостаточная освоенность практических навы¬ков приводит к многочисленным жертвам, общественным и личным трагедиям. Ситуация усугубляется неготовностью граждан к самоорганизации и сотрудничеству, неумением взаимодействовать с органами МЧС, что приводит к деморализации в трудных ситуациях. Недостает и подготовки к комму¬никации в условиях кризисных ситуаций. В России высока смертность среди молодого работоспособного контингента, прежде всего мужчин детородного возраста.
Фрагментарное включение вопросов безопасности в имевшиеся пред-меты школьного обучения не имело бы системного характера и не позволило бы в необходимой мере использовать потенциал учебного процесса. Курс ОБЖ предназначен для воспитания "личности безопасного типа" - личности, хорошо знакомой с современными проблемами безопасности жизни и жизнедеятельности человека, осознающей их исключительную важность, стремящейся решать эти проблемы и при этом разумно сочетать личные интересы с интересами общества.
Все вышесказанное определяет актуальность выпускной квалификационной работы.
Цель исследования: выработать рекомендации по совершенствованию деятельности должностных лиц образовательной организации по подготовке учащихся в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Задачи исследования:
1. на основании изучения нормативно-правовых документов, учебной и научной литературы систематизировать и описать существующие правовые и теоретические основы подготовки учащихся образовательного учреждения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
2. проанализировать работу должностных лиц образовательного учреждения по подготовке учащихся в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
3. выявить основные факторы, влияющие на деятельность должностных лиц образовательного учреждения по подготовке учащихся в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Объектом исследования является система подготовки учащихся в образовательном учреждение по подготовке учащихся в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Предметом исследования является деятельность должностных лиц образовательной организации по подготовке учащихся в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Теоретической основойработы являются научные труды отечественных авторов, а именно, В.А.Акимова, Б.С.Мастрюкова, М.С. Плотниковой, Н.В.Кузнецовой, В.Н.Баранина, в области безопасности жизнедеятельности и управления рисками, а также нормативные правовые акты, справочные материалы, методические рекомендации, руководящие документы, специальная литература отечественных авторов, новостные сайты, печатные издания и информационные сайты в области обеспечения защиты населения в ЧС.
В ходе исследования были использованы следующие методы:
1. сравнительный метод;
2. изучение нормативно-правовой базы;
3. изучение монографических публикаций и статей;
4. аналитический метод;
5. метод наблюдения.

Сейчас общепрофессиональнаяф дисциплина "Безопасность жизнедеятельности" в большинстве вузовф поставлена в зависимость от решения ректората - быть ей в вузовскомф компоненте учебного плана или нет, сколько времени получат студентыф на изучение вопросов БЖД на этом уровнеф образования. Именно такое положение, определенное Министерствоф образования и науки России, привело к тому, чтоф системность в изучении вопросов БЖД при получении образованияф нарушается. Это также усугубляет проблемыф изучения вопросов БЖД в высшейф школе, связанные с кадровым и материально-техническим обеспечениемф учебного процесса. МЧС России оказываетф содействие в решенииф этих проблем. Так, на базе АГЗ МЧС Россииф в течение ряда лет проводятся курсы по повышению квалификацииф преподавателей БЖД по вопросам ГО и защиты от ЧС. Причемф отклики от преподавателей БЖД, прошедших эти курсы, самые положительные. С целью подготовкиф действенного резерва профессиональных аварийно-спасательных формирований в июне 2001 г. создана Всероссийская общественнаяф молодежная организация "Всероссийский студенческий корпусф спасателей". Первичное звеноф организации составляют общественные студенческие спасательныеф отряды, созданные на базе высших, среднетехническихф и среднеспециальных учебныхф заведений (численность отрядов не лимитируется). Эти отряды объединеныф общим руководством, осуществляющимф взаимодействие и координацию деятельностиф отрядов субъекта РФ - Советом региональногоф отделения Корпуса. Региональное отделение - это самостоятельнаяф территориальная и административнаяф единица, подчиняющаяся решениямф руководящих и контрольно-ревизионных органов Корпуса. МЧС Россииф уделяет пристальное вниманиеф становлению и развитию молодойф организации. В ноябре 2001 г. подписаноф Соглашение о сотрудничествеф МЧС России с "Всероссийским студенческимф корпусом спасателей". Корпусф входит в Федеральный реестр молодежныхф и детских общественных объединений, пользующихсяф государственной поддержкой. Деятельность Корпуса осуществляетсяф на основе Устава и в тесномф взаимодействии с органами управленияф по делам ГО и ЧС, органами по деламф молодежи субъектов РФ, местныхф администраций.Глава 2. Основные мероприятий образовательного учреждения по организации ГО, предупреждению и ликвидации ЧС2.1.Положение об объектовом звене предупреждения и ликвидации ЧС МБОУВ соответствии с положением о РСЧС и ее подсистемах, Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС № 999 от 23.12.2005 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» руководствуясь соответствующими нормативными документами РФ, задачами и порядком деятельности в ЧС в МБОУ СОШ № 59,Обязанности по руководству гражданской обороной школы возлагаються на себя.Для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в сооружениях (зданиях) и на территории школы, управления силами при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также всестороннего обеспечения их действий, назначенна Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности (далее КЧС и ПБ) в составе: а) Председатель КЧС и ОПБ.б) Заместитель председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности — заместитель директора по учебно-воспитательной работе. в) Члены КЧС и ОПБ:- заместитель директора по ВР.- заместитель директора по АХР;-преподаватель­организатор ОБЖ;- учитель английского языка.3. Заместителю председателя комиссии с привлечением её членов разработать и представить на утверждение следующую документацию: а) Положение о КЧС и ОПБ к 01.09.2014г.б) Обязанности членов КЧС и ОПБ по направлениям деятельности к 01.09.2014г.в) План действий по предупреждению и ликвидации ЧС к 01.09.2013г.г) План основных мероприятий (текущей работы) по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на 2013-2014 учебный год к 01.09.2013г.3. Для планирования и осуществления контроля за выполнением мероприятий по подготовке к защите и по защите постоянного состава и учащихся школы от ЧС мирного и военного времени, назначить штаб по делам ГО и ЧС, как постоянно действующий орган управления в следующем составе: а) руководитель ГО и ЧС объекта б) помощник руководителя ГО и ЧС МБОУ СОШ № 59, в) уполномоченный по ГО и ЧС.г) помощник уполномоченного по ГО и ЧС. 4. Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в сооружениях (зданиях) на территории школы (ОУ, гимназии, ОУа) создать и поддерживать в готовности нештатные аварийно-спасательные формирования:Звено пожаротушения;Группа охраны общественного порядка;Санитарный пост – руководитель;Эвакогруппа .5. Помщнику руководителя ГО и ЧС, уполномоченному на решение задач в области ГО и ЧС совместно с руководителями аварийно-спасательных служб разработать и представить на утверждение:- положение о ГО школы;- положение о структурном подразделении организации, уполномоченной на решение задач в области ГО района;- положение об аварийно-спасательных службах (для каждой службы);- расчеты на необходимое количество сил и средств, их оснащение, организационную структуру для выполнения мероприятий ГО;- план мероприятий гражданской обороны;- план основных мероприятий по вопросам ГО (текущей работы) на 2013-2014 учебный год;- планы аварийно-спасательных служб МБОУ СОШ № 59.6. Сбор исходных данных, руководящих документов и их изучение для выполнения приказа начать со дня его объявления и закончить к 01.09.2013г. 7. К разработке документации по РСЧС и ГО приступить со 02.08.2013 г. и закончить к 01.09.2013г .8. Согласование планирующих документов с управлениями по делам ГО и ЧС и образования города (района) закончить и представить на утверждение к 01.09.2013г .9. Контроль и помощь в разработке планирующих и других документов, проведении текущей работы в штабе, службах и подразделениях возлагаю на уполномоченного по ГО и ЧС.10. О ходе работы докладывать в установленные сроки.2.2.Режимы функционирования объектового звена РСЧСДеятельность объектового звена предупреждения и действий в ЧС включает планирование, подготовку и осуществление мероприятий в ЧС мирного и военного времени. В зависимости от обстановки различают три режима функционирования объектового звена: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайный. Режим повседневной деятельности - функционирование звена РСЧС в мирное время при нормальной производственной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий. Осуществляется наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, выполняются превентивные меры по предупреждению и ликвидации ЧС, повышению безопасности и защиты персонала МБОУ и сокращению материального ущерба от возможных ЧС мирного времени и последствий ведения военных действий. Осуществляются мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, защитных сооружений, сил и средств к действиям в ЧС, по созданию резервов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов. Режим повышенной готовности ~ функционирование объектового звена РСЧС при ухудшении вышеперечисленной обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС или угрозе начала военных действий. Непосредственное руководство объектовым звеном РСЧС осуществляет комиссия по ЧС. При необходимости из состава КЧС формируются оперативные группы для выявления причины ухудшения обстановки в структурных подразделениях, для выработки предложений ее нормализации. Усиливается дежурная диспетчерская служба, наблюдение и контроль за окружающей средой, осуществляется прогнозирование возможности возникновения ЧС, их масштабов и последствий. Принимаются меры по защите персонала МБОУ и членов их семей, запасов материально-технических средств, по повышению устойчивости функционирования производства. Приводятся в повышенную готовность формирования ГО, уточняются планы их действий, а при необходимости осуществляется выдвижение их в район предполагаемых действий. Режим чрезвычайной ситуации включает организацию защиты персонала учреждения МБОУ гимназия, выдвижение оперативной группы объекта в зону ЧС, организацию работ по ликвидации ЧС, обеспечение устойчивости функционирования объекта, первоочередное жизнеобеспечение рабочих и служащих, осуществление постоянного контроля за состоянием окружающей среды в районе ЧС. Решение о введении режима ЧС принимает территориальная или ведомственная комиссия по ЧС, ликвидацию ЧС организует КЧС объекта. Оперативная группа организует выявление причин ухудшения обстановки, вырабатывает предложение и принимает все меры по предотвращению ЧС, а в случае ее возникновения готовит предложения по локализации и ликвидации ЧС, служащих и окружающей среды. ЧС ликвидируется силами и средствами структурного подразделения объекта, на котором она возникла. Если масштабы ЧС таковы, что собственными силами и средствами не справиться с ее локализацией и ликвидацией, то объектовая КЧС обращается в районную КЧС. В случае привлечения сил района или других объектов, она определяет порядок оплаты их работ. Объектовая КЧС самостоятельно организует материально-техническое и финансовое обеспечение работ по предупреждению и ликвидации ЧС. В этих целях для ликвидации ЧС создаются или привлекаются ведомственные и объектовые резервы финансовых и материальных ресурсов. В целях повышения готовности к действиям в ЧС на объекте ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки согласно плану обучения по ГО на объекте. 2.3. Характеристика учебного заведения и краткая оценка возможной обстановкиУчебное заведение — типовое трехэтажное кирпичное здание. МБОУ состоит из трёх объектов : учебный корпус, теплица, мастерские с гаражом . На территории МБОУ находится недостроенное здание (фундамент ) бассейна. Учебный корпус трёхэтажный с цокольным подвальным этажом. Площадь производственных, административных, хозяйственных помещений 3500 кв.м. Территория гимназии имеет подъезд для транспорта и пешеходную дорожку со стороны улицы.Обеспечена теплом, водой и электричеством. При нарушении правил эксплуатации возможно возникновение пожаров и взрывов. Наиболее опасными являются кабинеты химии, физики, биологии, трудового обучения, а также столовая. По территории городк крупные промышленные объекты, химически опасные предприятия, в том числе использующие в производственной деятельности хлор, аммиак отсутствуют.На территории города находятся пожаро - и взрывоопасные объекты: АЗС и склады ГСМ, ближайшая на удалении 2.8 км., а также федеральная трасса через которую следуют транзитом автопоезда с АХОВ и другими опасными грузами. На перечисленных объектах возможны крупные аварии и катастрофы, создающие опасные для школы ЧС.Кроме аварий и катастроф для города типичны такие стихийные бедствия, как:- радиационное заражение местности;- землетрясение;-подтопление части села;-сильные ветра;-массовые инфекционные заболевания;-террористический акт.Они могут нанести значительный материальный ущерб, нарушить условия жизнедеятельности, привести к гибели людей.Вблизи школы радиационноопасных объектов нет.На период учебного процесса в гимназии имеется подвальное помещение вместимостью 1350 человек которое может использоваться как ПРУ.МБОУ имеет:противогазов фильтрующих (ГП-5, ГП-7) шт.детских противогазов ПДФ-Ш, ПДФ-2Ш шт. респираторов (тип) шт.ватно-марлевых повязок - 22500 шт.приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля:В интересах гимназии при необходимости управлением по делам ГО и ЧС района могут быть привлечены дополнительные силы.2.4.  Мероприятия, выполняемые при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и персонала учебного учреждения на 2014 год считать:В области защиты от чрезвычайных ситуаций — реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение готовности формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовку работников организации к действиям при чрезвычайных ситуациях.В области гражданской обороны — обеспечение повседневной готовности органов управления и формирований гражданской обороны к выполнению возложенных на них задач при переводе на условия военного времени, возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами. В области обеспечения пожарной безопасности — реализацию комплекса мероприятий по предупреждению пожаров и гибели людей при пожарах, повышение роли и значения системы пожарной безопасности, выполнение требований по противопожарной подготовке всех работников, оснащение зданий и помещений средствами противопожарной защиты и пожаротушения.1. При радиоактивном загрязнения.С получением сообщения об угрозе или выпадении радиоактивных осадков выполнить пункты I—8 календарного плана. С введением вышестоящим органом управления по делам ГО и ЧС режима защиты населения получить указания по учебному процессу в управлении образования района. 2. При аварии на химически опасном объекте.С получением сообщения об аварии на химически опасном объекте выполнить пункты 9—15 календарного плана.Управлению по делам ГО и ЧС, учителям в течение 30 минут после ликвидации очага заражения проветрить помещения, провести контроль химического заражения и только после этого разрешить входить в них учащимся. 3. При пожаре в гимназии или на объекте, находящемся по соседству.При возникновении пожара в гимназии немедленно провести эвакуацию, вывести учащихся в безопасную зону, (зимой желательно в специально определенные для этой цели помещения - это могут быть соседние детские учреждения, организации и др. для этого с ними уточняется план эвакуации и существуют двусторонние договора), вызвать пожарных по телефону "01".Применить систему оповещения классных руководителей по вызову родителей. При возникновении пожара на объекте по соседству и угрозе перехода пламени на здание школы также эвакуировать учащихся.Выполнить пункты 16—19 календарного плана.В случае чрезвычайной ситуации оповещение будет произведено сигналами сирен, по радиотрансляционной сети и телевизионным каналам. Будет передан сигнал "Внимание всем!", далее последует речевое сообщение.Говорит штаб гражданской обороны гимназии.В здании гимназии произошло возгорание.Срочно покинуть здание гимназии. Отключить электроэнергию закрыть окна.Место сбора – спортивная площадка.Пример: "Внимание всем! Говорит управление по делам ГО и ЧС района. Граждане! Произошла авария на (таком-то объекте) с выбросом химически опасного веществ аммиака. Облако зараженного воздуха распространяется в направлении... Всем, находящимся в районе,... немедленно покинуть жилые дома, организации, учреждения, учебные заведения, детские сады и ясли и выйти в район.., (Может быть указано где, когда и кому укрыться, что выполнить, а кому оставаться на месте).Примечание: примерно такие тексты будут объявляться при других чрезвычайных ситуациях (авариях, катастрофах и стихийных бедствиях).4. При угрозе взрыва в школе.Выполнить пункт 16 календарного плана.5. Организация управления, оповещения и связи.Оповещение и сбор руководящего и постоянного состава осуществлять в соответствии со схемой оповещения. Руководство мероприятиями осуществлять в соответствии с календарным планом и указаниями управления образования и управления по делам ГО и ЧС района,Связь организовать через городскую АТС по телефонам: управление образования города, управление по делам ГО и ЧС района.При выходе из строя городской АТС — посыльными. Так, к числу общих проблем по линии ОБ справедливо отнести:       отсутствие реального ведомственного сотрудничества (между ОУ и соответствующими территориальными инстанциями: ОНД МЧС, Энергонадзором, МВД, ФСБ);    недофинансирование всех рассматриваемых направлений безопасности образовательного учреждения со стороны вышестоящих организаций;    недостаточное внимание вопросам ОБ со стороны руководства самого учреждения;   «кадровый вопрос» специалистов по ОБ.Первая проблема состоит в том, что на сегодняшний день в реальной практике отсутствует тот административный институт/орган, который был бы постоянным посредником между ОУ и силовыми, надзорными ведомствами. Встречи инспекторов ОНД МЧС происходят разве что во время плановых и внеплановых проверок, результатом которых часто бывают крупные штрафные санкции (их объем растет постоянно).Но если МЧС проверяет ОУ как минимум раз в год (при подписании паспортов готовности в новому учебному периоду), то деятельность МВД и ФСБ вовсе сводится к разовым визитам (во время массовых мероприятий) и часто бывает формализована. Подобная практика приводит к тому, что сотрудники ОУ не обладают достоверной информацией в отношении содержания подведомственной им территории, а время проверок – «потемкинские деревни», выстраиваемые с надеждой «авось пронесет».Вторая проблема сводится к отсутствию той суммы денежных средств, которой бы хватило на выполнение всех требований надзорных органов. Бюджеты ОУ разнятся в зависимости от количества их учеников, а нормативы ОБ напротив – едины. Складывается противоречивая тенденция: при письменном согласовании с органами, осуществляющими надзорную деятельность, ОУ введены в эксплуатацию и осуществляют образовательную деятельность, при этом находясь в состоянии постоянной опасности, поскольку денег на приобретение необходимых товаров и реализацию услуг у них нет.Третья проблема связана с недооцениванием роли и места      должности заместителя директора по ОБ администрацией самого учреждения. Выражается это в том, что вопросы ОБ часто игнорируются: инструктажи по ПБ и занятия по ГО и ЧС не проводятся, учениям не отводится должное время, ставки заместителей освобождаются, а реализация направлений возлагается на учителей. В результате это приводит к отсутствию реальной ответственности за обеспечение безопасности в учреждении.Наконец, последняя проблема сводится к «кадровому вопросу» самих специалистов в области ОБ. Практика показывает, что от сотрудника требуется достаточно многое: знание норм ПБ, требований по линии ГО и ЧС, умение работы с документами (приказы, официальная переписка, разработка локальных актов, ведение претензионной работы, заключение и ведение договоров и т.д.). Институты краткосрочных курсов (72 ч.) не способны дать начинающему в этой должности всего, а значит, жизнь и здоровье женщин и детей может находиться в постоянной опасности.Глава 3. Совершенствование управления комплексной безопасностью образовательного учреждения3.1. Рекомендации по принятию и оформлению решения на обеспечение комплексной безопасности ОУ   Рекомендуемые разделы и мероприятия комплексного плана безопасности ОУ   1. Организационные мероприятия   1. Разработка (доработка) правил внутреннего распорядка ОУ.   2. Определение порядка и мер обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности ОУ при проведении праздников, спортивных и культурно-массовых мероприятий.   3. Проверка учебных и производственных помещений ОУ.   4. Организация контроля соблюдения правил регистрации и учета проживания лиц в общежитиях.   5. Организация деятельности антитеррористической рабочей группы, иных групп и комиссий, предусмотренных нормативными актами.   6. Обеспечение системного контроля деятельности организаций, арендующих помещения в ОУ   7. Определение порядка и ответственных за ежедневный контроль состояния ограждений, закрепленной территории, зданий, сооружений, завоза продуктов и имущества.   8. Организация взаимодействия ОУ с представителями правоохранительных органов, местного самоуправления.   9.