Охарактеризовать любую статью из главы 21, 22 или 23 УК

Заключение

В ходе данной работе была дана краткая характеристика ст. 170 УК РФ – «Регистрация незаконных сделок с землей», а также были рассмотрены элементы её состава и общетеоретические вопросы, которые возникают в ходе применения данной нормы права.
Таким образом, можно сделать следующие обобщающие выводы:
Данная норма является новой для российского законодательства и в первую очередь она призвана ограждать государства и частных лиц от неправомерных действий должностных лиц, которым государство делегировало право регистрации сделок с землей и ведения единого государственного кадастра недвижимости.
Данное деяние тесно связано с отраслями российского законодательства, не сопряженными с уголовным правом, такими как гражданским, земельным, налоговым и т.д., а следовательно изучение и приме ...

Оглавление

Введение 2
1. Анализ диспозиции и санкции ст. 170 УК 4
2. Соотношение ст. 170 УК с иными преступлениями. 7
3. Состав преступления 10
4. Регистрация заведомо незаконных сделок с землей как элемент диспозиции ст. 170 УК РФ 14
5. Искажение сведений государственного кадастра недвижимости как элемент диспозиции ст. 170 УК РФ 15
6. Умышленное занижение размеров платежей за землю как элемент диспозиции ст. 170 УК РФ 16
Заключение 17
Библиографический список: 18

С распадом Советского Союза новоиспеченное государство предоставило своим гражданам невиданные ранее экономические возможности, в том числе и выраженные в возможности вести законную предпринимательскую деятельности.
Российская Федерация в своей Конституции закрепила законные возможности для граждан иметь в своей собственности землю, однако при этом государство оставило за собой функцию мониторинга и контроля за целевым использованием земли на всей её территории.
Законодателями были созданы органы исполнительные власти, в обязанности которых входит данный контроль и проверка. Со временем данные органы видоизменялись, а их функции и полномочия добавлялись и сокращались, но одно оставалось неизменным – теоретическая возможность использования должностными лицами, работающих в данных госуда рственных структурах, своего должностного положения с корыстными целями.
В связи с этим государство ставит себе задачу максимально обеспечить сохранность своих интересов, а так же защитить правоотношения, возникающие в области реализации прав на землю. Для этих целей в Уголовный Кодекс была помещена статья, предусматривающая уголовную ответственность за «регистрацию незаконных сделок с землей».
Целью данной работы является анализ данной нормы уголовного права, определение её значимости, а так же опредление и анализ состава данного преступного деяния.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи и ответить на следующие вопросы:
• В чем заключается диспозиция и санкция данной статьи?
• Какие изменения претерпела данная статья?
• Как соотносится данная статья с другими нормами УК?
• Что из себя представляет субъект, объект, субъективная сторона и объективная сторона данного деяния?
Актуальность и практическая значимость рассмотрения данной статьи проявляется в стремлении государства все больше обезопасить свои интересы, в том числе, не позволяя должностным лицам спекулировать на теме пользования землей и не допущения создания этими лицами «произвола»
Для написания данной работы использовались различные источники, такие как учебная литература (Лопашенко Н.А., Есаков Г.А., Радченко В. И. и др.), научные статьи (Например, Плешков М.А. – «К вопросу об эффективности ст. 170 УК РФ»), комментарии к УК РФ (Иногамова-Хегай Л.В., Бриллиантов А.В., Игнатов А. Н., и др.). Комментарий за авторством Лопашенко А.Н. оказал наибольшую информационную пользу при написании данной работы.
Основным методом, используемым в написании данной работы является метод «анализа и синтеза» (использовался в изучении нормативной базы), а также «кибернетический» метод (в ходе написания работы происходило неоднократное обращение к информационным ресурсам сети Интернет - www.books.google.ru, www.elibrary.ru, www.consultant.ru и др.), а так же использовались общие методы, такие как «описание» и «обобщение».
Объектом исследования являются ст. 170 УК РФ - «регистрация незаконных сделок с землей».
Предметом исследования является уголовное, гражданское, земельное законодательство, а так же различные ФЗ, устанавливающие правоотношения в сфере землепользования.

Если регистрация незаконных сделок с землей не повлекли последствий, предусмотренных данными статьями то ответственность должна наступать только по ст. 170.
Если же деяние повлекло существенно нарушение прав и законных интересов граждан или государства, или же наступили тяжкие последствия, то содеянное следует квалифицировать по ст. 285 или ст. 286.4
Так же рассматриваемое деяние по всем своим объективным и субъективным признакам полностью охватывается составом служебного подлога (ст. 292), является «как бы конкретизацией признаков этого преступления»5 и, следовательно, по правилам квалификации при конкуренции общей и специальной нормы (ч. 3 ст. 17) ответственность должна наступать по специальной норме.6
Некоторые авторы вызывают серьезные сомнения в целесообразности выделения данного деяния в самостоятельный преступный состав, так как, на их взгляд наступает смягчение уголовной ответственности для виновного лица.
Лопашенко Н.А. рассуждает – «Законодатель считает преступление, предусмотренное ст. 170 УК РФ, преступлением небольшой тяжести, не влекущим такого наказания, как лишение свободы, в то время как неквалифицированное должностное злоупотребление - это преступление средней тяжести, а служебный подлог, хотя и отнесен законодателем к категории преступлений небольшой тяжести, тем не менее, может влечь наказание в виде лишения свободы. Ослабление уголовной ответственности за экономическое должностное преступление здесь ничем не оправдано».7
Кругликов Л.Л. поддерживает данную точку зрения, отмечая «непонятно, почему подлог в таких серьезных официальных документах наказывается по ст. 170 УК значительно менее строго, чем другие случаи служебного подлога. Несогласованность санкций здесь очевидна».8
Преступление может совершаться только в виде прямого умысла, но если лицо неумышленно совершило деяния, указанные в диспозиции ст. 170, например, в силу недобросовестного или небрежного отношения к своим должностным обязанностям, то оно может быть привлечено к ответственности по ст. 293 УК РФ.
Если регистрация заведомо незаконной сделки с землей была осуществлена для придания законного характера владению земельным участком, полученного преступным путем, то содеянное должно квалифицироваться по совокупности преступлений — по ст. 170 и ст. 174 УК РФ как пособничество в легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем.9
Если должностное лицо, за факт совершения им преступного деяния получает имущественное вознаграждение (взятку), то это деяние может образовывать совокупность преступлений по ст. 170 и 290 УК РФ. 10
Как правило, для осуществления деяния, указанного в статье 170 УК РФ лицу необходимо подвергнуть незаконному искажению бумажные носители, однако в случае, если такое лицо искажает данные электронных баз или электронных носителей, то некоторое авторы считают, что правоприменители могут поставить вопрос о дополнительном привлечении лица к уголовной ответственности за компьютерные преступления.11
Стоит отметить, что должностное лицо предприятия, учреждения или организации, в функции которого входит представление в налоговые органы отчетности по взимаемым размерам платежей за землю, в случае их занижения должно нести ответственность лишь по ст. 199 УК РФ — за уклонение от уплаты налога за землю, т.к. не является должностным лицом.12
Следуя из диспозиции статьи – преступление должно совершаться по мотивам корыстной или иной личной заинтересованности. При отсутствии таковых – действия лица, особенно в плане ведения государственного кадастрового учета недвижимого имущества, могут влечь только административную ответственность по ст. 14.35 КоАП.13
3. Состав преступления
Перед тем, как будет произведен анализ состава преступления, установленного 170 статьей УК РФ, стоит упомянуть об особенности объективной стороны данного деяния.
Проблематика данной статьи заключается в том, что наименование преступления намного уже, чем содержание данной нормы14 и, фактически, законодатель под формулировкой «регистрация незаконных сделок с землей» подразумевает совершения лицом одного из следующих деяний:15
а) регистрация заведомо незаконных сделок с землей;
б) искажение сведений государственного кадастра недвижимости;
в) умышленное занижение размеров платежей за землю.
Каждое из этих деяний включает в себя собственные правоотношения, которые подвергаются преступного посягательству, характер совершаемых преступным лицом деяний, а так же собственный объект и занимаемую субъектом преступления должность.
Стоит упомянуть, что все три формы преступной деятельности взаимосвязаны. Искажение учетных данных государственного кадастра недвижимости может повлечь умышленное занижение размеров платежей за землю, что, в свою очередь, отразится на законности регистрируемой сделки с землей.16
Общим субъектом для всех деяний, подпадающих под юрисдикцию статьи 170, выступает должностное лицо. Данный субъект является специальным.17 Органы, в которых работают должностные лица, могут быть различными (Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, налоговые органы начисляющие земельный налог гражданам, органы юстиции и др.).18
Обязательным признаком привлечения должностного лица к ответственности является совершение им преступления с использованием своего служебного положения.19
Определение должностного лица указывается в статье 285 УК РФ, это «лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие организационно распорядительные административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.»
Субъективная сторона преступлений, сформулированных в ст. 170 УК РФ, характеризуется исключительно прямым умыслом, т.е лицо осознает, что регистрирует незаконную сделку с землей, искажает учетные данные государственного кадастра недвижимости, занижает размеры платежей за землю, и желает совершить эти действия.20 Так же обязательным элементом субъективной стороны данного деяния является корыстная или иная личная заинтересованность должностного лица - субъекта преступления.21
Касательно объекта данного преступления в научной среде существует несколько точек зрения:
Кадников Н.Г, под объектом данного преступного посягательства понимает комплекс отношений, такие как:
земельные отношения, обеспечивающие рациональное использование и охрану земель;
общественные отношения по поводу собственности на землю;
законные права и интересы граждан, связанные с владением, пользованием и распоряжением землей. 22
Лопашенко Н.А, определяет объект как «принцип запрета заведомо криминальных форм поведения в экономической деятельности»23, автор определяет данный принцип как «проявление принципа законности экономической деятельности», т.е. «ни при каких условиях субъекты экономической деятельности не могут совершать деяния, носящие явно преступный характер, даже если они способны принести субъекту экономической деятельности высочайшую прибыль или любую другую выгоду.»24
Ревин В.П. определяет объект данного преступления как «дезорганизацию отношений государственного регулирования землепользования», а так же выделяет дополнительный объект – «авторитет государственной или муниципальной власти», которые, по его мнению, страдают от действий служебного лица.25
Кочои С.М. указывает, что объект данного деяния это «установленный порядок в сфере предпринимательской и иной деятельности.»26
Иногамова-Хегай Л.В. под объектом преступления понимает «государственный учет и порядок гражданского оборота земель в Российской Федерации».27
В качестве объекта преступлений, предусмотренных ст.170 УК РФ, А.Э. Жалинский выделяет несколько групп социальных ценностей, в частности: «порядок деятельности должностных лиц при регистрации сделок с землей, режим земли как специфический правовой объект, права и интересы физических и юридических лиц в сфере землепользования».28
Козаченко И. Я. определяет объект как «общественные отношения, обеспечивающие правовой режим земли как объекта права собственности, а также установленный государством порядок регистрации сделок с землей».29 Данную позицию о объекте разделяют Гуев А.Н.30 и Бриллиантов А.В.31
Что касаемо объективной стороны, то как отмечалось ранее - все составы преступлений, объединенных в рамках статьи 170 УК РФ, являются формальными, т.е. момент окончания совершения преступления совпадает с моментом их выполнения следующих действий: 32
регистрация заведомо незаконных сделок с землей;
искажения учетных данных государственного кадастра недвижимости;
умышленного занижения размеров платежей за землю.
4. Регистрация заведомо незаконных сделок с землей как элемент диспозиции ст. 170 УК РФ
Объективная сторона первого преступления состоит в регистрации заведомо незаконных сделок с землей.33
Под регистрацией заведомо незаконных сделок с землей следует понимать действия должностного лица, который, используя свое должностное положение и не выходя за рамки своих функциональных обязанностей,, совершает необходимые административные процедуры по регистрации различных сделок, предметом которых является земля (купля-продажа, аренда и т.п.), но при этом в полной мере отдает себе отчет в том, что сделка носит заведомо противоправный характер, т.е. нарушает нормы действующего законодательства о земле.34
Более емкое определение дают Игнатов А. Н. и Красиков Ю.А - Регистрация заведомо незаконных сделок с землей выражается в совершении на основе служебного положения действий, предусмотренных правовыми актами, для придания сделке с землей должного юридического значения без надлежащих к этому оснований.35
Субъект данного преступления – это лица, уполномоченные на совершение государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а именно – государственные регистраторы.
Регистрация заведомо незаконных сделок с землей считается оконченной, когда государственный регистратор внес запись о незаконной сделке в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
5. Искажение сведений государственного кадастра недвижимости как элемент диспозиции ст. 170 УК РФ
Объективная сторона преступления заключается в искажении учетных данных государственного кадастра недвижимости. Преступление может быть совершено только активными действиями. 36
Под искажением учетных данных государственного кадастра недвижимости следует понимать внесение в кадастр данных, не соответствующих действительности, завышение или занижение их, невнесение в кадастр новых учетных данных, а также подделку, подчистку и любое иное искажение вышеназванных сведений, фиксируемых в земельно-кадастровой документации, относительно состояния и использования земельных участков, их площадях, месторасположении, экономических и качественных характеристиках.37
Чучаев А.И, определяет данное деяние, как «Создание фальсифицированных учетных данных в государственном кадастре недвижимости при помощи ложных записей или частичных подделок (например, сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, категории земель, кадастрового номера и даты внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости и т.д.)».38
Субъектами данного деяния могут быть лица, уполномоченные на внесение записей в него, а именно сотрудники органа кадастрового учета.39
Преступление считается оконченным с момента, когда лицо внесло искаженные данные в единый государственного кадастр недвижимости.40
6. Умышленное занижение размеров платежей за землю как элемент диспозиции ст. 170 УК РФ
Объективной стороной третьего преступного деяния в рамках статьи 170 является умышленное занижение размеров платежей за землю.
Умышленное занижение размеров платежей за землю - это уменьшение, установленных законом, платежей за землю, их несоответствие ставкам, утвержденным законодательством.41
Определение Радченко В.И. - Умышленное занижение размеров платежей за землю это незаконное уменьшение налога на недвижимость или незаконное применение налоговых или иных льгот к собственнику земли, землевладельцу или землепользователю.42
Земельный кодекс в ст. 65 определяет, что «платежами за землю» выступают «налог на недвижимость» (ранее земельный налог) и» арендная плата», но анализ иных нормативных актов, а так же мнение юристов сходится во мнение, что под данным термином следует понимать еще и «кадастровую цену земли» (если она не определена, то используется нормативная цена земли).43
Круг субъектов, ответственных за данное деяние значительно шире, чем в иных составах ст.170. Это могут быть как должностные лица органов местного самоуправления, так и должностные лица налоговых органов, умышленно занизившие размер земельного налога с гражданина.44
Занижение размеров платежей за землю считается оконченным с момента совершения деяния. Фактической уплаты заниженного налога для наличия оконченного состава преступления не требуется.
Заключение
В ходе данной работе была дана краткая характеристика ст. 170 УК РФ – «Регистрация незаконных сделок с землей», а также были рассмотрены элементы её состава и общетеоретические вопросы, которые возникают в ходе применения данной нормы права.
Таким образом, можно сделать следующие обобщающие выводы:
Данная норма является новой для российского законодательства и в первую очередь она призвана ограждать государства и частных лиц от неправомерных действий должностных лиц, которым государство делегировало право регистрации сделок с землей и ведения единого государственного кадастра недвижимости.
Данное деяние тесно связано с отраслями российского законодательства, не сопряженными с уголовным правом, такими как гражданским, земельным, налоговым и т.д., а следовательно изучение и применения данной нормы может быть осложнено вследствие необходимости правоприменителям прибегать и использовать различные отраслевые нормы отечественного законодательства.
Законодатель подразумевает под данной статьей совершение должностным лицом одного из трех заранее установленных деяний - регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного кадастра недвижимости и умышленное занижение размеров платежей за землю. Данные деяния хоть и кажутся абсолютно различными, но, тем не менее, имеют схожие черты, признаки и могут взаимно дополнять друг друга.