Роль федеральной таможенной службы России в международном таможенном сотрудничестве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщая все вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что, если "необходимость широкого международного сотрудничества в борьбе с преступностью возникает для предотвращения и пресечения особо опасных преступлений, посягающих не только на национальный, но и на международный правопорядок" , то приведение закона в соответствие имеет большое значение именно для усиления международно-правового сотрудничества. Наличие, отсутствие закона или вносящиеся в него изменения существенным образом влияют на характер взаимоотношений между странами, а без такого сотрудничества в самых разных областях вряд ли возможно нормальное существование современных государств. Если государства в определенных случаях объединяют свои усилия и для борьбы с контрабандой, это влечет за собой обязанность отдель ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1. Федеральная таможенная служба……………………………………………..5
2. Международное сотрудничество Федеральной таможенной службы в борьбе с контрабандой …………………………………………………………..7
3. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур……………………………………………………………………….…12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…15
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….16

ВВЕДЕНИЕ

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
Федеральная таможенная служба России в рамках своей деятельности несет определенную долю ответственности за формирование доходной части федерального бюджета, за защиту экономического суверенитета страны, за обеспечение ее экономической безопасности.
Международные эксперты по-прежнему считают Россию одной из самых неблагополучных стран, в которых действует неэффективная система защиты прав на интеллектуальную собственность. Так, в феврале 2010 г. Международная коалиция по борьбе с контрафактом (International Anti-Counterfeiting Coalition) подготовила для ежегодного доклада Офиса торгового представительства США обзор и рекомендации по охране интеллектуальной собственности в 10 странах, вызывающих наибольшее беспокойство, в первую тройку которых вошли Китай, Россия и Канада .
Сегодня распространение контрафактной и фальсифицированной продукции достигло такого уровня, что угрожает экономической безопасности не только России, но и стран ближнего зарубежья. Особое беспокойство вызывает производство и распространение фальсифицированных лекарственных препаратов, продуктов питания и товаров для детей, что наносит серьезный вред здоровью граждан.


Цель работы – исследовать тему международного сотрудничества федеральной таможенной службы.
Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, в сфере таможенного регулирования. Предмет исследования: Федеральная таможенная служба.
Для достижения вышеназванной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать правовой статус Федеральной таможенной службы (далее - ФТС);
- рассмотреть вопросы международного сотрудничества ФТС в борьбе с контрабандой;
- проанализировать Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур.
В качестве методов исследования мы использовали теоретические методы исследования: анализ юридической литературы по проблеме исследования.
Структура и объём: работа состоит из введения, трех пунктов, заключения, список использованных источников.

ФТС ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; ведет реестры банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей; ведет таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности; аннулирует квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению; выдает лицензии на учреждение свободного склада; выдает квалификационные аттестаты специалистам по таможенному оформлению.ФТС осуществляет в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.По вопросам правоохранительной деятельности ФТС осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством об административных правонарушениях; дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; в соответствии с законодательством - оперативно-розыскную деятельность, выполняет и другие функции.ФТС разрабатывает и создает используемые таможенными органами информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения; выполняет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по мобилизационной подготовке; организует профессиональную подготовку должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы; проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности; осуществляет функции заказчика по строительству таможен, таможенных пунктов пропуска и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры; выполняет функции заказчика по разработке эскизов и изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, табака и табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию России; реализует программы развития таможенного дела в стране.ФТС ведет статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику; безвозмездно информирует и консультирует участников внешнеэкономической деятельности; рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством срок.ФТС взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства России интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (Совете таможенного сотрудничества) и в других международных организациях.Перечень функций ФТС, установленных в Положении о ней (п. 5.1-5.28), не является закрытым. ФТС осуществляет и иные функции в установленной сфере деятельности, если они предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента или Правительства России.В настоящее время таможенные органы не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства России. Тем самым федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, лишен управляющей, консолидирующей и организующей роли, специфического характера задач и функций как ведущего государственного органа в реализации таможенной политики страны.Таким образом, можно сделать следующие выводы:1. Правовой статус Федеральной таможенной службы Российской Федерации определен Таможенным кодексом Российской Федерации 2003 г., Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314 и Положением о Федеральной таможенной службе 2004 г. Содержание правового статуса ФТС составляют контрольно-надзорные полномочия в экономической сфере, которые носят межотраслевой характер.2. Цели деятельности ФТС вытекают из целей, определенных для вышестоящих органов исполнительной власти, а именно: Министерства экономического развития и торговли и Министерства финансов. Вместе с тем ФТС как контрольный орган обладает иными специфическими целями, вытекающими из сущности контрольной деятельности государства.2. Международное сотрудничество Федеральной таможенной службы в борьбе с контрабандойГлобализация особенно очевидна в первую очередь в международных экономических отношениях. Кроме того, существует точка зрения, что "современное мировое хозяйство все более отчетливо приобретает характер единого, целостного организма - глобального по своим масштабам" .Исходя из этого, представляется возможным затронуть особенности международных отношений, касающиеся общих проблем стран - сотрудников в области таможенного права, которые возникают в условиях совместного противодействия контрабанде.Под контрабандой практически во всех странах принято понимать незаконное перемещение через границу государства товаров или иных предметов, признаваемое преступлением . Проведенное исследование законодательства зарубежных стран подтверждает справедливость этого заключения. Кроме того, существует легальное определение контрабанды, закрепленное в Международной конвенции о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Найроби, 9 июня 1977 г.) и принятое большинством стран мира. В п. "г" ст. 1 данной Конвенции говорится, что "термин "контрабанда" означает обман таможни, состоящий в перемещении товаров через таможенную границу в любой скрытой форме". Сторонами, могущими присоединиться к Конвенции, являются государства - члены Совета таможенного сотрудничества и Организации Объединенных Наций (ООН) или ее специализированных учреждений (п. 1 ст. 15 Международной конвенции). Россия к Конвенции присоединилась в 1994 г.По российскому праву под контрабандой понимается перемещение в крупном размере через таможенную границу РФ товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.Одной из проблем, существующих в организации международно-правового сотрудничества, является выборочное несоответствие национального законодательства и некоторых международных договоров. Соответственно, для ликвидации трудностей, вытекающих из данной проблемы, необходимо проводить работу по сближению национального законодательства с международно-правовыми актами, а также активизировать "деятельность международных организаций и национальных служб по обмену информацией, необходимой для борьбы с контрабандой" .В 1970 г. была принята Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (Конвенция ЮНЕСКО 1970 г.). Поскольку национальные культурные ценности являются достоянием каждого государства, их контрабанда, а соответственно, и утрата могут привести к серьезным межгосударственным противоречиям и нанести ущерб взаимопониманию народов.В связи с этим указанная Конвенция предлагает сформировать национальную службу охраны культурных ценностей, в чьи обязанности будет входить содействие и помощь в разработке соответствующих нормативных актов, призванных защищать культурное наследие; осуществление воспитательной деятельности с тем, чтобы воздействовать на поколения с учетом принципов уважения культурного достояния; составление и обновление реестра важных культурных ценностей, вывоз которых нанес бы ущерб национальному достоянию, а также уведомление об исчезновении соответствующей культурной ценности.Несомненно, что выполнение подобных предложений принесет пользу в противодействии контрабандному вывозу товаров.Кроме того, международные нормы допускают возможность каждой стране согласно ее внутреннему законодательству признать уголовными преступлениями действия, если они совершаются преднамеренно в виде переправки, транзитной переправки, транспортировки, импорта или экспорта любого наркотического средства или любого психотропного вещества в нарушение положений международных Конвенций. Вместе с тем, если указанные деяния признаются уголовными преступлениями, предусматривается наказание за их совершение. Однако наказание, установленное в Уголовном кодексе Российской Федерации ( УК РФ), не всегда в полной мере соответствует совершенному деянию, в частности, его сложно определить при каждой конкретной квалификации.Так, совершенно очевидно, что если торговля наркотиками поставлена на коммерческую основу, то ее общественная опасность намного превышает общественную опасность предусмотренных УК РФ преступлений, связанных с незаконным изготовлением, хранением и сбытом наркотических средств и психотропных веществ, а также с рядом иных сопутствующих незаконному обороту наркотиков преступных деяний.Полагаем, что существенную пользу принесло бы ужесточение имеющегося наказания либо наличие возможности применения каких-либо иных мер уголовно-правового характера за сбыт наркотиков, поставленный на коммерческую основу. Эти меры, как свидетельствует зарубежный опыт, привели бы к положительному результату.Например, в 1970-х годах в США был широко распространен принцип "three strikes and you're out" ("три прокола, и ты в тюрьме"). Он предполагал, что лицо, которое осуждается за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ более двух раз, в конечном итоге отбывает гораздо более длительный срок тюремного заключения, чем это предусматривалось за первые два раза.Выборочное несоответствие международного и национального законодательства о контрабанде проявляется также в том, что в международном уголовном праве в основу видовой классификации преступлений положен родовой объект преступного посягательства, в зависимости от которого преступления объединяют в несколько групп. Среди этих групп немаловажное место занимают преступления против общественной безопасности и преступления против мировой финансово-экономической системы. Как известно, по российскому праву контрабанда относится к преступлениям, совершаемым в сфере экономики. Однако в законодательстве многих иностранных государств тенденция такого разграничения не поддерживается.Например, на современном этапе новое оригинальное решение ответственности за контрабанду закреплено в Модельном УК для стран Содружества Независимых Государств с учетом специфики объекта посягательства.