Имидж института гос. власти в системе GR (гос. пиар)

Заключение

Под политическим имиджем принято понимать сложившиеся в политическом сознании различных социальных групп и/или в обществе в целом, образы и представления о различных политических субъектах, и в первую очередь, о политической власти, политических процессах и институтах, формирующиеся на основе политической деятельности и политических отношений.
Говорить о структуре политического имиджа как такового, достаточно непросто. В данной работе показательным становится понятие имиджа, принятое Э.А.Галумовым, в соответствии с которым политический имидж Российской Федерации включает в себя в качестве компонентов имиджи российской демократии, власти, российской экономики, Российских Вооруженных сил, информационной политики государства, внешнеполитический имидж России и др.
На основании с ...

Содержание


Введение 2
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИМИДЖА ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 5
1.1. Сущность, структура и основные функции имиджа института государственной власти 5
1.2. Природа и сущность технологий связи с органами власти 15
1.3. Основные виды технологий связи с органами власти 24
1.4. Имидж органов государственной власти и пути их формирования 30
1.5. Политико-правовые механизмы совершенствования имиджа института государственной власти 35
Выводы по первой главе 49
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА КОМПЛЕКСА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ИМИДЖА ГУФСИН 51
2.1. Общая характеристика деятельности ГУФСИН 51
2.2. Анализ составляющих имиджа ГУФСИН РФ 58
2.2. Стратегия формирования положительного имиджа ГУФСИН 61
Выводы по третьей главе 66
Заключение 67
Список литературы 72

Введение

В настоящее время понятие имидж составляет предмет исследования большого количества наук – маркетинга, PR, имиджелогии и социологии, каждая из которых имеет свой собственный подход к предмету исследования. Тем не менее, все науки сходятся в том, что имидж так или иначе являет собой искусственно созданный образ, основная цель которого повлиять на мнение аудитории.
Имидж государственного института во многом определяется тем, насколько институт обладает легитимностью и каково отношение к нему общества. Институциональный потенциал характеризуется следующими показателями: напряженностью (степень легитимации института в обществе), направленностью (степень влияния института в обществе), а также силовым воздействием (степень важности норм, ценностей и ролей, составляющих институт, для л юдей, которые в него включены). По сути, именно социальные черты оказывают свое влияние на отношение к институту. Но, как показывают многие социологические исследования, отношение граждан к большинству институтов отрицательное, так как не существует доверия, ощущения легитимности власти. Восстановить это доверие можно только путем восстановления имиджа института в обществе.
Проблема имиджа института государственной власти сейчас более, чем актуально по ряду причин. Во-первых, наиболее объективный фактор – проблема имиджа назрела в самом государстве, так как большинство служб воспринимаются в настоящее время пережитками тоталитарного режима, а не демократического государства, что является тормозом в развитии страны. Во-вторых, формирование имиджа института государственной власти оказывает и свое влияние на общество. В частности, в данной работе речь пойдет о ГУФСИН – повышение имиджа этого института приведет к тому, что население почувствует реальную защиту, начнет доверять органам, связанным так или иначе с властью исполнительной.
Но, несмотря на все возрастающую потребность общества в повышении и имиджа органов государственной власти, в стране наблюдается обратная тенденция – большинство сайтов ведомств (а простые граждане могут узнать о том или ином институте только через сайт) выполняют только информационную функцию, размещая на страницах портала только правовой материал, в результате чего сама работа органа остается за пределами широкой аудитории. Неумение и нежелание сотрудничать со СМИ в данном случае приводит к усилению ощущения закрытости института, что, как следствие, негативно сказывается на его имидже.
Цель данной работы - рассмотреть особенности формирования имиджа института государственной власти на примере ГУФСИН
В соответствии с целью необходимо решить ряд задач:
- Дать определение имиджу института государственной власти;
- Рассмотреть природу и сущность GR;
- Выявить основные технологии GR;
- Охарактеризовать пути развития имиджа института государственной власти;
- Разработать программу развития имиджа ГУФСИН.
Объектом настоящей работы является имидж института государственной власти. Предмет работы – имидж ГУФСИН.
Научная новизна исследования:
1. Выявлено понятие имиджа института государственной власти;
2. Рассмотрены различные способы его формирования.
3. Выделены возможности формирования имиджа ГУФСИН.
В дипломной работе использованы такие методы анализа, как системный анализ, исторический, структурно-функциональный тип анализа, сопоставительный и комплексный подходы к материалу.
Кроме того, для характеристики контента нами был использован метод сплошной выборки материала, контент-анализ, классификация и систематизация материала, которая позволила структурировать полученные данные по по имиджу на сайте организации.
Теоретическая значимость. Представленный в работе материал может послужить отправной точкой для более глубокого исследования имиджевой составляющей институтов государственной власти, определения специфических черт в изучении их.
Практическая ценность исследования видится в том, что его материалы и выводы можно использовать в изучении курсов современного PR, для самостоятельного рассмотрения специфики имиджа институтов власти, а также в практике создания имиджа.
Структура работы: Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы

Охарактеризуем кратко специфику события, которое может стать информационным поводом для создания имиджа политического института: 1.Наличие главного героя. При создании информационного повода следует помнить, что этот герой может быть как положительным, так и отрицательным, однако, здесь обнаруживается еще один нюанс – если целью информационного повода становится изображение антигероя, наличия героя положительного обязательно, так как иначе может произойти навешивание положительных ярлыков на антигероя. Подобного подхода придерживаются радикально настроенные группировки, которые воссоздают образ террориста как борца за свободу. В этом случае широко используются ставшие уже классическим примером сценарии американских статей, когда образом положительного героя наделяется американский солдат. 2.Яркость события. Строится данный подход на понимании необычности события. Как правило, обычные новости освещаются в СМИ недолго и являются «проходными». Чем ярче информационный повод, освещаемый в прессе, тем он будет больше востребован аудиторией, следовательно, тем больше внимания будет уделяться ему средствами массовой информации. Этот принцип чрезвычайно широко распространен в желтой прессе. 3.Негативные события привлекают внимание СМИ больше, чем позитивные. Подобный подход основан на том, что современные СМИ строятся на дискурсе катастрофы – информация будет тем интереснее для потребителя, чем больше в ней будет шокирующих событий. В нашем случае правомерно говорить о событиях, которые «встряхнут» общество. Говорить о положительных тенденциях необходимо, однако, долгое внимание аудитории обеспечено не будет. Это связано с тем, что процветание и стабильность являются другой стороной рутины, обозначающей уже приевшийся уклад жизни. Негативные же новости дают человеку понять, что возможны изменения в худшую сторону, что влечет за собой необходимость менять привычный образ жизни. Любое негативное событие ставит под сомнение устоявшиеся стереотипы в сознании людей. 4.Событие должно быть однозначным для интерпретации. В том случае, если в сообщении обнаруживается неоднозначность, то оно может стать причиной для неправильной интерпретации и приведет к возникновении шумихи. При этом неоднозначность события может не только привести к неожиданному результату, но и становится отражением незаинтересованности аудитории в информации. Очень малое количество людей будет тратить свое драгоценное время на поиск скрытого смысла в сообщении, особенно, если попал на него он случайно.Интересна и классификация информационных поводов, предложенная Э. В. Кондратьевым. В свете этой классификации выделяются следующие виды информационных поводов:объективные (сюда входят новости);организованные: а) кем-либо («специальные события» - special event: акции, пресс-конференции, выставки, пресс-туры и т.п.), б) самими журналистами («провоцированные события» - event action);календарные.При характеристике информационных поводов на сайте аэропорта Шереметьево мы воспользовались именно этой классификацией. Это связано с тем, что она помогает наиболее полно охватить объем пресс-релизов, так как учитывает различные их проявления. Таким образом, можно говорить о том, что информационные поводы для пресс-релизов в настоящее время классифицируются по разным основаниям. В основу работы была положена идея о том, что все информационные поводы делятся на объективные, календарные и организованные. Подводя итог всему сказанному в данном параграфе, можно сделать вывод о том, что имидж политического института складывается из двух доминант – внутренней, которая являет собой ни что иное, как преподнесения имиджа и внешней – благодаря чему и каким действиям этот имидж воссоздается. Выводы по первой главеПод политическим имиджем принято понимать сложившиеся в политическом сознании различных социальных групп и/или в обществе в целом, образы и представления о различных политических субъектах, и в первую очередь, о политической власти, политических процессах и институтах, формирующиеся на основе политической деятельности и политических отношений.Говорить о структуре политического имиджа как такового, достаточно непросто. В данной работе показательным становится понятие имиджа, принятое Э.А.Галумовым, в соответствии с которым политический имидж Российской Федерации включает в себя в качестве компонентов имиджи российской демократии, власти, российской экономики, Российских Вооруженных сил, информационной политики государства, внешнеполитический имидж России и др. Если же мы будем говорить о процессе формирования имиджа властного института, то мы будем выходить на более сложный уровень – уровень презентируемый. Имидж этот неотделим от имиджа других институтов государственной власти. В конечном итоге отношение общества будет напрямую зависеть от того, какой имидж внедрится в сознание; положительное или отрицательное отношение к институту государственной власти будет зависеть от частотности материалов в СМИ. ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИМИДЖА ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ2.1. Политико-правовые механизмы совершенствования имиджа института государственной властиНаверное, ни у кого сейчас не вызовет сомнение то, что демократия как политический строй в Российской Федерации не только не сформировалась окончательно, но даже еще и не зародилась в полной мере. Именно поэтому следует утверждать, что в формировании собственного имиджа большое участие должны принимать сами институты государственной власти. Основные элементы, лежащие в основе формирования имиджа института государственной власти (а именно на этом типе GR мы остановимся в данном исследовании): Эффективное функционирование органа власти на основе правовых документов;Объективное освещение действий института государственной власти в СМИВзаимодействие с гражданским обществом.Думается, что для ГУФСИН исполнение этих трех направлений необходимо не только для того, чтобы создать нужный имидж восприятия в обществе, но и для правильного функционирования самого института власти. Остановимся на каждом из перечисленных пунктов подробнее. Карл Ясперс писал: «Свобода человека начинается с того момента, когда в государстве, в котором он живет, вступают в действие принятые законы. Такая свобода называется политической свободой. Государство, в котором действует свобода, основанная на законах, называется правовым государством». И, соглашаясь с великим мыслителем XX века, в данной работе мы так же будем утверждать, что в основе правильного функционирования всех составляющих государства лежит именно представление о государстве правовом [68, c. 74]. И не случайно в большинстве наук, начиная от политологии и заканчивая юриспруденцией, в основе функционирования институтов государственной власти лежит спор о соотношении содержимого этого понятия. Конкретизируя уже приведенное мнение К. Ясперса В.А.Юзвиков отмечает: «...в общественном сознании все больше утверждается мысль, что основанное на демократических принципах правовое государство может стать эффективным орудием урегулирования конфликтов, возникающих в обществе, утверждения в нем законности и правопорядка». Говоря о правовом государстве мы, естественно, включаем сюда и все его составляющие. В том случае, если все институты государственной власти будут нацелены на поддержание закона и контролирование его выполнения, наступит ситуация уравнивания всех людей перед законом, хоть пока и воспринимающаяся как некая утопия. Каждый институт государственной власти при таком подходе базируется на принятии за каждым человеком законных и неотчуждаемых прав, а общество воспринимает политические институты, как структуры, действующие в его интересах.Таким образом, опора на правовое управление должно лежать в основе формирования имиджа института государственной власти. В законах обязательно должны учитываться главные тенденции социального развития и основополагающие требования равенства и справедливости, а также должны активно отстаиваться и защищаться базовые нравственные ценности общества. В этом смысле закон носит социальный характер, не являясь результатом произвола института государственной власти.Второй важной чертой правовой стороны имиджа института политической власти становится гарантия свободного развития личности. В идеале это означает невмешательство государства в личную жизнь каждого отдельно взятого индивида. Но в конкретном случае нашей работы здесь будет пониматься право на свободу слова, право на судебную защиту, право на защиту от нанесения телесного и морального ущерба. Третий признак правового государства - взаимная ответственность государства и личности. Это может быть описано достаточно просто – перед законом равны абсолютно все. Одинаковые требования должны предъявляться как к каждому гражданину, осуществляющему свою деятельность в рамках закона, так и к каждому представителю правового института. Только в этом случае приходится говорить о формировании имиджа институтов, функционирующих на правовых основах. Помимо опоры на правовой статус следует учитывать также и определение государства социального, становящегося немаловажным звеном при формировании политического имиджа. Определение социального государства значимо, прежде всего, потому, что в XX веке социальные функции не просто приобрели характеристику правовых, а стали основой для функционирования государства. Естественно, что это отразилось и на функционировании общества, которое передало основные свои функции в ведение государства. С момента перехода понятия справедливости, равенства, солидарности, прав и обязанностей личности и общества перестали быть неким идеалом, а получили свое правовое закрепление. Поскольку Российская Федерация в настоящее время позиционирует себя как государство социальное, очень важно, чтобы его институты имели все признаки его. В частности [34]:Во-первых, социальная поддержка государственных институтов распространяется на всех членов общества;Во-вторых, государственные институты призваны регулировать общественные процессы;В-третьих, для ряда институтов обязательным становится наличие социальных выплат;В-четвертых, реализация систем социальной защитыф, социального обеспечения. К сожалению, наблюдается не столько реальное осуществление каждого из признаков как на уровне отдельно взятого социального института, так и на уровне государства. Речь идет, скорее, об имитации каждого из этих признаков, которая имеет именно имиджевый, но не фактический характер. Именно поэтому особенно важно, чтобы при конструировании имиджа института государственной власти, политики опирались не только на обещания, но и на фактическую основу. Пока же российская Федерация, в противовес СССР не стремится конструировать государство благоденствия, а делает жестче правовое регулирование процессов страны. В настоящее время в обществе сложилась тенденция, указывающая на то, что большинство граждан считают невозможным исполнение правовых и социальных норм, так как они, по мнению большинства, направлены на обеспечение высшего института власти и богатых кругов. Такая оценка дается большинством граждан нашей страны, независимо от их национальной и региональной принадлежности. Именно поэтому нужно учитывать то, что властные институты в настоящее время имеют отрицательный имидж малоэффективного образования. Поэтому если государственные институты и политическая элита России хотят, чтобы увеличивалось количество людей, желающих реализовывать свои интересы легитимными способами, они должны активно менять свой имидж и при этом эффективно заниматься согласованием интересов различных социальных групп. И наоборот, если государство по каким-либо причинам не в состоянии заниматься этим продуктивно или элитные группы вообще не считают нужным этого делать, то стремление выйти за рамки правового поля, по всей видимости, у граждан будет и далее со временем возрастать.Согласование различных интересов возможно только на основе артикуляции. По сути, артикуляция подразумевает под собой политический процесс, когда члены общества высказывают свои требования к политическим институтам, а те, в свою очередь, прислушиваются к этим требованиям. Процесс артикуляции может осуществляться большим количеством требований, что особенно важно, так как именно здесь проходит водораздел между политическими институтами и обществом. Если региональные и объединенные родственными связями группы всегда действуют через неформальные и непостоянные каналы, то ассоциированные группы обычно артикулируют свои интересы по регулярным и законным каналам. Под группой интересов Алмонд и Пауэлл понимали группу людей, объединенных особыми связями взаимной заинтересованности или выгоды и в определенной степени осознающих это.В настоящее время можно говорить о том, что власть в Российской Федерации распределяется неадекватно. Это связано с тем, что она принадлежит традиционно не всему народу, но ограниченному кругу людей, которые зачастую принимают решения в собственную пользу. естественно, в большей степени это касается государства, но его политические институты это также так или иначе затрагивает. Традиционно в любом государстве власть стремится стать легитимной. Тем не менее, под легитимностью могут пониматься совершенно различные вещи. Информирование власти о состоянии дел в обществе ориентировано, в основном, на регистрацию таких объективных показателей, как уровень преступности, размах забастовочного движения, активность антиправительственных групп и т.д. а вот процессы чисто психологические, например, усталость граждан от тех или иных политических лидеров, тех или иных реформ мониторятся крайне редко, что приводит к снижению имиджа как государства как такового, так и его институтов вообще. Важным фактором становится успех работы политического института. Если он справляется со своими задачами, то он априори признается легитимным и вызывает доверие у граждан. Легитимность может приобретаться и благодаря естественному или правильному, с точки зрения граждан, способу формирования властных политических институтов. В большинстве стран формирование политических институтов происходит при помощи выборов, честных и свободных, которые показывают, что действующая сила все-такие не узкий ограниченный круг людей, а общество.При этом, говоря о формировании политических институтов, нужно учитывать, что общество дистанцируется от личности каждого отдельно взятого лидера от его поста. К примеру, общество не должно любить главу министерства только на основании его личностных качеств – как человека они могут даже и не знать, но то, что он избран на законных основаниях, становится причиной к его доверию. Поэтому граждане в демократических странах подчиняются не столько конкретному человеку, сколько его посту, институции. Хотя, говорить о том, что имидж института политической власти формируется без опоры на личность его лидера все же ошибочно. В любом случае, как отмечалось нами выше, имидж политического лидера имеет значительное влияние на восприятоие работы института власти. О формировании имиджа политического института через гражданское общество и при помощи СМИ речь пойдет в следующем параграфе. 2.2. Роль СМИ в формировании имиджа института политической властиКак уже отмечалось ранее, кроме непосредственно самого политического института формированием имиджа занимаются и многие другие субъекты и участники политической и общественной жизни. Так, например, по мнению Э.А.Галумова создание имиджа политического института осуществляется следующими субъектами:Сам политический институт (в этом случае он одновременно выступает и заказчиком и исполнителем – посредством пресс-центров, о чем уже говорилось отчасти выше;СМИ – в расчет должны браться как отечественные, так и зарубежные;Неправительственные организации;отдельные индивиды (политические лидеры, известные деятели науки, культуры, искусства и т.д.);специалисты в области PR и GR (имиджмейкеры, спичрайтеры, пресс- секретари).Остановимся на СМИ, как основном способе влияния на общественность. Демократический политический режим, как правило, вынужден мириться со СМИ, которые предлагают читателю альтернативную точку зрения, но к России это в большей степени не относится, так как СМИ априори подконтрольны власти. Следовательно, сущностные отличия имиджевых коммуникаций заключаются в их «среде обитания», то есть, в первую очередь, связаны с понятием «политический режим» - демократическим или тоталитарным.И, хотя в демократическом государстве средства массовой информации должны быть нацелены на освещение событий общества, достаточно часто в России они имеют собственные установки, которые отличаются от реального положения дел. Свое политическое влияние СМИ осуществляют посредством воздействия на чувство и разум человека – именно в этом заключается имиджевый ход. Любое демократическое общество может быть охарактеризовано с точки зрения рациональной модели средств массовой информации, когда газета, Интернет-издание и телевизионная программа апеллирует к чувствам населения и его разуму, при помощи аргументации убеждая его в необходимости того или иного политического решения. Эта модель в большей мере соответствует сложившемуся менталитету и типу культуры. Относится это как к предвыборной гонке, так и к обычным политическим процессам, касающимся политического института. В нашем государстве запрещено законом использование СМИ для разжигания расовой, национальной, классовой и религиозной ненависти и вражды, однако различные политические силы для пропаганды своих идей и ценностей широко применяют методы преимущественно эмоционального воздействия, что особенно ярко проявляется в противостоянии оппозиции и проправительственных СМИ. И, если официальные органы власти склонны озвучивать достижения в определенном ключе, то оппозиция, напротив, смакует реальные или мнимые провалы, показывая несостоятельность институтов. Живое слово или зрительный образ, при этом, гораздо больше воздействуют на восприятие аудитории, нежели четко и логично выстроенная аргументация. Этим подходом широко пользуются тоталитарные режимы, выстраивая картину мира основанную на hate-пропаганде, пропаганде ненависти. Важно найти врага, желательно находящегося за пределами государства, противопоставить его ведущему политическому лидеру и обвинить его во всем происходящем в стране. Это было характерно, в частности, для СССР, когда во всех бедах обвинялись соединенные штаты Америки. Сейчас это характерно для деятельности А. Навального, упорно стремящегося доказать всему миру то, что политические институты не справляются, да и не собираются справляться с поставленными перед ними задачами. В последнем случае также можно говорить об имидже, но имидже отрицательном. Здесь реализуется подход, основанный на безоговорочной вере в правдивость освещаемой информации в СМИ, используемый для разжигания ненависти к оппоненту. Тем не менее, несмотря на важность эмоционального процесса, большую роль все же играет процесс информационный. Основными этапами этого процесса являются получение, отбор, препарирование, комментирование и распространение сведений. Очень многие действия журналиста в освещении политического института и ситуации с ним связанной зависят от того, какую информацию журналисты получат, сможет ли убедить их политик в правдивости собственных суждений. Это происходит тогда, когда журналист подходит к делу профессионально и искренне заинтересован в происходящем. Тем не менее, достаточно часто встречается ситуация, когда модель, в дальнейшем транслируемая в общество, определяется заказным письмом. В данном случае журналист создает реальность, конструируя как образ политика, так и образ врага. Обладание подобной властью – властью над умами людей – одна из важнейших прерогатив средств массовой информации. Они не только добывают сведения, которое распространяется информационными агентствами, но и сами выискивают информацию. Чаще всего, особенно в политической сфере, важен не столько сам факт, сколько то, как данный факт будет преподнесен аудитории, какими комментариями он будет сопровожден.