АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Вывод

Таким образом, миграционные процессы тесно связаны с демографическими, и от грамотной социальной политики зависит, насколько эти проблемы будут эффективно решаться. При очевидном старении населения региона, при заполнении пустот на рынке труда мигрантами, особую остроту приобретает не суммарное выделение денег из областного бюджета на социальную политику, а расходование этих средств по целевому назначению. В свете нового ФЗ «О социальном обслуживании населения» 2013 года необходимо разрабатывать программы адресной помощи, в том числе по адаптации мигрантов. В противном случае в регионе возрастает риск межконфессиональных, межэтнических конфликтов. При этом следует учитывать, что в силу сложности процессов миграции их точная количественная оценка может быть серьезно затруднена. Ста ...

-

Актуальность темы:
В современных российских условиях социально-экономического развития преобладают негативные факторы, которые связаны с притоком нелегальных мигрантов на территорию Российской Федерации. Особое значение при этом имеют причины миграционного потока из стран ближнего зарубежья в условиях экономического спада всего геополитического региона ЦВЕ. Тема исследования особенно актуальна в связи с демографическими проблема РФ, когда начинает остро проявляться спад рождаемости 90-х годов, так называемая «демографическая яма». Рынок труда страдает по этой причине нехваткой рабочих рук, в частности в сегменте низкопрофильных профессий. Приток мигрантов наполняет рынок труда дешевой рабочей силой, однако на численности постоянного населения России данный фактор не отражается, поскольку мигранты живут своими общинами, не ассимилируются и не адаптируются, не интегрируются в российский социум. Особенно сильно проблема демографического спада и – особенно страшное явления- старение населения отражается на территории современного Урала. Для демографической карты региона разрушительными являются именно снижение работоспособной численности постоянного населения и приток трудовой миграции. В результате отсутствия действенных и системных механизмов адаптации трудовых мигрантов и их семей к местным экономическим и социально-культурным условиям возникает проблема этнических и этнокультурных противоречий в регионе, что представляет прямую угрозу его социально-экономической стабильности.
Отметим, что правомочным субъектом, осуществляющим регулирование социально-экономических процессов в регионе является правительство Свердловской области. При этом сам процесс миграции относится к виду управляемых линейных (либо рост, либо спад). Демографические изменения эффективнее всего исследовать с помощью контент-анализа нормативных документов в сфере социальной политики, методов количественного сравнительного анализа статистической информации.

В 2013 на эти выплаты было предусмотрено 177 млн рублей, что на 10 млн рублей больше, чем в 2012 году. Кроме того расходы на обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания запланированы в размере 3,9 млрд рублей, что на 257,5 млн рублей больше, чем в 2012 году. В целом, министерству социальной политики Свердловской области подведомственно 158 государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области, в том числе 154 бюджетных и 4 казенных учреждений социального обслуживания. На базе этих учреждений гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывают социально-психологические, социально-педагогические, социально-бытовые, социально-культурные, правовые и другие услуги. На сегодняшний день получателями услуг является около двух миллионов свердловчан. Всего 61 управление социальной политики осуществляет выплату пособий и компенсаций почти миллиону жителей Среднего Урала. [3]Демографическая ситуация в Свердловской областиНесмотря на все красочные цифры по бюджетным ассигнованиям, рождаемость среди постоянного населения пока не увеличивается. Так, согласно статистическим данным, численность постоянного населения в 2012 году составила 4376,1 - 4385,6 тыс. человек, снизившись на 0,4-0,2 процента по сравнению с 2008 годом. При этом в 2012 году миграционный прирост составит 6,6-7,3 тыс. человек соответственно. В 2013 году наблюдается снижение численности населения на 0,8%, а приток мигрантов- в то же время вырос на 0,15 %. [1].При этом у властей должно быть понимание того, что демографические проблемы имеют долгосрочный характер, а сами демографические процессы измеряются десятилетиями. Убыль населения влияет на соотношение трудоспособного и нетрудоспособного населения. В трудовой возраст вступает то малочисленное поколение, которое уже не может восполнять убыль трудовых ресурсов (См. Таблицу №1 ).Рынок труда является одной из основных движущих сил миграции. И одной из причин усиления потока мигрантов – это объективный процесс старения населения Свердловской области. При этом стоит отметить и нежелание коренных жителей заниматься неквалифицированными, низкооплачиваемыми видами труда, что неизбежно стимулирует поток трудовой миграции.Одной из серьезных проблем в области миграции для Свердловской области является концентрация мигрантов в крупных городах, где в силу развитой инфраструктуры всегда есть работа. При этом формируются этнические группы, что вызывает негативное отношение к мигрантам со стороны местного населения и провоцирует межнациональные конфликты, снижая тем самым социальную стабильность. Кроме того, в крупных городах области существуют трудовые связи городов и районов, расположенных в окрестностях крупных городов, использующих труд части населения периферии. Фактически, это результат отсутствия развитого рынка труда в отдаленных от центра городах и районах Свердловской области и более высоким уровнем заработной платы в крупных городах. Процесс перераспределения трудовых ресурсов в пользу центра происходит не только в виде маятниковой миграции, но и в форме механического движения - переезда части населения, главным образом молодежи в возрасте до 30 лет, на постоянное место жительства из деревень и сел Свердловской области. Мигранты и особенно их дети относятся к наиболее уязвимым и социально незащищенным группам населения. Социальный статус мигрантов низок - они слабо вовлечены в жизнь местного социума, заняты преимущественно на не престижных тяжелых работах. Мигранты по-прежнему считаются «дешевой рабочей силой». В данном случае хранителем прежних отношений (в том числе и этнического характера) и основой приспособления к новой среде является семья, которая выступает одной из самых эффективных сил, влияющих на становление личности мигранта и его поведение в обществе, приобщение к общепринятым морально-культурным ценностям, воспитанию гражданской ответственности. Процесс адаптации семей вынужденных мигрантов к новым условиям осуществляется путем серьезных экономических, социокультурных, психологических изменений. Для многих этнических общин высокая рождаемость может выступать в качестве защитной реакции, т.е. способа сохранить социокультурную и религиозную идентичность.Успешная интеграция мигрантов, особенно высококвалифицированных, приезжающих в Свердловскую область на постоянное место жительства, возможна при проведении в отношении данной категории населения грамотной социальной и демографической политики. Еще раз подчеркнем, что помощь в адаптации мигрантов должна носить профилактический и адресный характер. Профилактическая работа может включать в себя три основных компонента:1) поддержание социально-психологической стабильности семьи работника-мигранта, духовного и нравственного здоровья ее членов в целях создания лучших условий для активизации ее репродуктивной функции;2) предсказуемость и определенность - обеспечение семье работника-мигранта материального благополучия, гарантированной и оплачиваемой работы.