Экономические интересы страны в пограничном пространстве дальнего востока России

Дальний Восток является одним из самых крупных регионов России, в нем сосредоточен высокий природно-ресурсный потенциал, он граничит с Азиатско-Тихоокеанским регионом, что повышает его стратегическую важность. Однако кроме положительного потенциала в регионе имеются и проблемы, в частности, в сфере демографии, транспорта и логистики.
Чтобы решить стоящие перед Дальним Востоком проблемы государственным властям следует более внимательно отнестись к тенденциям развития этого региона и попытаться принять такие меры, которые позволят этому экономическому региону занять достойное место, которое бы соотносилось с его богатым потенциалом.
Особое внимание было посвящено региону Дальнего Востока России, развитие которого во многом на современном этапе связано с экономикой всего АТР. Перспективы дл ...

Введение 3
Глава 1. Экономическое развитие Дальневосточного региона РФ 4
Глава 2. Перспективы развития пограничного потенциала Дальнего Востока для экономики России 8
Заключение 17
Список использованных источников и литературы 18

Дальневосточный экономический регион является богатейшим источником природных ресурсов, из которых Россия будет еще многие десятилетия черпать силы, как для собственного развития, так и для обеспечения глобальных рынков. В основе экономики российских восточных регионов лежит природно-ресурсный комплекс. Однако пока весь этот огромный потенциал задействован в экономике нашей страны недостаточно. В целом ресурсы недр региона используются не более чем на 30%.
Серьезной проблемой на современном этапе стала демографическая. Дальний Восток по уровню и качеству социальной среды, доходам населения значительно отстает от центральной части России.
При этом Дальний Восток представляет интерес для Азиатско-Тихоокеанского региона в целом, особенно для Китая.
Целью данной работы является определение экономических интересов страны в пограничном пространстве Дальнего Востока России.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
• во-первых, рассмотреть роль Дальнего Востока для экономики России и ключевые экономические проблемы региона;
• во-вторых, исследовать перспективы развития пограничного потенциала Дальнего Востока для экономики России.
При написании были использованы данные официальной статистики, материалы научно-исследовательской литературы.

Россия имеет статус «партнера по диалогу» с АСЕАН и соответствующую инфраструктуру двусторонних отношений. Создан механизм функционального диалога по линии Россия – АСЕАН. Так, действуют такие структуры, как Совместный комитет сотрудничества, рабочая группа по научно-техническому сотрудничеству, Деловой совет, Деловой форум Россия – АСЕАН9.
В 1998 году Россия стала официальным участником межправительственного Азиатско-тихоокеанского форума экономического сотрудничества (АТЭС), который занимается координацией экономических интеграционных вопросов в регионе.
Согласно информации МИД, Россия представлена также во многих неформальных структурах многостороннего диалога в АТР, в их числе: Диалоговое совещание по сотрудничеству в Северо-Восточной Азии (Россия – США – Китай – Япония - Южная Корея), Азиатско-тихоокеанский совет сотрудничества по вопросам безопасности (АТССБ), Круглый стол по безопасности в АТР и др.10
Потенциал России для АТР очень обширен, так как она выступает неким интеграционным узлом, который связывает Азию, Европу и Америку.
Направления российского сотрудничества в данном регионе очень разнообразны, можно назвать как взаимодействие в сфере энергетики, экологии, эксплуатации морского шельфа, транспорта, а также реализации различных экономических и инвестиционных проектов.
Страны АТР могут использовать российские транспортные артерии. Также надо помнить о богатых природных ресурсах России. Сибирь – это богатейший край по природным запасам. Россия только сейчас приступает к его полномасштабному освоению и готова к сотрудничеству с соседями по АТР в данном регионе, так как необходимо помнить о поиске новых рынков сбыта и инвестициях.
Уже много лет идет разработка грандиозных планов вроде создания энергетического моста из России в Японию через Сахалин, газопроводов из Томской области в Западный Китай и из Иркутской области – в Восточный Китай и далее в Северную и Южную Корею11.
В последние годы в российской внешней политике произошел решительный поворот в сторону АТР. В основном внешнеполитическом документе России – Концепции внешней политики РФ говорится: «Важное и все возрастающее значение во внешней политике Российской Федерации имеет Азия, что обусловлено прямой принадлежностью России к этому динамично развивающемуся региону, необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Упор будет сделан на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-тихоокеанского региона… Одним из важнейших направлений российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с ведущими азиатскими государствами, в первую очередь с Китаем и Индией. Совпадение принципиальных подходов России и КНР к ключевым вопросам мировой политики – одна из базовых опор региональной и глобальной стабильности. Россия стремится к развитию взаимовыгодного сотрудничества с Китаем по всем направлениям. Главной задачей остается приведение масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений»12.
Таким образом, российская политика за последние 20 лет в отношении государств Азиатско-тихоокеанского региона претерпела изменения. Сегодня политика России является многовекторной – АТР стал одним из региональных внешнеполитических приоритетов РФ. На данный момент сотрудничество с государствами региона развивается очень активно, особенно с Китаем, который объявлен российским стратегическим партнером. Интерес России в регионе обусловлен стремление властей страны быть международной державой, чей вес в мировой политике существенен.
В рамках решения проблем Дальневосточного региона особое значение для России имеет нормализация российско-китайских отношений
В настоящее время одна из главных задач, стоящих перед российской дипломатией, состоит в принятии всех возможных усилий, направленных на то, чтобы сделать Китай своим союзником, а не просто партнером. Еще М. Горбачев предпринимал конкретные шаги в сторону улучшения отношений двух государств. При Б. Ельцине, с 1992 г., началась новая эра в российско-китайских отношениях.
Китайская и российская экономики во многих аспектах дополняют друг друга. Китай способен предоставить России потребительские товары и сельскохозяйственные продукты в обмен на промышленное оборудование и военную технику. Географическая близость, протяженная общая граница и трудности, испытываемые российским Дальним Востоком в получении товаров с европейской России, также способствуют ускоренному расширению китайско-российской торговли. Показателем резкого улучшения отношений между двумя странами является, например, готовность России продать Китаю передовую военную технику.
Китай сегодня является одной из самых динамично развивающихся экономик в мире. Его экономический, демографический потенциал огромен. Россия не может игнорировать эти процессы, поэтому необходимо внимательно отслеживать все процессы, имеющие место в Китае, самом крупном российском соседе.
На рубеже тысячелетий, когда ведущие страны «большой семерки» испытывали спад динамики своих экономик, Китай привлек к себе внимание высокими темпами экономического роста.
Проявлением сильной внешнеэкономической экспансии Китая является и стремительный рост его товарного экспорта, что очень сильно ощущается как в России, так и во всем остальном мире.
Особенности развития Китая на современном этапе оказали существенное влияние на политику России в отношении китайского соседа. В настоящее время КНР определяется как стратегический партнер, взаимоотношения с ним развиваются на приоритетной основе.
В Концепции внешней политики РФ, прежде всего, упоминается приоритет сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС): «Особое место отводится дальнейшему укреплению ШОС, продвижению ее инициативы по созданию сети партнерских связей между всеми интеграционными объединениями в Азиатско-Тихоокеанском регионе»13. КНР, как и Россия, является членом ШОС, обе страны выступают основополагающими в этой структуре.
Непосредственно про КНР в Концепции внешней политики указано: «Важнейшим направлением российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с Китаем ... Россия будет наращивать российско-китайское стратегическое партнерство во всех областях на основе совпадения принципиальных подходов к ключевым вопросам мировой политики в качестве одной из базовых составляющих региональной и глобальной стабильности. Главной задачей в области двусторонних связей является приведение объема и качества экономического взаимодействия в соответствие с высоким уровнем политических отношений»14.
Это говорит о важности для российской внешней политики развития отношений со своим крупнейшим соседом. При этом из цитаты видно, что приоритет отдается сотрудничеству в сфере безопасности и экономики.
Совпадение национальных интересов России и Китая может стать одним из главных факторов экономического развития России, особенно ее восточных регионов, и укрепления ее международных позиций. Китай является оптимальным партнером для российского Дальнего Востока по многим показателям: наличие взаимодополняемости экономик – энергоресурсы, тяжелая промышленность, наукоемкие отрасли и добывающая промышленность – у России, легкая промышленность, наличие избыточной рабочей силы, значительный объем валютных резервов – у КНР.
Одной из причин развития внешнеполитического диалога с Китаем является важность для России укрепления энергетического сотрудничества. Так, в марте 2006 г. был заключен энергетический союз между Россией и Китаем (речь идет о строительстве грандиозных веток газо- и нефтепроводов из Восточной и Западной Сибири в Китай). Россия, выстраивая своего рода энергетический мост через Китай в Азиатско-Тихоокеанский регион, получает реальный шанс равномерно распределять свои транзитные и потребительские риски и продвинуть развитие своих сибирских и дальневосточных регионов.
Итак, Россия и Китай имеют большой потенциал для развития сотрудничества во всех сферах – политической, экономической, военной, культурной и др. Это два государства, для которых их статус в Азиатско-Тихоокеанском регионе принципиально важен для внешнеполитических стратегий.
В последние годы российско-китайское сотрудничество активизируется, и Россия и Китай признают друг друга стратегическими партнерами и стараются построить более тесные отношения.
Совершенно очевидно, что для обеих стран очень важно развивать стабильное двустороннее сотрудничество. Однако существует ряд проблем в российско-китайских взаимоотношениях, которые могут тормозить сотрудничество двух стран. Так, особое место занимает территориальный спор, получившей свое развитие еще со второй половины XIX века и достигший своего апогея уже в XX веке. Для России и Китая было очень важно подписать договор, который бы четко регламентировал все вопросы границы. Таким образом, политический фактор оказывает серьезное влияние на решение различных проблемных вопросов.
Проблема миграции между Россией и Китаем, а особенно экономическая миграция, имеют первостепенное значение в комплексе проблем миграции населения. Наиболее остро эта проблема встала в последнее десятилетие, когда стратегически уязвимые в силу своей удаленности и малонаселенности некоторые районы Сибири и Дальнего Востока стали «испытательным полигоном» для осуществления плана «мирной экспансии» со стороны Китая.
Российская сторона оказалась не готова к мощным иммиграционным потокам с китайской стороны ни с точки зрения правового регулирования, ни с точки зрения прогнозирования экономических и социальных последствий.
Таким образом, Дальний Восток России столкнулся с новым типом экономической миграции, присущим именно китайскому этносу, миграция, сопровождаемая обязательным вывозом капитала в целях удовлетворения экономических потребностей государства, источника эмигрантов. Феномен китайской экономической миграции в ближайшие годы станет составляющим фактором всех глобальных проблем для России.
Сформулируем предложения по решению экономических проблем Дальнего Востока России с учетом того потенциала, которым обладают государства АТЭС.
Важным направлением сотрудничества в рамках АТЭС для России является развитие инвестиционных связей. Согласно статистике, из всех участников Форума, только США входят в число крупнейших инвесторов в российскую экономику.
Наиболее перспективным направлением взаимодействия России с государствами АТЭС является развитие транспортного потенциала РФ. Здесь следует обратить внимание на уже указанный географический фактор. Россия может выступать транспортным коридором. Сегодня транзитный потенциал страны используется далеко не в полной мере, поэтому ему следует уделить особое внимание.
Перспективным направлением развития сотрудничества России с государствами АТЭС является укрепление регионального взаимодействия. В данном случае необходимо вести речь о КНР и возможностях создания кластеров между РФ и Китаем, в том числе и на Дальнем Востоке.
Создание кластеров поднимает конкурентоспособность региона, в котором тот или иной кластер был создан. Конкурентоспособность региона «определяется как наличием тех или иных конкурентоспособных отраслей или сегментов отрасли, так и способностью региональных органов власти создать условия региональным предприятиям для достижения и удержания конкурентного преимущества в определенных областях»15. В этой связи встает вопрос о развитии приграничных территорий, которые также должны развиваться. А в случае России и Китая такие территории являются стратегически важными и перспективными с точки зрения развития трансграничных торговых связей.
Создание кластеров в приграничных зонах России и Китая могут повлечь за собой формирование особых торговых зон, в которых сотрудничество российских и китайских предприятий будет облегчено и будут созданы особые льготы для подобного взаимодействия и торговли.
По информации Министерства коммерции КНР, особый интерес представляют такие отрасли как сельское хозяйство, строительство, лесная промышленность16.
Так как в рамках зон экономического развития России и Китая важное значение придается развитию и внедрению новейших технологий, то данное направление может стать еще одним трансграничным кластером в отношениях обеих стран.
Развитие трансграничных кластеров в рамках особых торговых зон РФ и КНР может привести к решению целого ряда проблем, в частности:
1. Произойдет насыщение товарной массой населения приграничной зоны.
2. Льготные условия торговли (например, снижение пошлин) будет способствовать снижению объемов серого импорта и повышению качества поставляемых на территорию России товаров (в частности, товара, сертифицированного в соответствии со стандартами РФ).