Вход

Ответственность медицинских работников (усыновление/удочерение)

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 287302
Дата создания 04 октября 2014
Страниц 26
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 150руб.
КУПИТЬ

Описание

Усыновление - это акт, порождающий возникновение родительских прав и обязанностей на основании закона.
Усыновление ребенка проводится в его наивысших интересах для обеспечения стабильных и гармоничных условий его жизни. Это положение закона подчеркивает, что интересы детей в институте усыновления является основной целью, ради которой он введен.
В процесс усыновления вовлечен ряд субъектов, от деятельности которых, как правило, зависит, будет ли усыновлен ребенок. При этом закон, охраняя права и свободы человека и гражданина, призван ни в коем случае не допускать каких-либо злоупотреблений со стороны участников процесса усыновления, а также наказывать за совершение подобных проступков.
Одним из субъектов процесса усыновления является медицинский работник, который в процедуре усыновления в ...

Содержание

Введение 3
Глава 1. Особенности процесса усыновления (удочерения) в России 5
Глава 2. Виды ответственности в медицинской деятельности 10
Глава 3. Законодательные основы наступления ответственности медицинских работников за незаконные действия в области усыновления 14
3.1. Роль медицинских работников в процессе усыновления в РФ 14
3.2. Административная и уголовная ответственность медицинских работников за осуществление незаконных действий в области усыновления .17
Заключение 23
Список использованной литературы 25



Введение

Право современного гражданского общества не может оставлять без внимания детей, лишенных родительской заботы. Содержание и воспитание детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, возлагается на государство. Для помощи таким детям сформирована система государственных детских учреждений, в которых они содержатся на полном государственном обеспечении до совершеннолетия.
Большую помощь по устройству детей, оставшихся без родителей, предоставляют государству отдельные граждане, которые по собственному желанию берут детей к себе в семьи для того, чтобы заменить им отсутствующих родителей. Именно такой формой воспитания и заботы о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, являются приемные семьи, детские дома семейного типа. Целью создания детских домов семейного типа считае тся дальнейшее усиление государственной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обеспечение наиболее полного сочетания общественных, коллективных и семейных форм воспитания.
Отдельное место в семейном законодательстве принадлежит институту усыновления. Его знало и детально регламентировало еще древнее, а частично также римское право. Признавался этот институт и в дореволюционной России, а в 1926 г. он был закреплен в советском законодательстве и был в дальнейшем довольно распространенным. Сейчас институт усыновления как приоритетная форма семейного воспитания детей, оставшихся без заботы родителей, известна всем правовым системам.
Главной и определяющей идеей института усыновления является забота о детях, потерявших родителей или тех или иных причин лишенные родительской опеки, создание для них среды, которое является характерным для семьи (забота о развитии ребенка, воспитания, общения со взрослыми, материальное обеспечение т.д.).
В процедуре усыновления принимают участие множество субъектов, среди которых присутствуют и медицинские работники. Все субъекты процесса усыновления наделены не только правами, но и рядом обязанностей, которые должны выполнять при проведении усыновления. Неисполнение, ненадлежащее исполнение обязанностей субъектами процедуры усыновления или злоупотребление своими полномочиями влекут ответственность таких субъектов в соответствии с нормами российского законодательства. При этом, медицинские работники, как и другие субъекты, также могут привлекаться к определенным видам ответственности.
Актуальность темы исследования можно подчеркнуть интересом государства к проблеме детей-сирот, желанием граждан принять в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимостью определения роли медицинского работника в процедуре усыновления.
Цель работы – рассмотрение особенностей ответственности медицинских работников за незаконные действия в ходе усыновления (удочерения). Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
1. Охарактеризовать особенности усыновления в России.
2. Описать виды ответственности, возникающие в медицинской деятельности.
3. Проанализировать роль медицинского работника в процедуре усыновления.
4. Рассмотреть административную и уголовную ответственность медицинских работников за незаконные действия в процессе усыновления.

Фрагмент работы для ознакомления

Самой распространенной формой административного наказания является административный штраф. Кроме того, если при совершении административного правонарушения пациенту был причинен имущественный вред, то помимо штрафа возможно и возмещение ущерба (ст. 4.7 КоАП РФ).
Важно подчеркнуть, что развитие гражданских правоотношений в области охраны здоровья населения «означает не только постепенный переход от административных методов регулирования медицинской деятельности к договорным»1, но и возможность применения пациентами механизмов гражданско-правовой ответственности для защиты своих прав.
Главной особенностью гражданско-правовой ответственности считается компенсация материального и морального вреда, в то время как уголовная и административная ответственность ориентированы на достижение общественного порядка и наказание правонарушителей
Исходя из вышесказанного, можно прийти к выводу, что понимание значения ответственности позволяет по-другому взглянуть на ее роль в медицинской деятельности, существенно повысить правовую защиту пациентов и медицинских работников, что, безусловно, будет иметь положительное значение для общественного здоровья населения и индивидуального здоровья граждан.
Глава 3. Законодательные основы наступления ответственности медицинских работников за незаконные действия в области усыновления
3.1. Роль медицинских работников в процессе усыновления в РФ
Процедура усыновления всегда рассматривалась в качестве средства удовлетворения интересов несовершеннолетних детей. Доказательством этому служит 19 глава СК РФ.
Для того чтобы определить роль медицинских работников в процедуре усыновления, стоит обратить внимание на ст. 139 СК РФ о тайне усыновления ребенка. Положения статьи предназначены для:
судей, которые вынесли решение относительно усыновления,
всех работников суда, причастных к судебному делопроизводству по данному вопросу,
должностных лиц, которые проводят государственную регистрацию процедуры усыновления.
К должностным лицам, имеющим непосредственное отношение к установлению усыновления, относятся также представители органов опеки и попечительства, поскольку они занимаются исследованием условий жизни усыновленного и усыновителя, впоследствии дают заключение по делу по поручению суда, являются обязательными участниками судебного процесса. Работники органов опеки и попечительства по долгу службы проводят своего рода следствие с участием лиц, которые способны «осветить положение дел в семье»1, охарактеризовать потенциальных родителей.
Медицинские работники также причастны к процессу усыновления.
Медицинские работники - это лица, обладающие высшим или средним медицинским или фармацевтическим образованием, имеющие диплом и специальное звание, сертификат специалиста.
Особый статус медицинских работников обусловлен тем, что «от их надлежащего поведения в профессиональной сфере зависит соблюдение наиболее важных конституционных прав гражданина России»2, а именно права на жизнь и здоровье.
Участие в процессе усыновления согласно нормам российского законодательства – одна из важных функций, выполняемых медицинскими работниками.
Отметим, что порядок усыновления указан в ст.125 СК РФ и гл.29 ГПК РФ. Кроме того, имеются утвержденные Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 года № 275). Согласно этим правилам усыновители должны представить необходимый перечень документов. Это первый этап в процедуре усыновления.
Потенциальный усыновитель составляет заявление и направляет его в орган опеки и попечительства по месту жительства, прилагая нужные документы, одним из которых «является медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения»1, где указывается состояние здоровья кандидата на усыновление, оформленное в порядке, определенном Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Форма такого медицинского заключения регламентирована Приказом Минздрава РФ № 332 «О Порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями».
В графе «Заключение» медицинский работник подчеркивает слово «выявлено» либо «не выявлено», что означает наличие или отсутствие заболеваний, перечисленных в Перечне заболеваний, который был утвержден Постановлением Правительства РФ № 542.
К таким заболеваниям отнесли:
туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп, состоящих на диспансерном учете;
заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата на этапе декомпенсации;
злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
наркомания, токсикомания, алкоголизм;
инфекционные заболевания до момента снятия с диспансерного учета;
психические заболевания, ввиду которых лицо признается судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
все заболевания и травмы, которые привели к инвалидности I и II группы, что исключает трудоспособность.
Исходя из этого, выдача медицинским работником заключения о состоянии кандидатов на усыновление - основание для отказа либо согласия в усыновлении ими ребенка.
Второй этап усыновления, в котором принимает непосредственное участие медицинский работник - это проведение медицинского освидетельствования ребенка и составление заключения о состоянии его здоровья, что производится на основании Приказов Минздравмедпрома РФ № 369, Минобразования РФ № 641.
Заключение составляется и выдается «экспертными медицинскими комиссиями органов управления здравоохранением субъектов РФ»1 относительно вопросов медицинского освидетельствования детей, которые остались без попечения родителей, и впоследствии предоставляется кандидатам в усыновители с целью ознакомления.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что роль медицинского работника в ходе процедуры усыновления состоит в обязательном проведении медицинского освидетельствования кандидатов на усыновление и ребенка, которого хотят усыновить, дальнейшей выдаче медицинских заключений о состоянии их здоровья. Данные этих заключений служат поводом для усыновления или отказа в усыновлении ребенка, поэтому медицинский работник несет всю полноту ответственности за какое-либо искажение или изменение информации в составляемых им медицинских заключениях.
3.2. Административная и уголовная ответственность медицинских работников за осуществление незаконных действий в области усыновления
Невыполнение или ненадлежащее выполнение медицинским работником своих профессиональных обязанностей при составлении медицинского заключения, несомненно, способно причинить серьезный вред как конкретному человеку, так и государственным и общественным интересам.
Именно поэтому медицинский работник несет ответственность за совершение незаконных действий в процедуре усыновления, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права, регламентирующих их деятельность в данной области.
Учитывая тот факт, какого рода правонарушение было допущено, виновный медицинский работник может быть привлечен к уголовной, гражданской, административной или дисциплинарной ответственности.
Важно подчеркнуть такой момент: «говоря о юридической ответственности медицинских работников за незаконные действия в процессе усыновления ребенка»1, ни в коем случае нельзя ограничиваться ответственностью исключительно за нарушение законодательства при составлении и выдаче медицинских заключений. Здесь стоит обратить внимание на административные правонарушения, указанные в ст.5.36 и 5.37 КоАП РФ.
Так, в соответствии с п.1 ст.5.36 КоАП РФ в случае нарушения порядка или сроков предоставления необходимой информации о несовершеннолетних, которые нуждаются «в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей»2, к административной ответственности привлекается руководитель такого медицинского учреждения. В п. 2 данной статьи определена и административная ответственность за совершение руководителем медицинского учреждения незаконных действий, направленных на укрытие несовершеннолетнего лица от передачи на воспитание в семью.
Согласно ст. 5.37 КоАП РФ административная ответственность возникает в случае незаконных действий по усыновлению ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью.
В соответствии со ст.126.1 СК РФ посредническая деятельность по усыновлению детей не допускается. С объективной стороны подобное правонарушение является либо совершением конкретных действий, либо бездействия (непредставление документов, которые свидетельствуют об отказе от усыновления ребенка). Субъектами такого правонарушения могут считаться как граждане, так и должностные лица, включая медицинских работников, если, конечно, это находится в их компетенции. Если действия (бездействие) совершаются неоднократно или же из корыстных побуждений, то это влечет за собой наступление уголовной ответственности.
Рассмотрим подробнее уголовную ответственность медицинских работников за незаконные действия в области усыновления.
Уголовная ответственность медицинских работников вследствие совершения неправомерных действий в сфере усыновления наступает по двум статьям УК РФ - ст. 154 и ст. 155.
Согласно ст.154 УК РФ, к уголовной ответственности привлекаются лица, совершившие «незаконные действия по усыновлению детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи»1, в неоднократном порядке или из корыстных целей. Объектом подобного преступного посягательства выступают интересы семьи, как приемной, так и «биологической», и, безусловно, интересы ребенка, который передается для усыновления. Под незаконностью указанных выше действий следует понимать их несоответствие российскому законодательству, что заключается в следующем:
ненадлежащее оформление усыновителями документов, касающихся их возможности заниматься воспитанием детей;
оформление документов на детей, чьи родители живы и не дали официального согласия на усыновление их ребенка другими лицами;
оформление документов на усыновление российского ребенка иностранными гражданами без проведения надлежащим образом проверки относительно возможности усыновления его на территории РФ его близкими родственниками или российскими гражданами;
оформление документов на ребенка, который достиг 10-летнего возраста,
совершение иных действий, нарушающих законный порядок усыновления.
Так, Пленумом Верховного суда РФ в Постановлении № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» делался акцент на то, что в ходе решения вопроса об отсутствии у заявителей заболеваний, которые могут быть препятствием для оформления усыновления, суду важно «руководствоваться Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка»1.
В процессе подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судья имеет полное право «обязать кандидата в усыновители представить медицинское заключение, полученное в порядке, установленном для граждан Российской Федерации (пункт 4 части 1 и часть 2 статьи 271 ГПК РФ)»2. Следовательно, если медицинским работником такое медицинское заключение будет составлено с нарушением правил и условий законодательства, «при этом медицинский работник совершает действия целенаправленно, с корыстной целью или неоднократно»3, то речь будет идти о совершении преступления, уголовная ответственность за которое предусмотрена ст.154 УК РФ.
Таким образом, с объективной стороны преступление, предусмотренное ст.154 УК РФ, выражается в действиях, совершаемых вопреки требованию законодательства о семье и направленных на то, чтобы добиться противоправного усыновления (удочерения) определенного лица, установления над ним опеки, попечительства или передачи на воспитание определенному лицу.
Эти действия, как правило, связаны с фальсификацией юридически значимых документов, на основании которых совершается усыновление, учреждаются опека или попечительство, с внесением в них сведений, не соответствующих действительности.
Как результат, ответственность наступает по совокупности двух преступлений, а именно: за незаконное усыновление и за подделку документов официального характера, если они предоставляют права или освобождают от обязанностей (ст.327 УК РФ).
«Преступление признается оконченным с момента усыновления»1. Отметим, что в том случае, когда незаконное усыновление является скрытой формой торговли несовершеннолетним, ответственность наступает по совокупности п. «б» ч. 2 ст.127.1 и ст.154 УК РФ.
Что касается ст.155 УК РФ, то в ней предусмотрена «уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное лицом»2, в обязанности которого входит хранение факта усыновления в качестве служебной или профессиональной тайны, либо другим лицом из корыстных или прочих низменных мотивов.
Следует указать, что в соответствии со ст.273 ГПК РФ дела, касающиеся установления усыновления ребенка, рассматриваются в закрытом судебном заседании. Заключительное решение по такому делу также объявляется при отсутствии какой-либо публики. Лица, принимающие участие в рассмотрении такого дела, в обязательном порядке предупреждаются о необходимости хранить «в тайне ставшие им известными сведения об усыновлении»3, о вероятности привлечения к уголовной ответственности вследствие разглашения тайны усыновления вопреки воле усыновителя, что, как правило, отражается в протоколе судебного заседания.
Статья 139 Семейного кодекса РФ закрепляет положение о том, что судьи, которые выносят решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществлявшие государственную регистрацию усыновления, а также лица, осведомленные об усыновлении, включая медицинских работников, проводивших процедуру медицинского освидетельствования и выдавших соответствующее заключение, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // СПС КонсультантПлюс.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // СПС КонсультантПлюс.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // СПС КонсультантПлюс.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ(ред. от 02.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // СПС КонсультантПлюс.
6. Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 № 542 (с изм. от 19.03.2001) «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // СПС КонсультантПлюс.
7. Антокольская, М.В. Семейное право: учебник / М.В. Антокольская. – М.: Норма, 2013. – 432 с.
8. Бадмаева, А.Л. Проблемы усыновления в России // Научно-практические конференции ученых и студентов с дистанционным участием. – 2012. - № 4.
9. Бондаренко, Д.В. К вопросу о юридической ответственности медицинских работников // Медицинское право. – 2006. - № 4.
10. Ерохина, Ю.В. Правоведение / Ю.В. Ерохина. – М.: КноРус, 2013. – 198 с.
11. Иванова, Н.А., Пузиков, Р.В. Семейное право. Конспект лекций / Н.А. Иванова, Р.В. Пузиков. - 2-е изд., пер. и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 167 с.
12. Некрасов, С.И. Правоведение / С.И. Некрасов. – М.: Юрайт, 2012. – 693 с.
13. Ответственность за правонарушения в медицине: учебное пособие / Под ред. О.Ю. Александровой. — М.: Академия, 2006. - 240 с.
14. Теличак, И.Я. Ответственность медицинских работников // Prostopravo. – 2011. - № 7.
15. Усыновление в России: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.usynovite.ru (дата обращения 22.09.2013).
16. Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 423 с.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00489
© Рефератбанк, 2002 - 2024