Фонд социального страхования Российской Федерации.

Заключение

В первой главе работы рассматривались теоретические основы социального страхования, была определена сущность его в России как системы экономических, правовых и организационных мер, которые создаются на уровне государства и направлены на минимизацию или компенсацию последствий изменения социального или материального положения некоторых категорий граждан в случаях, которые установлены отечественным законодательством. Были определены субъекты социального страхования, в качестве которых названы 3 группы лиц:
1) страхователи;
2) страховщики;
3) застрахованные лица.
Охарактеризованы формы организации системы социального страхования, среди которых выделяют:
1) коллективное, организованное профсоюзами;
2) государственное;
3) смешанное, предусматривающее взаимную активность профсоюзов и ...

Содержание

Введение 3
1. Сущность и история развития отечественной системы
социального страхования 5
1.1. Сущность и основные аспекты функционирования системы
социального страхования 5
1.2.Субъекты и формы социального страхования 8
2. Фонд социального страхования Российской Федерации 11
2.1. Сущность и функции Фонда социального страхования 11
2.2. Структура Фонда социального страхования и функции её элементов 13
3. Деятельность Фонда социального страхования России на
современном этапе 17
3.1. Средства Фонда: особенности формирования и распоряжения 17
3.2. Основные тенденции развития Фонда социального страхования
России 20
Заключение 25
Список использованной литературы 27

Введение

Современная России находится на этапе становления, как экономического, так и социального. Переход к рыночным отношениям выявил существенные недостатки рынка, заключающиеся в отсутствии поддержки им социальной сферы. Рынок действует по принципу «взносы-выплаты» в равной мере, в то время как есть категории граждан, которые не могут осуществлять эти взносы по тем или иным причинам, к примеру, по болезни. Это требует вмешательства государства, которое осуществляется посредством финансирования социальной сферы за счет средств внебюджетных фондов, сформированных в большей части посредством налогообложения.
Фонд социального страхования России предназначен для выплаты пособий определенным категориям граждан и в определенных законодательством случаях.
Коренных изменений в сфере социальног о страхования за последние годы не происходило, однако ежегодно преобразуются те или иные структурные элементы, что требует изучения и понимания деятельности фонда для оценки перспектив развития социальной сферы в целом. Помимо этого, стоит сказать, что практически каждый гражданин так или иначе задействован в системе социального страхования, что обусловливает необходимость понимания, как устроена эта система, и каким образом осуществляется деятельность Фонда социального страхования.
Все вышеперечисленное обусловило выбор темы работы и её актуальность.
В работе использовались нормативные акты, достаточно подробно разъясняющие все существенные аспекты деятельности Фонда социального страхования, и теоретические учебники и учебные пособия для получения информации, не представленной в законодательных актах. Помимо этого, часть информации была получена с официального сайта Фонда социального страхования в сети интернет.
Объектом работы является Фонд социального страхования России, предметом – его сущность, характеристика и основы деятельности.
Целью данной работы является выявление тенденций развития социальной сферы в целом и Фонда социального страхования, в частности. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) выявить сущность социального страхования;
2) определить субъектов и формы социального страхования;
3) выявить сущность Фонда социального страхования в России, определить его задачи и функции;
4) охарактеризовать его структуру и полномочия его структурных элементов;
5) определить источники формирования средств, составляющих Фонд социального страхования, и направления их расходования;
6) выявить проблемы, присущие Фонду на современном этапе и на их основе определить тенденции развития.
 

Распределяются они в соответствии с принципом солидарности, означающим независимость этих выплат от страховых взносов и налогов, которые уплачиваются конкретным гражданином и могут быть установлены исключительно от степени нуждаемости.Такое страхование осуществляется посредством фондов, специально сформированных на государственном уровне за счет средств, в обязательном порядке уплачиваемых работодателями или работниками (в некоторых случаях), и дотаций на материальное обеспечение определенных сотрудников и членов их семей из федерального бюджета. Смешанная форма появилась в Швейцарии в 1893 году, когда была образована касса по страхованию в случае безработицы. Управляющие функции были возложены на комиссию, которая состояла из представителей муниципалитета, профсоюзов и работодателей, а членство осуществлялось в добровольном порядке.Социальное страхование в России появилось в начале 20 века с развитием фабричной медицины, когда при организациях были созданы больничные кассы с добровольным членство, чьей основной задачей было компенсирование ущерба от несчастного случая работникам конкретного предприятия, если он произошел в рабочее время. Обязательно больничное страхование посредством больничных касс было введено законом Государственной Думы в 1912 году.Одновременно с социальным страхованием формировалась система социальной защиты граждан, которая осуществлялась посредством бюджетных средств (налогов).Цели и задачи коллективного и государственного страхования схожи, но не одинаковы. Объект коллективного страхования существенно уже, так как ограничен профсоюзом, трудовым коллективом, отраслью или конкретным регионом, в государственном же в состав объекта входит население страны в целом либо конкретные социальные группы, классифицированные исходя из критериев социальных рисков.Сами страховые фонды первого типа самоуправляемы и независимы, в отличие от государственного. Субъектами, их организующими, могут быть любые страховые компании, которые получили в соответствии с законодательными требованиями разрешение от государства на такую деятельность. Государственное социальное страхование же осуществляют специально созданные государственные финансово-кредитные институты, которые создаются при органах исполнительной и законодательной власти.В коллективном фонде выплаты субсидиарны – то есть выплачивается сумма исходя из нужд, но в соответствии с фактическими взносами лица, а государственном – только на основе нуждаемости.2. Фонд социального страхования Российской Федерации2.1. Сущность и функции Фонда социального страхованияВ целях реализации ранее озвученных конституционных прав населения России образуются фонды денежных средств, называемые государственными внебюджетными фондами и включающие денежные средства, которые образуются вне бюджетов субъектов России и федерального бюджета. Одним из таких фондов, который обеспечивает социальную защиту населения, является Фонд социального страхования Российской Федерации.Датой образования фонда считается январь 1991 года, образован он был на основе совместного постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 года. В 1993 году Фонд стал финансово-кредитным учреждением при российском Правительстве.Фонд и его отделения – это юридические лица, имеющие гербовую печать с собственным наименованием и банковские счета.Фонд социального страхования в рамках своих задач обязан:обеспечить пособия, перечень которых представлен в законодательных актах, которые гарантированы государством;организовать работу в части подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих в системе государственного социального страхования, проводить разъяснительную работу по вопросам социального страхования среди граждан и страхователей;принимать участие в разработке различных программ государства в части охраны здоровья работающих граждан и их реализации;разрабатывать предложения о тарифах страховых взносов;принимать мер, которые обеспечивают адекватный уровень финансовой устойчивости Фонда;сотрудничать с международными организациями и аналогичными службами иных государств в рамках вопросов социального страхования.В рамках функций Фонда социального страхования можно выделить следующие:выплачивать пособия в рамках обязательного социального страхования, включая пособия по временной нетрудоспособности;обеспечивать льготным категориям граждан путёвки на санаторно-курортное лечение;обеспечивать протезами и техническими средствами реабилитации инвалидов;выдавать пособия по беременности, родам, рождению ребёнка, пособий по уходу за ним до достижения последним возраста 1,5 лет;оплачивать родовые сертификаты;доплачивать работающим гражданам 25 процентов за оказанием первичной медико-санитарной помощи;доплачивать работающим гражданам за диспансеризацию; покрывать дополнительные медицинские расходы на осмотр осмотров граждан, работающих с опасными и вредными факторами;оплачивать полностью или частично путевки для детей застрахованных лиц в оздоровительные и санаторно-курортные организации, расположенные на территории России;прочее.2.2. Структура Фонда социального страхования и функции её элементовСтруктуру Фонда в рамках исполнительных органов можно представить следующим образом:региональные отделения, которые управляют средствами социального страхования со стороны государства на территориях конкретных субъектов России;центральные отраслевые отделения, которые управляют средствами социального страхования со стороны государства в конкретных отраслях хозяйства;филиалы отделений, которые создаются центральными отраслевыми и региональными отделениями Фонда при согласии его Председателя.В рамках фонда создаются:центральный аппарат и аппараты органов Фонда;правление и координационные советы.Территориально Фонд располагается в Москве, руководство его деятельностью осуществляется Председателем, имеющим 5 заместителей, назначаемых российским Правительством. В функции Председателя Фонда входит:руководство его деятельностью и персональная ответственность за выполнение задач, возложенных на него в рамках его функций;распределение обязанностей между своими заместителями и руководством структурных подразделений центрального аппарата;вынесение на утверждение российского Правительства проекта бюджета Фонда и утверждение бюджетов его отраслевых и региональных органов после рассмотрения правлением;утверждение сводного финансового отчета об использовании средств Фонда, рассмотрение сводного отчета в части финансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортных учреждений, подведомственных Фонду и вынесение предложений по повышению эффективности этой работы;(см. текст в предыдущей редакции)разработка предложений в части совершенствования системы социального обеспечения и обеспечении гарантий со стороны государства по нему в сотрудничестве с профессиональными союзами, министерствами и ведомствами, заинтересованными в этом;утверждение инструкции о порядке выдачи документов, которые удостоверяют временную нетрудоспособность гражданина в сотрудничестве с российским Министерством здравоохранения, а также установление порядка контрольных процедур в части вопросов, связанных с временной нетрудоспособностью;принятие решения о том, целесообразно ли ликвидация или создание центрального отраслевого отделения Фонда при учете мнения правления Фонда;открытие и закрытие банковских счетов Фонда социального страхования и его исполнительных органов;утверждение структуры и штатного расписания отделений Фонда, расходных смет и отчетов об их исполнении;руководство в части исполнения доходов и расходов бюджета Фонда деятельности его центральных и региональных отделений;определение порядка работы санаторно-курортных организаций, подведомственных Фонду;рассмотрение итогов исполнения бюджета и принятие мер по повышению эффективности этой работы, утверждение годовых отчетов о деятельности отделений Фонда;принятие необходимых мер, исходя из результатов проверок и ревизий в части расходования средств Фонда;издание положений, приказов и других документов которые обязательны к исполнению любым сотрудников Фонда в пределах собственной компетенции;представление интересов Фонда и заключение договоров;иные действия, предусмотренные законодательством о Фонде социального страхования.Правление Фонда – это коллегиальный орган из 35 человек, часть из которых представительствует на постоянной основе, часть – на основе ротации, осуществляемой не чаще 1 раза в год, заседания которого проходят по необходимости, а председателем является Председатель Фонда. Правлением Фонда рассматриваются такие вопросы как:его задачи и совершенствование системы в целом;формирование и использование средств резервов;тарифы страховых взносов;проекты его бюджета и исполнении бюджета;участие в государственных программах по социальному страхованию;отчетность об итогах деятельности его отделений;его контрольно-ревизионная деятельность;нормативные акты, инструкции, правила и положения в рамках соответствующей компетенции.В функции центральных отраслевых и региональных органов Фонда входит: осуществление регистрации страхователей и выдача удостоверений об этом, организация банков данных по различным категориям страхователей;осуществление финансовой деятельности в отрасли или регионе в части обеспечения социального страхования;установление норм расходования средств, которые обеспечивают гарантии государства по страхованию работников на базе инструкций;обеспечение своевременности и полноты уплаты взносов на социальное страхование страхователями, контроль за исполнением бюджетов органов Фонда;аккумуляция страховых взносов и иных платежей в целях формирования резервов и принятие соответствующих решений в части свободных денежных ресурсов;разработка проектов бюджетов органов Фонда и расходных смет, представление их в установленном порядке на утверждение;проведение расчетов со страхователями и иными лицами;осуществление контроля за страхователями в части расходования ими средств;иные функции.3. Деятельность Фонда социального страхования России на современном этапе3.1. Средства Фонда: особенности формирования и распоряженияФонд формируется за счет средств, предусмотренных отечественным законодательством, перечень которых включает:страховые взносы работодателей;страховые взносы граждан, которые занимаются трудовой деятельностью в индивидуальном порядке и обязаны вносить платежи в соответствии с российским законодательством о социальном страховании;страховые взносы граждан, которые занимаются трудовой деятельностью на других условиях и обладают при уплате взносы в Фонд правом обеспечения по социального страхования, которое установлено для работников;доходы от доли средств Фонда, являющихся временно свободными, которые инвестируются в банковские вклады и ликвидные государственные ценные бумаги;добровольные взносы юридических лиц и граждан; поступления из других источников, которые не запрещены законами;ассигнования на покрытие расходов из федерального бюджета, которые связаны с обеспечением пособиями и компенсациями лиц, пострадавших от катастрофы в Чернобыли или радиационных аварий на иных атомных объектах военного или гражданского назначения;иные поступления.Всей совокупностью вышеописанных средств распоряжаются главный бухгалтер и председатель Фонда, а в центральных отраслевых и региональных его отделениях – главный бухгалтер и управляющий отделения.Они имеют право направлять денежные средства Фонда на цели, предусмотренные законодательством об обязательном социальном страховании, в частности:выплата пособий по беременности, родам, рождению или усыновлению ребенка, уходу за ним до 1,5 лет, погребению или сумм, которые возмещают стоимость перечня гарантированных ритуальных услуг;оплата выходных дней, предоставляемых дополнительно, для ухода за ребенком, являющимся инвалидом, до достижения последним 18 лет, путевок в российские санаторно-курортные учреждения для семей работников;содержание санаториев-профилакториев в частичном объеме, которые имеют лицензию на право осуществления такой деятельности и находятся на балансе страхователя;оплата путевок в частичном объеме в детские лагеря для детей;содержание детских спортивных школ в частичном объеме;оплата проезда граждан до места лечения и обратно;резерв, имеющий целью обеспечить финансовую устойчивость Фонда;средства для содержания аппарата управления и обеспечения текущей деятельности Фонда;финансирования отделений органов исполнительной власти, которые обеспечивают охрану труда со стороны государства и защиту прав трудящихся;научно-исследовательская работа в части охраны труда и социального страхования;финансирование других мероприятий на базе задач Фондачастичное финансирование программ, имеющих отношение к социальному страхованию, проводимых на международном уровне.Размер страховых взносов в Фонд рассчитывается на базе тарифов, установленных отечественным законодательством, который является размером страховых взносов на одну единицу измерения базы, используемой для начисления страховых взносов. Этот тариф для Фонда установлен в размере 2,9 процента.