Основания и порядок приобретения, прекращения гражданства Российской Федерации. Порядок изменения гражданства детей

В соответствии с поставленными целями и задачами мы пришли к следующим выводам:
Гражданство — это устойчивая правовая связь гражданина с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Гражданство характеризуется тремя составляющими: устойчивостью, правовой связью, совокупностью взаимных прав и обязанностей.
Устойчивость означает, что гражданство существует постоянно и не подвержено автоматическому воздействию различных внешних факторов.
Устойчивость гражданства обусловлена постоянными правами и обязанностями,составляющимиегосодержание,впространстве(независимо от места нахождения лица, на территории государства или за его пределами) и времени (проявляется в бессрочности и непрерывности) .
Бессрочность означает, что установление каких-либо сроков для отнош ...

Введение 3
Глава1. Определение и характеристика гражданства 5
1.1 Характеристика гражданства 5
1.2 Принципы российского гражданства 6
Глава 2. Характеристика приобретения и прекращения гражданства 13
2.1 Приобретение и прекращение гражданства 13
2.2 Изменение гражданства детьми 16
Заключение 21
Список литературы 23

В соответствии со ст. 6 Конституции РФгражданство являетсяосновой конституционного строя. Гражданство входит в число неотъемлемых атрибутов государственного суверенитета.Сущность логического основания института гражданства состоит в том, что при помощи этого института государство наделяется как субъект права юридически значимыми очертаниями не только в сфере его полномочий и территории, но и благодаря тем физическим лицам, которые "составляют" государство.Кроме того, институт гражданстватесно связан с правами, свободами и обязанностями человека и гражданина, и с суверенитетом государства. Особенность черт института гражданства РФ связана с государственным устройством. Вопросы гражданства РФ подлежат регулированию Конституцией РФ, международными договорами РФ, Федеральным законом от 31 м ая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", кроме того теми нормативно-правовыми актами РФ, которые принимаемыми в соответствии с ними.
Институт гражданства представляет собой достаточно стабильную область в плане урегулирования законодательством.Однако следует обратить внимание на то, что в связи с принятием Закона о гражданстве РФ от 1 июля 2002 г. и последующих изменений к нему, приводит к мысли, что процесс формирования института гражданства в РоссийскойФедерации еще не завершен окончатедьно. А имплементация международных норм в российское национальное законодательство ,также изменения в политической, социальной, экономической ситуации, в том числе и в области международных отношений, приводят к возникновению проблем правоприменения и требует детального разъяснения ряда положений института гражданства в Российской Федерации. Кроме того не наблюдается единства мнений по ряду аспектов данной сферы и в специальной литературе.
Цель данной работызаключается том, чтобы рассмотреть вопрос о гражданстве.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить рядзадач:
- изучить общие вопросы, связанные с понятием гражданства, основаниями приобретения и прекращения гражданства;
- исследовать обстоятельства и возможности изменения гражданства детей.
Объектом исследования выступают социальные процессы и явления, которые обусловливаютрассмотрение указанного вопроса.
Предмет исследования включает в себя материалы различных ученых, результаты исследования, отражающие различные аспекты гражданства.
В основу работы положены научные работы: Кутафина О.Е., Козлова Е.И., Смоленского М.Б., Баева О.Я., Гончарова М.В. и др.

Особое внимание уделяется запрету на выдачу российских граждан другому государству. Этот принцип является основой для защиты российских граждан от уголовного преследования по законодательству иностранных государств и соответствует международным стандартам, в частности,Европейскойконвенцииовыдачеот13декабря1957г.,Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г.и конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., а также присутствует во всех международных договорах Российской Федерации о правовой помощи.4. Принцип сохранения гражданства лицами, проживающими за пределами Российской Федерации (принцип экстерриториальности).Данный принцип, закрепленный в части 2 статьи 27 Конституции и части3статьи4Федеральногозаконаогражданстве,основываетсяна естественном праве человека свободно избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы государства и беспрепятственно возвращаться в государство гражданства.Экстерриториальность обусловлена такими свойствами гражданства, как непрерывность и бессрочность.Отсюда следует, что российские граждане имеют возможность постоянного проживания, как в России, так и за ее пределами, выезда из российского государства и возвращения, не утрачивая при этом российского гражданства.5. Предоставление защиты и покровительства гражданам, находящимся за пределами Российской Федерации, также является обязательной поддержкой со стороны государства.Статья 61 Конституциигарантирует своим гражданам защиту и покровительство за пределами России.Данный принцип, получив поддержку в статье 7 Федерального закона и будучи неразрывно связан с принципом экстерриториальности, возлагает обязанность по оказанию защиты и покровительства российским гражданам со стороны всех органов власти. Основная роль в такой поддержке принадлежит российским дипломатическим представительствам и консульским учреждениям, находящимся за пределами Российской Федерации.6. Принцип поощрения приобретения гражданства лицами без гражданства.Данный принцип направлен на обеспечение равенства всех лиц, проживающих в конкретном государстве, посредством принятия его гражданства лицами без гражданства (апатридами).Поощрение лиц без гражданства приобрести гражданство постоянного проживания является традиционным для мирового сообщества. Оно сформулировано и конкретизировано в Конвенции о статусе апатридов от 28 сентября 1954 г., Конвенции о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г.и Европейской конвенцией о гражданстве (ст. 4, 18), призывающих избегать случаев безгражданства.7. Принцип признания двойного гражданства.Основу регулирования отношений двойного гражданства в России составляет статья 62 Конституции, предоставляющая российскому гражданину возможность иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или соответствующим международным договором.Это не умаляет его прав и свобод и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом и международным договором.Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона о гражданстве: «гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом».В настоящее время действует только договор о двойном гражданстве с Таджикистаном, с Туркменистаном (в одностороннем порядке).В противном случае, когда речь идет о неурегулированном (множественном) гражданстве, для человека и государства наступают негативные последствия: сложности с дипломатической защитой, прохождением службы в Вооруженных Силах, поступлением на государственную службу, уплатой налогов.8. Согласно принципу, закрепленному в части 7 статьи 4 Федерального закона о гражданстве, определение наличия у лица гражданства Российской Федерации либо в прошлом СССР, следует на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, из международных договоров, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Наличие данного принципа требует от полномочных органов подробного изучения всех обстоятельств дела в отношении лица, обратившегося по вопросу, связанному с реализацией законодательства о гражданстве,атакжезнанийправовогорегулированиявопросовгражданства СССР и РСФСР.Глава 2. Характеристика приобретения и прекращения гражданства2.1 Приобретение и прекращение гражданстваВ11 статье закона о гражданстве определены основания приобретения гражданства Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации приобретается:а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.В настоящее время уже нет такого основания как  «признания гражданства».Однако, в настоящий момент гражданами России признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона о гражданстве (6 февраля 1992 г.), следует отметить, что был дан год для того, чтобы граждане могли заявить о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Для лиц, проживающих без регистрации, проблема решается в результате установления юридического факта проживания граждан  на территории Российской Федерации. Таким образом, за такими гражданами в строго установленном порядке признается гражданство РФ.Лица, которые родились 30 декабря 1922 г. и позже и которые утратили гражданство бывшего СССР, считаются грпжданами Российской Федерации по рождению в том случае, если они родились на территории России или при условии, что хотя бы один из родителей являлся гражданином СССР и постоянно проживал на территории России. Также всем гражданам бывшего СССР была предоставлена возможность приобрести российское гражданство фактически в уведомительном порядке.Данные демократические нормы с самого начала определили гражданское состояние большинства населения Российской Федерации.Кроме того, российское гражданство было признано и за теми лицами, которые родились в пределах тех территорий Российской Федерации, которые впоследствии стали другими союзными республиками, а в данный моментвходят в состав соответствующих независимых государств.Существует право приобретения гражданства в силу рождения ("филиация"), которое не зависит от волеизъявления лица, не влечет за собой совершения каких-либо действий, которые могут свидетельствовать о его желании приобрести гражданство данного государства.Данное праводается автоматически на основе действующего законодательства.При этом следует отметить, чтов данном случае основными принципамиявляются "право крови" и "право почвы".Принцип "права крови" заключается в том, что гражданином признается любое лицо, которое родилось от граждан данного государства (в ряде страндостаточно, чтобы только один из родителей обладал соответствующим гражданством).При этом не имеет значения, на территории какого государства родилось это лицо.Существует приобретениегражданства  в результате приема в гражданство, которое осуществляется Президентом Российской Федерации, для данного основания приема в гражданство необходимо наличие  личного ходатайства. Для приема в гражданство ("натурализации") можно ходатайствовать абсолютно без всякой дискриминации.Данное ходатайство может подать любое дееспособное лицо, у которого возраст достиг 18-лет.Но, чтобыпринять в государство иностранца или лица без гражданства существует необходимость его постоянного проживания на территории России в течение 5 лет или 3 лет непрерывно непосредственно перед тем, как обратиться с ходатайством, а для беженцев - вдвое меньше.Кроме того, закон предусматривает облегченный прием в российское гражданство (т. е. без соблюдения сроков оседлости) для тех лиц, которые в прошлом состояли в гражданстве СССР, при усыновлении ребенка, который являлся гражданином России, для выдающихся деятелей в сфере науки, техники и культуры или обладающих профессией или квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации, при наличии заслуг перед народами России и в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей, при получении убежища на территории России.Кроме того, для восстановления гражданства, которое может осуществляться в порядке регистрации, необходимо право лица, которое по каким- то причинам его утратило.Это могут быть лица, у которых гражданство было прекращено в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства, кроме того те, у кого российское гражданство было прекращено в результате изменения гражданства у родителей (они в течение 5 лет могут восстановить гражданство РФ, когда достигнут 18-летнего возраста).Двойное гражданство возможно в тех случаях, когда, например, женщина вышла замуж за иностранца, а по законамгосударства, в котором проживает муж, женапросто обязана принять гражданство мужа. Кроме того Конституция РФ предусматривает для своих граждан возможность иметь также гражданство иностранного государства, т. е. двойное гражданство, но только при соблюдении федерального закона или международного договора Российской Федерации (ст. 62).  В редакции ФЗ РФ «О гражданстве» супруги граждан РФ, состоящие в браке не менее трех лет, могут быть приняты в гражданство РФ в упрощенном порядке без пятилетнего срока проживания (п. 2 ст. 14).Это значит, что в настоящее время, в общем случае супруг или супруга российского гражданина могут ожидать возможности получения гражданства три года.В соответствии со статьей 17 закона о гражданства в случае изменения Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международными договороми Российской Федерации лица, которые проживают на территории, государственная принадлежность которой изменена, могут выбрать гражданство (оптацию) в соответствующем порядке и в соответствии со сроками, которые были установлены соответствующими международными договорами РФ. Для прекращения гражданства РФ необходимвыход из него, для этого необходимо разрешение Президента РФ.Существуют случаи, когда не предусмотрен выход из гражданства РФ:—после вручения лицу повестки о необходимости призваться на срочную военную или альтернативную гражданскую службу и до окончания службы;—если гражданин, который ходатайствует о выходе из гражданства, выступает в качестве обвиняемого либо в отношении данного лица имеется приговор суда, который вступил в силу;—если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.2.2 Изменение гражданства детьмиСогласно общепризнанным принципам международного права каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства, т.е.ребенок ни при каких условиях не должен оставаться лицом без гражданства (апатридом).Как уже отмечалось, это положение закреплено в принципе 3 Декларации прав ребенка и п. 3 ст.24 Международного пакта о гражданских и политических правах.Положение о едином и равном гражданстве независимо от оснований его приобретения нашло закрепление в ч. 1 ст.6 Конституции РФ. Более того, данный принцип включен в число основ конституционного строя и помещен в гл.1 "Основы конституционного строя" Конституции РФ.Тем самым ему придана особая юридическая сила.Обеспечение единства гражданства членов семьи и повышенная охрана прав детей и женщин в вопросах гражданства.Семья, права детей и женщин всегда находили особую охрану в международном праве, в национальном праве государств.Не являются исключением в связи с этим и отношения гражданства.