Правовое регулирование перемещения через таможенную границу транспортных средств юридическими лицами

Заключение

Таможенно-правовые отношения между субъектами, занятыми в сфере ВЭД, имеют сложный комплексный характер, поэтому изучение этих отношений играет весьма важную роль.
Данная работа была посвящена теме «Правовое регулирование перемещения через таможенную границу транспортных средств юридическими лицами», вследствие этого целью данной работы являлось анализе концептуальных основ перемещения транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, исследование специфики правового регулирования порядка перемещения и выработке рекомендации по оптимизации.
Цель, поставленная в начале работы, была достигнута посредством решения следующих задач:
1. Рассмотрен порядок перемещения транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и его развитие в современных условиях. Для ...

Оглавление

Введение 4
Глава 1. Порядок перемещения транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и его развитие в современных условиях 11
1.1. Понятие, сущность и способы перемещения транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу 11
1.2. Правовое регулирование перемещения транспортных средств 21
1.3. Общие положения и правовые основы таможенного оформления и контроля в Российской Федерации 30
Глава 2. Особенности таможенного оформления и контроля транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу 37
2.1. Составляющие таможенного оформления и контроля транспортных средств и их характеристика 37
2.2. Современные проблемы перемещения транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и пути их решения 48
Глава 3. Актуальные вопросы перемещения транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу на примере компании – таможенного представителя «Балтийский Бизнес Партнер» 57
3.1. Характеристика компании – таможенного представителя «Балтийский Бизнес Партнер» 57
3.2. Специфика осуществления деятельности таможенного представителя ООО «Балтийский Бизнес Партнер» 63
3.3. Оптимизация системы управления и качества услуг ООО «Балтийский Бизнес Партнер» в международной торговле 74
Заключение 86
Список использованных источников 96

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена следующим:
Международная экономика и мирохозяйственные связи и их изучение еще не имело такого значения, как в наши дни. За счет международной торговли товарной продукцией и услугами, а также международным потокам денежных средств экономики разных стран оказались связанными друг с другом намного теснее, по сравнению с тем, что было раньше. Необходимость учета изменений международных условий развития национальных экономических систем превратился в одной из основных требований при разработке стратегии как отдельного предприятия, так и экономической политики государства в целом.
При отсутствии знаний об основах теории международной экономики в настоящее время невозможно на эффективном уровне изучать внешнеэкономическую деятельность международн ых компаний, а также углубленные курсы международных экономических отношений, международного менеджмента и маркетинга, международного коммерческого дела, деятельности международных банков и так далее.
Международная экономика, находясь в стадии становления и постоянного роста, вбирает в себя все большее количество важнейших элементов как базовой экономической теории, так и прикладных бизнес-дисциплин, постепенно превращаясь в универсальную теорию открытой экономики, которая применяется как для большинства государств мира, так и для области их экономического сотрудничества.
Таможенное право является основой механизма государственного регулирования внешнеторговых связей. Его влияние на международную интеграцию российской экономики в международное экономическое пространство, освоение выгодных рынков в странах Запада и Востока, либерализацию внешнеэкономической деятельности постоянно усиливается. Все эти процессы обеспечиваются государственным таможенным механизмом, функционирующим на четких и детально проработанных правовых основаниях. Инструменты реализации таможенной политики, порядок организации и правила таможенного дела затрагивают интересы широкого круга лиц, получивших право непосредственного выхода на внешний рынок. Таможенно-правовые отношения между этими лицами имеют сложный комплексный характер, поэтому изучение этих отношений играет весьма важную роль.
В связи с переходом России к рыночной экономике особенно остро перед страной встала задача создания системы регулирования внешнеэкономических связей, соответствующей принятой в настоящее время в мире. В результате следствием принятых в то время законодательных актов о либерализации внешнеэкономических связей стало возникновение неуправляемой торговли, что отнюдь не способствовало решению стоявших перед страной задач реформирования внутренней экономики, ее адаптации к требованиям современного рынка.
В то же время практика многих стран мира доказала непосредственную связь осуществления макроэкономических реформ с реформами внешнеэкономической политики. Для повышения конкурентоспособности и динамики экономического развития необходимо использование максимально эффективных средств регулирования внешнеэкономической деятельности, а также достижение большей открытости национальной экономики. Недостатки в системе регулирования внешнеэкономических связей, неадекватная структура капиталовложений, слабость институциональной структуры - все это отрицательно влияет на показатели макроэкономической стабильности. Существует также обратная связь между системой внешнеэкономического регулирования и макроэкономической политикой. Именно в условиях стабильной экономики повышается эффективность использования инструментов внешнеэкономического регулирования.
Также отметим, что претерпев значительные изменения при осуществлении перехода к новым ступеням развития рыночного хозяйства, международная торговля по-прежнему является одной из традиционных форм международных экономических отношений. Основополагающим в ее развитии является международное разделение труда, которое в свою очередь постоянно развивается под воздействием научно-технического прогресса. Развитие международной торговли тесно связано с глобализацией мировой экономики, где международные торговые потоки охватывают большинство регионов мира и приобретают огромные масштабы. Вследствие столкновения экономических интересов основных субъектов мировой экономики возникает острая конкуренция. Не смотря на глобализацию и либерализацию внешнеэкономической деятельности, очень большую роль в развитии международной торговли и в ее регулировании оставляют за собой государства, проводящие собственную внешнеторговую политику. Нужно сказать, что кроме государственной внешнеторговой политики осуществляется и внешнеторговая политика других субъектов международных экономических отношений, таких как интеграционные или таможенные союзы (например: ЕС, ТС и др.). По международной классификации методы регулирования внешней торговли делятся на следующие группы:
— тарифные методы;
— паратарифные методы;
— меры контроля над ценами;
— финансовые меры;
— меры количественного контроля;
— автоматическое лицензирование;
— монополистические меры;
— технические барьеры.
Международное регулирование мировой торговли осуществляется как деятельностью региональных экономических организаций, так и организаций, включающих большую часть стран мира и охватывающих основной объем мировой торговли. Следует отметить, что, невзирая на тенденцию последнего времени по либерализации в международной торговле, как в отдельных государствах, так и в союзах, продолжает оставаться протекционистская политика. Страны внутри союза снимают всевозможные барьеры во взаимной торговле, однако устанавливают определенные барьеры по отношению к третьим странам, не входящим в союз, что, несомненно, является проблемой, препятствующей развитию международной торговли. Однако, справедливости ради, следует отметить, что все страны и союзы в своей внешней политике исходят из собственных экономических интересов, все же вовлечены в процесс интернационализации экономик, все больше приобретающей черты глобализации. Поэтому необходимостью является согласованное регулирование на международной основе и процессов по гармонизации правовых систем, что позволит разрешить противоречия между странами во внешней торговли и достичь компромиссов и единообразия во внешней торговле, как суверенных стран, так и союзов.
Российской Федерации, ставшей полноправным членом Всемирной Торговой Организации, предстоит решить множество задач по созданию благоприятных условий для партнерских отношений с участниками сферы ВЭД. На данный момент появилась необходимость организации условий для формирования системы таможенного контроля, соответствующей мировым стандартам, которая предусматривала бы рациональное использование ресурсов органов с учетом возникшей необходимости снижения непроизводственных расходов бизнеса, сведения к минимуму барьеров в процедуре внешней торговли. Можно отметить, что необходимо эффективно управлять процессами интеграции как на международном, так и на государственном уровнях. Такая проблема особенно актуальна для России, находящейся на переходном этапе государственного строительства, в процессе поиска гибких механизмов регулирования экономики и внешнеэкономической деятельности страны, на этапе формирования рациональной архитектуры процессов интеграции в мировое экономическое пространство.
На данный момент достаточно большая часть международных торговых операций осуществляются посредством компаний-посредников. Их появление можно объяснить развитием внешнеторгового дела, необходимостью посредников между участниками сделок, совершаемых в сфере ВЭД, находящихся в разных странах, по-разному ведущих внешнеторговые дела, знающих специфику национальных рынков, законодательство, ведение бизнеса и сокращающих риск во внешнеторговых операциях.
Все это приводит к превращению ВЭД в специфический вид бизнеса для многих юридических и физических лиц. Это означает, что в стране возрастает потребность в высококвалифицированных специалистах во внешнеэкономической сфере с глубоким знанием экономических и правовых основ таможенного дела. А также объясняет необходимость изучения особенностей правового регулирования таможенной сферы и внешнеэкономической политики нашей страны, тем самым предопределяя актуальность выбранной темы настоящей работы.
Информационный материал, изложенный нами выше, объясняет актуальность изучения особенностей правового регулирования таможенной сферы и внешнеэкономической политики нашей страны. Эта работа является исследованием одной из важных тем в этой области. В частности, она представит освещение такого вопроса, как «Правовое регулирование перемещения через таможенную границу транспортных средств юридическими лицами».
Цель данной работы заключается в анализе концептуальных основ перемещения транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, исследование специфики правового регулирования порядка перемещения и выработке рекомендации по оптимизации. Вследствие этого, для раскрытия темы и достижения вышеозначенной цели, необходимо решить следующие задачи. Перечислим их:
1. Рассмотреть порядок перемещения транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и его развитие в современных условиях. Для чего необходимо:
- дать определение понятию, представить сущность и способы перемещения транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу,
- изучить правовое регулирование перемещения транспортных средств,
- представить общие положения и правовые основы таможенного оформления и контроля в Российской Федерации.
2. Исследовать особенности таможенного оформления и контроля транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Для чего следует:
- изучить составляющие таможенного оформления и контроля транспортных средств и их характеристику,
- обозначить современные проблемы перемещения транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и предложить пути их решения.
3. Проанализировать актуальные вопросы перемещения транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу на примере компании – таможенного представителя «Балтийский Бизнес Партнер». Для чего необходимо:
- представить характеристику компании,
- изложить задачи таможенных органов по совершенствованию таможенного контроля.
Объектом данной работы механизм и специфика прохождения таможенных процедур, а предметом - таможенное оформление и таможенный контроль транспортных средств, перемещаемых через границу Таможенного Союза.
Теоретическая и практическая значимость данной работы достаточно высока в сфере последних глобальных изменений таможенного законодательства (принятие Таможенного Кодекса Таможенного Союза и упразднение Таможенного Кодекса РФ, который использовался до недавнего времени всеми хозяйствующими субъектами, работающими в сфере ВЭД). Также значимость данной работы определяется еще и тем, что научные и практические проблемы, поднимаемые в ней, непосредственно связаны с решением конкретных задач по совершенствованию правовой системы таможенной сферы.
В работе над настоящим исследованием были применены диалектический, системный, функциональный, сравнительный и другие методы исследования. При проведении исследования применялись как нормативно-правовые акты РФ, так и труды таких специалистов в области внешнеторговой деятельности и таможенного дела. Например - Давыдов Я.В., Шимко П.Д., Тимошенко И.В., Толстопятенко Г.П., Габричидзе Б.Н. и др.
В силу вышеозначенного, можно резюмировать следующее - структурное строение данной работы будет представлять собой три главы, каждая из них подробно ответит на поставленный перед нею вопрос. По мере написания данной работы автором будут применяться различные источники, которые при окончании написания будут перечислены. Изложенные в данной работе материалы базируются на российской нормативно - правовой базе, действующей в настоящее время. Помимо этого, при окончании написания данной работы, материал будет подытожен и представлен в виде определенных обобщающих выводов.

В заключение данной главы работы, можно сформулировать следующие выводы:
Несмотря на сформированность системы таможенного оформления и контроля в РФ, автор приходит к выводу, что существует также ряд проблем с ее функционированием, вследствие чего автором предлагается в целях оптимизации нормативно-правового регулирования проведение следующих мероприятий:
1) внести ряд изменений в законодательное обеспечение и совершенствовать действующие законодательные акты Российской Федерации посредством разработки документов, регламентирующих оптимальную организацию проведения таможенного контроля после выпуска. По мнению автора данной работы для этого необходимо:
− разработать порядок организации и проведения таможенной ревизии, являющегося практическим руководством деятельности должностных лиц,участвующих в проведении таможенной ревизии;
− усовершенствовать процедуры контроля определения таможенной стоимости при таможенном контроле после выпуска;
− разработать систему показателей оценки деятельности участников ВЭД и методик их расчета для выявления объектов таможенного контроля и категорирования субъектов сферы ВЭД;
− усовершенствовать порядок выявления организаций, перемещающих транспортные средства, в отношении которых таможенный контроль после выпуска невозможен.
2. Усилить роль системы управления рисками при проведении таможенного контроля после выпуска транспортных средств. Для чего необходимо:
− организовать работу по выдаче таможенными органами заключений о таможенном оформлении товаров, ввезенных на территорию РФ;
− организовать участие в формировании перечня лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме;
− создать алгоритм работы по введению обязательной маркировки отдельных транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, для подтверждения легальности их ввоза;
− создать методику выбора объектов таможенного контроля после выпуска, организации работы по установлению категории участников сферы ВЭД с точки зрения возможного наличия рисков нарушения таможенного законодательства;
− организовать работу по выявлению лиц, перемещающих транспортные средства, таможенный контроль которых после выпуска товаров невозможен.
3. Создать методы по совершенствованию системы управления и контроля. Решение данной задачи включает в себя усиление контрольной функции Управления таможенной инспекции по всей вертикали, что предоставит возможность обеспечить проверку правильности, всесторонности, полноты и объективности принимаемых решений, а также повысить мотивацию и уровень персональной ответственности должностных лиц.
Согласно мнению автора данной работы - построение механизма последующего контроля с учетом применения системы мер оценки рисков приведет к повышению эффективности работы в том случае, если:
− выявлять лица, таможенный контроль которых после выпуска невозможен, что предоставит возможность переориентировать таможенный контроль этих лиц на этап таможенного оформления, на применение в отношении указанных лиц процедуры выпуска транспортных средств под обеспечение уплаты таможенных платежей и, как следствие, позволит предотвратить возможный экономический ущерб от их деятельности;
− переориентировать подразделения таможенной инспекции на работу с организациями, не являющимися «однодневками»;
− повысить результативность выбора объектов для проведения проверочных мероприятий посредством выявления компаний, имеющих высокие риски и таможенный контроль которых после выпуска возможен.
Глава 3. Актуальные вопросы перемещения транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу на примере компании – таможенного представителя «Балтийский Бизнес Партнер»
3.1. Характеристика компании – таможенного представителя «Балтийский Бизнес Партнер»
Общая характеристика компании. ООО «Балтийский Бизнес Партнер» (далее – ББП) представляет собой современную, молодую и активно развивающуюся компанию. Компания ББП работает в сфере международных грузоперевозок и внешнеэкономической деятельности.
Данная организация свои клиентам оказывает своим клиентам полный комплекс услуг в области логистики, что дает возможность разработать индивидуальную систему «под ключ» для каждого бизнес-партнера. Среди прочих можно отметить следующие услуги:
- организация перевозок разным видом транспорта – автомобилем, железнодорожным транспортом, морским транспортом;
- декларирование любого груза: продукты питания, вещи, одежда, техника, оборудование, обувь, книги, рекламная продукция и прочее;
- организация мультимодальных перевозок;
- таможенная очистка и прочее.
ББП готова найти и приобрести необходимую клиенту товарную продукцию в любой точке мира, провести переговоры с иностранными контрагентами, обеспечить консолидацию груза клиента на складе, пройти процедуру таможенного оформления в странах отправителя и получателя груза, а также оформить все необходимые сопроводительные документы и доставить груз в любое место назначения, по запросу заказчика.
Данная компания предоставляет весь спектр услуг в сфере логистики и внешнеэкономической деятельности, рассчитанный, на предприятия крупного, среднего и малого бизнеса.
Данная компания работает на всех таможенных постах Северо-Западного региона, а так же предлагает консультацию, проводит содействие и таможенную очистку и доставку на таможенных постах Московской областной таможне, Смоленской таможне. У нее есть офисы и представительства в Санкт-Петербурге, Минске, Москве, Гамбурге, Майами.
Воспользовавшись услугами компании ББП, как таможенного представителя, клиент может оптимизировать расходы на логистику и достаточно ощутимо уменьшить затраты времени на операции, связанные с осуществлением ВЭД. Специалисты этой организации занимаются созданием уникальной логистической системы, принимая в расчет все индивидуальные особенности компании-заказчика.
ББП оказывает содействие доставить ваш груз из любой точки мира в Россию и в обратном направлении. В процессе работы сотрудники ББП осуществляют подготовку всей документации, необходимую для транспортировки груза партнера-заказчика.
Одним из ключевых моментов в работе компании ББП является предоставление услуги таможенного оформления. Прохождение всех таможенных процедур, с помощью специалистов компании «Балтийский Бизнес партнер», характеризуется высокой скоростью и согласованностью действий всех служб.
Данная организация осуществляет постоянный контроль на каждом этапе логистической цепочки и оперативно информирует своих заказчиков обо всех изменениях. В заключение общей характеристики данной компании стоит отметить, что лояльная ценовая политика ББП сочетается с высоким уровнем качества оказываемых услуг.
Деятельность компании как таможенного представителя. В 2012 году Россия вступила во Всемирную торговую организацию. В связи с этим одной из актуальнейших задач представляется приведение таможенного законодательства Таможенного союза в соответствие с международными правовыми нормами в данной сфере.
В 2005 году Всемирная таможенная организация приняла Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. В соответствии с примечанием 1 к п. 2.3 указанных стандартов под уполномоченным экономическим оператором (далее - УЭО) понимается участник внешнеэкономической деятельности, чья деятельность получила одобрение таможенной администрации как соответствующая нормам ВТО или стандартам обеспечения безопасности цепи поставки товаров.
Недавно исполнился год, как в России образован институт уполномоченного экономического оператора. Деятельность нового субъекта таможенных правоотношений регулируется Таможенным кодексом Таможенного союза и отечественным законом 311-ФЗ29 о таможенном регулировании.
Уполномоченный экономический оператор - это юридическое лицо, которое обязано отвечать определенным требованиям и имеет право на ряд специальных упрощений: на временное хранение товара в своих помещениях, на выпуск товаров до подачи таможенной декларации, на проведение операций, связанных с выпуском, на собственных площадях. Таким образом, отечественное законодательство подразумевает, что УЭО - это участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД), занимающийся именно - и только! - поставками товаров.
УЭО включают, в частности: производителей, импортеров, экспортеров, брокеров, перевозчиков, консолидаторов, посредников, операторов портов, аэропортов, терминалов, интеграционных операторов, складских операторов, дистрибьюторов.
Таким образом, данные стандарты предусматривают присвоение статуса УЭО и, соответственно, прав на специальные упрощения не только экспортерам и импортерам товаров, но также и широкому кругу лиц, участвующих в перемещении товара через таможенную границу.
В качестве примера приведем таможенного представителя. Как уже было отмечено нами выше, таможенным представителем является лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта таможенные операции.
Законодательством предусмотрено, что для получения права заниматься данной деятельностью (включение в реестр таможенных представителей) таможенный представитель должен соблюсти ряд условий.
Среди данных условий предусмотрены наличие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее, чем одному миллиону евро, и отсутствие фактов неоднократного привлечения (два и более раза) к административной ответственности за определенные законодательством виды административных правонарушении.
Однако условие о необходимости внесения обеспечения является довольно обременительным для таможенного представителя, поскольку вынуждает его замораживать на счетах федерального казначейства значительную сумму денежных средств либо оплачивать услуги банка по предоставлению банковской гарантии.
Условие же об исключении из реестра в случае совершения административного правонарушения независимо от его тяжести приводит к уязвимости таможенного представителя и нестабильности его деятельности.
Вместе с тем стабильность и уверенность в завтрашнем дне являются теми условиями, которые стимулируют компанию работать в строгом соответствии с законодательством, не стремясь к сиюминутным прибылям, а обеспечивая себе репутацию для улучшения перспектив развития.
В связи с этим, возможно, следует пойти на предоставление определенной категории таможенных представителей более льготных условий, как это уже сделано в отношении уполномоченных экономических операторов.
Возможно, следует освободить часть таможенных представителей от обязанности внесения обеспечения, тем более, что в истории российского таможенного дела еще не было случая, когда данное обеспечение использовалось для возмещения задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Кроме того, представляется нецелесообразным лишать таможенного представителя права заниматься такой деятельностью в случае совершения незначительных правонарушений с малой степенью общественной опасности. На наш взгляд, для определенной категории таможенных представителей следует ввести обязательность исключения из реестра лишь в случае совершения административных правонарушений, повлекших за собой причинение серьезного материального ущерба.
Критериями для выделения уполномоченных экономических операторов среди таможенных представителей могут являться, прежде всего, их репутация и предшествующий опыт работы.
Перед принятием нормативного правового акта, закрепляющего введение упрощений для соответствующей группы таможенных представителей, необходимо, прежде всего, с участием представителей как государственных органов, так и деловых кругов, выработать критерии, на основании которых такие упрощения будут предоставляться соответствующим лицам.
Полагаем, что в основу таких критериев должны быть положены, прежде всего, репутация таможенного представителя, отсутствие серьезных нарушений таможенного законодательства, продолжительность работы в данной сфере и т. п.
Смягчение требований хотя бы к тем таможенным представителям, которые являются давними участниками рынка таможенных услуг и имеют положительную репутацию, повысит стабильность таможенной сферы как части российской экономики, что, в свою очередь, создаст благоприятный инвестиционный климат в России. 30
Рассмотрим следующую проблему - почему таможенный представитель может в любой момент лишиться права заниматься своим делом? Рассмотрим эту и другие проблемы отечественной таможни.
Минэкономразвития РФ, в рамках реализации программы Дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования», разработало и внесло в правительство проект ФЗ «О внесении изменений в статью 61 Федерального закона №311-ФЗ.
По мнению участников рынка, изменения ст. 61, содержащей условия включения юридического лица в реестр таможенных представителей, назрели давно. Вопрос о необходимости этого неоднократно обсуждался представителями власти и деловых кругов.
Все профессиональные участники рынка таможенных услуг хорошо знают, что самым сложным для соблюдения условием включения в реестр и сохранения в дальнейшем статуса представителя является отсутствие фактов неоднократного привлечения к ответственности за определенные виды нарушений таможенных правил в течение одного года.
Все дело в специфике деятельности таможенного представителя, которая зачастую не позволяет исключить возможность его привлечение к административной ответственности.
Предлагается ввести в качестве условия получения и сохранения статуса таможенного представителя «отсутствие задолженности по уплате административных штрафов в сумме более 5% от общей суммы подлежащих уплате административных штрафов, назначенных юридическому лицу на основании вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 16.2, 16.3 КоАП России».
Данная формулировка, прежде всего, удачна тем, что устанавливает условие, выполнение которого зависит только от самого представителя. Представитель, как уже упоминалось, зачастую не может избежать привлечения к административной ответственности, однако недопущение задолженности по штрафам находится целиком и полностью в ведении организации, на которую такие штрафы наложены.
Устранение условия о необходимости отсутствия фактов привлечения к административной ответственности делает представителя независимым от возможных противоправных действий клиента, равно как и от невольно допущенных им ошибок, позволяет осуществлять долгосрочное планирование и разработку стратегии своего поведения на рынке таможенных услуг.
Позитивные последствия отмены рассмотренной нормы права трудно переоценить. Уже сейчас, однако, можно прогнозировать, во-первых, рост уровня конкуренции на рынке таможенных услуг, во-вторых, повышение их качества и, в-третьих, повышение прозрачности данного рынка.
3.2. Специфика осуществления деятельности таможенного представителя ООО «Балтийский Бизнес Партнер»
Далее рассмотрим непосредственно реализацию компанией функций таможенного представителя при осуществлении перемещения транспортных средств через границу.
БПП при перемещении транспортных средств оформляет определенный пакет документов (в зависимости от вида транспорта, используемого при перемещении), представленной в Приложении 3 данной работы. При этом требование подписи на данных транспортных документах представлены в Приложении 4.
Таможенные услуги, оказываемые компанией ББП по таможенному оформлению и растаможке автомобилей. В сферу деятельности Федеральной таможенной службы РФ входят, в частности, функции по разработке и утверждению государственных услуг в таможенной сфере, таких как таможенное оформление товаров и растаможка автомобилей. Таможенные услуги, оказываемые таможенным представителем по таможенному оформлению и растаможке автомобилей, находятся в рамках таможенного контроля, осуществляемого ФТС России. Более того, ФТС РФ регламентирует требования к качеству и доступности государственных услуг. Однако, по сей день, таможенная служба является монополистом на Российском рынке государственных услуг в силу ее институциональной, инфраструктурной и процедурно-технологической формах. Использование иных форм оказания государственных услуг не возможно, ввиду того, что конкуренция может иметь место только на предпринимательском рынке в отношениях между хозяйствующими субъектами.
Учитывая то обстоятельство, что институт оказания таможенных услуг находится на этапе своего развития, следует отметить прогрессивную динамику в направлении их оказания таможенными органами. За последние годы ФТС РФ приняла и ввела в действие ряд регламентов, законодательно устанавливающих четкий порядок предоставления государственных услуг, а так же процедур по таможенному консультированию, обеспечению принятия предварительных решений по присвоению классификационных кодов товаров, установлению страны происхождения, таможенному оформлению товаров, растаможка автомобилей и т.д. Данные нормативные акты позволяют лицам, осуществляющим таможенное оформление товаров и растаможку автомобилей наиболее оперативно и в установленные сроки получать требуемую информацию, а таможенные услуги в четко регламентированном режиме.
Проводимое в последние годы в России реформирование таможенного законодательства ярко отражает направленность адаптации Российского таможенного права к международно-правовым нормам и таможенным конвенциям. Кроме того, уменьшение количества нормативных актов, дублирующих процессы регулирования таможенных отношений, позволили существенно упростить прохождение таможенных формальностей участниками внешнеэкономической деятельности. Наиболее существенно заинтересованность государства в упрощении таможенного права, таможенной системы, таможенных процедур и как следствие оптимизации осуществления таможенных услуг, выразилась в присоединении к Международной конвенции Киото.31
Такая заинтересованность, в отношении оптимизации предоставления таможенных услуг, присуща всем участникам внешнеторгового оборота, включая государственные таможенные органы, таможенных брокеров и частных субъектов. Совершенствование предоставляемых таможенных услуг обусловлено:
- ускорением внешнеторгового оборота;
- упрощением и унификацией таможенных процедур (таможенное оформление товаров и растаможка автомобилей);
- сокращением времени таможенного оформления и таможенного контроля.
Действия БПП, оказывающего таможенные услуги в таком контексте, призваны сократить время на прохождение процедур таможенного оформления, растаможку автомобилей, включая оформление и подачу таможенных деклараций в таможенные органы. Таким образом, для эффективности оказываемых БПП таможенных услуг, все большую актуальность приобретает своевременное информирование о перемещаемых товарах. Подобная предварительная информация используется, например, с целью оформления электронной копии транзитной декларации, благодаря чему такая операция занимает не более одного часа времени.
Таможенные и сервисные услуги, оказываемые БПП в рамках таможенного дела, нацелены на удовлетворение потребностей участников сферы ВЭД и граждан в таможенной сфере. Для того, чтобы таможенные услуги, оказываемые БПП, принесли наибольший экономический эффект, БПП как представитель обязан максимально следовать интересам потребителей и получателей таких услуг. Ведь нахождение баланса интересов заказчика и исполнителя, а так же повышение качества на таможенные услуги, позволят повысить результативность содействия во внешней торговле.
Законодательная регламентация услуг, оказываемых в таможенной сфере, классифицируется по следующим направлениям:
1. Услуги по перевозке грузов, в том числе международной.32 Такими услугами являются:
- в зависимости от вида транспорта, которым осуществляются (автомобильный, городской наземный электрический, железнодорожный, водный, воздушный транспорт);
- в зависимости от объекта перевозки (в нашем случае - перевозка грузов – транспортных средств);
- услуги по организации перевозок;
- услуги чартера и фрахтования;
- услуги транспортной экспедиции;
- услуги таможенного перевозчика.
2. Услуги представления, оказываемые в таможенной сфере. Правовая регламентация таких таможенных услуг осуществляется ГК РФ. Такими услугами являются: