Таможенная экспертиза и оценка качества пылесосов, импортируемых в Россию

Заключение

В результате проведенной работы, можно сделать следующие выводы: 1)Основой исследования классификации товаров в таможенных целях
является Таможенный кодекс РФ, поскольку он гармонизирован с международными требованиями для таможенных процедур.
2) Динамика рынка пылесосов показывает, что в период с 2010 по 2013 гг. рынок пылесосов характеризовался снижением объемов производства. Однако с 2013 г. на рынке наблюдается активизация. При этом сегменте пылесосов для влажной уборки рост начался раньше, – с 2012 года.
3) Современный рынок пылесосов характеризуется высоким уровнем конкуренции. Сегодня на рассматриваемом рынке представлено около 500 наименований пылесосов, борющихся за своего потребителя.
Рынок пылесосов подразделяется на ценовые сегменты:
 Экономичный;
 Средний;
 Пр ...

Введение 4
1 Обзор литературы по организации таможенной экспертизы бытовой техники 6
2 Объем и динамика импорта пылесосов в Россию, крупнейшие фирмы-поставщики 12
2.1 Структура импорта пылесосов по странам происхождения 12
2.2 Динамика импорта пылесосов в Россию в натуральном и денежном выражении за 2012-2013 год 15
2.3 Классификация пылесосов в соответствии с товарной номенклатурой ТН ВЭД 23
2.4 Товароведная характеристика пылесосов. Технические характеристики отдельных видов пылесосов 26
2.5 Способы определения таможенной стоимости пылесосов 29
3 Экспериментальная часть. Виды таможенных экспертиз, идентификация при проведении испытаний, протокол испытаний 45
3.1 Методика определения качественных показателей пылесосов. Результаты испытаний 45
Заключение 61
Список литературы 66
Приложения74

Введение

Важной задачей таможенных органов сегодня является усиление контроля таможенной стоимости товаров для более полного поступления в бюджет денежных средств. Обеспечить это можно с помощью строго соблюдения порядка декларирования таможенной стоимости товаров. Данная тема имеет практическую значимость.
Актуальность данной темы исследования обусловлена значимостью эффективного декларирования таможенной стоимости товаров для экономики и бюджета страны, поскольку половина доходов федерального бюджета формируется за счет таможенных платежей. При этом большая часть ставок таможенного тарифа также исчисляется из таможенной стоимости, являющейся элементом налоговой базы государства. В условиях продолжающегося финансово-экономического кризиса возрастает актуальность фискальной функции таможе нных органов, а, следовательно, и порядка декларирования таможенной стоимости товаров.
В процессе исследования нами были изучены работы различных авторов.
Целью работы является исследование порядка таможенной экспертизы и оценки качества пылесосов, импортируемых в Россию.
Задачи, требующие решения для достижения данной цели:
 провести обзор литературы по организации таможенной экспертизы бытовой техники;
 исследовать объем и динамику импорта пылесосов в Россию;
 выявить крупнейших фирмы-поставщиков;
 выявить особенности структуры импорта пылесосов по странам происхождения;
 проанализировать динамику импорта пылесосов в Россию в натуральном и денежном выражении за 2012-2013 год;
 описать классификацию пылесосов в соответствии с товарной номенклатурой ТН ВЭД;
 исследовать товароведную характеристику пылесосов;
 исследовать технические характеристики отдельных видов пылесосов;
 определить способы определения таможенной стоимости пылесосов;
 изучить виды таможенных экспертиз, идентификацию при проведении испытаний, протокол испытаний.
Объектом исследований в данной работе является система контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию. Российской Федерации. Предметом - порядок декларирования таможенной стоимости пылесосов, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.
Следствием несоблюдения порядка декларирования таможенной стоимости товаров является возникновение угрозы национальной экономической безопасности вследствие недополучения финансовых средств в бюджет страны.
 

Резервный способ оценки товара для таможни. Он применяется в тех случаях, если ни один из вышеназванных способ не подходит в данной ситуации. Осуществляется он по примеру общемировой практики – когда для оценки приглашается профессионал, личный опыт и знания которого позволяют ему определить таможенную стоимость товара. Действия эксперта:В процессе проведения независимой таможенной экспертизы выполняются следующие действия:анализ документации предмета экспертизы;исследование проб и образцов товаров;обобщение полученной информации и оформление экспертного заключения в письменном виде.Идентификацию продукции проводят как при отборе образцов, так и при испытании продукции. Идентификация состоит в сравнении основных характеристик образцов, указанных в заявке на проведение сертификации продукции, с фактическими и маркированными на образце и в сопроводительной документации, например:наименование изделия, тип, модель, модификация;наименование изготовителя изделия или данные по происхождению изделия;нормативный документ, по которому выпускается изделие;показатели назначения и другие основные показатели;принадлежность к данной партии;принадлежность к данному технологическому процессу и другие.Идентификация при проведении испытаний заключается в проверке функционирования изделия в соответствии с руководством или инструкцией по эксплуатации.Идентификацию при отборе образцов проводит представитель организации, определенной для проведения отбора образцов в решении по заявке на проведение сертификации продукции.Идентификацию при проведении испытаний проводит испытательная лаборатория.Испытания для сертификации проводятся в испытательных лабораториях, аккредитованных на проведение тех испытаний, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции.Протокол испытаний должен показывать точно результаты испытаний и другую относящуюся к ним информацию.Протокол испытаний должен содержать, как правило, следующую информацию:наименование и адрес испытательной лаборатории;регистрационный номер, дату выдачи и срок действия аттестата аккредитации;номер и дату протокола испытаний, нумерацию каждой страницы протокола, а также общее количество страниц;наименование и название изделия, тип (модификация, модель, марка);заводские номера образцов (при наличии) или условные номера, присвоенные испытательной лабораторией;характеристику изделия (назначение, конструктивное исполнение, класс защиты от поражения электрическим током и т.д.);фотографию (при необходимости);данные о заказчике испытаний (наименование организации или фамилия, имя, отчество заказчика и адрес);данные об изготовителе (наименование, адрес);наименование нормативного документа (при наличии), по которому изготавливается изделие (стандарта, технических условий);данные об акте отбора образцов (организация, номер, дата);дату получения образцов;дату проведения испытаний;место проведения испытаний;данные о климатических условиях проведения испытаний (температура, влажность, давление или нормальные по стандарту);цель испытаний («для целей сертификации продукции»);программу испытаний (по стандарту или приведенную в приложении к протоколу);метод (методика) испытаний (стандартный по нормативному документу, по методике N … или по методике, приведенной в приложении к протоколу);обозначение нормативного документа, на соответствие требованиям которого проведены испытания (стандарт, технические условия);значения показателей с допуском по нормативным документам;констатацию погрешности измерения (в случае необходимости);фактические значения показателей испытанных образцов с указанием (при необходимости) расчетной или фактической погрешности измерений;вывод о соответствии нормативному документу по каждому показателю;дополнительные данные (дополнительные параметры и показатели, графики, характеристики, промежуточные данные, результаты расчета и другие);информация о дополнительном протоколе испытаний, выполненных на условиях субподряда (при его наличии);заключение о соответствии (или несоответствии) испытанных образцов требованиям стандартов или других нормативных документов;подписи и должности лиц, ответственных за проведение испытаний и оформление протокола испытаний;печать организации;заявление, указывающее на то, что протокол испытаний распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям;заявление о недопустимости частичной или полной перепечатки или размножения протокола без разрешения испытательной лаборатории.Форма протокола испытаний устанавливается в руководстве по качеству испытательной лаборатории.Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется согласно законодательству государства – члена Таможенного союза (ТС), таможенным органом которого, производится декларирование ввозимого товара. В Постановлении Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 (ред. от 06.03.2012) «О Порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» утверждены Правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации, Правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации»).Определение таможенной стоимости товаров производится с использованием следующих методов:- по стоимости сделки с вывозимыми товарами;- по стоимости сделки с идентичными товарами;- по стоимости сделки с однородными товарами;- сложения стоимости;- резервного метода.Форма деклараций для заявления таможенной стоимости, порядок и условия заявления таможенной стоимости товаров, вывозимых с территории ТС установлены ФТС России согласно Приказу ФТС РФ от 27.01.2011 N 152 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.04.2011 N 20482).Порядок декларирования таможенной стоимости регулируется ст. 75 Таможенного кодекса ТС, Протоколом об обмене информацией, необходимой для определения и контроля стоимости товаров между таможенными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Россией, от 12 декабря 2008 г. (Соглашение от 12.12.2008 между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»).Отличительные особенностями заявления и контроля таможенной стоимости в отличии от России являются:- значения понятия «место прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза». С 1 июля (6 июля) 2010 г. в таможенную стоимость включаются расходы по транспортировке, разгрузке, перегрузке до места прибытия товаров на единую таможенную территорию ТС. В законодательстве РФ указанные расходы включаются в таможенную стоимость товаров до аэропорта, морского порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации;- возможность проведения консультаций между таможенным органом и декларантом для обоснованного выбора стоимостной основы с целью определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с идентичными или однородными товарами. В российском законодательстве указанная норма отсутствует.;- при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости идентичных или однородных товаров введение 90-дневного ограничения временного периода для определения их усредненной величины;- возможность отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров, в случае, если при таможенном декларировании данная величина не может быть определена, поскольку декларант не имеет документы, подтверждающие точные сведения, необходимые для ее расчета. Здесь согласно п. 5 ст. 64 ТК ТС допустимо заявление указанной величины на основе имеющихся у декларанта документов и сведений. При этом исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов производится на основе заявленной таможенной стоимости. Такие случаи определения таможенной стоимости и порядка декларирования и контроля таможенной стоимости, определяются на основании решения КТС.Декларант осуществляет декларирование таможенной стоимости товаров согласно главы 27 ТК ТС. При этом решениями КТС согласно ст. 65 ТК ТС должны быть урегулированы:условия декларирования таможенной стоимости товаров;представление документов для подтверждения декларируемой стоимости товара;формы деклараций таможенной стоимости;правила заполнения форм деклараций таможенной стоимости.Контроль правильности определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом, который осуществляет таможенные операции. Эта процедура проводится до и после выпуска товаров. При этом может быть использована Система управления таможенными рисками (СУР) (глава 18 ТК ТС).При этом информация, используемая декларантом для заполнения таможенной Декларации должна быть:достоверной;количественно определяемой;документально подтвержденной.Согласно законодательству, декларанту отказывается в выпуске товаров, если декларант:не осуществил корректировку стоимости товара, в случае имеющегося соответствующего решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости;не уплатил доначисленных таможенных платежей;не представил в срок выпуска товаров обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.В п. 2. ст. 64 ТК ТС указывается, что при изменении таможенной процедуры, таможенной стоимостью товара является таможенная стоимость, определенная в день принятия таможенным органом таможенной декларации при первом помещении товаров под таможенную процедуру после перемещения ими таможенной границы ТС.Согласно ст. 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров, а также иные сведения, относящиеся к ее определению, должны быть предоставлены таможенному органу. При этом если декларант не предоставляет сведения, подтверждающие достоверность определения стоимости товаров, таможенный орган может принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки.Расходы, которые возникают у декларанта при подтверждении заявленной таможенной стоимости товаров, несет сам декларант.Кроме того существует порядок проведения таможенными органами дополнительной проверки, которая имеет место быть в случае:обнаружения признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров;невозможности их документального подтверждения таможенной стоимости товаров. В этом случае решением КТС определяются:порядок;сроки;форма доведения решения о проведении дополнительной проверки.Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, устанавливаемые ст. 196 ТЕ ТС для выпуска товаров, то отказ в выпуске товаров не выдается. В этом случае выпуск товаров осуществляется, если декларант предоставил обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом согласно ст. 88 ТК ТС.Виды решений, устанавливаемые в отношении таможенной стоимости товаров согласно ст. 67 ТКТС (рисунок 10):1) решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров;2) решение о корректировке таможенной стоимости товаров.Рисунок 10 Виды решений, устанавливаемые в отношении таможенной стоимости товаров согласно ст. 67 ТКТСТакже ТК ТС устанавливается порядок проведения корректировки таможенной стоимости - изменение таможенной стоимости, на основании которой были рассчитаны таможенные платежи и налоги, подлежащие взысканию при производстве таможенных операций с товаром.Основания для корректировки таможенной стоимости товаров - заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров:неправильный выбор метода определения таможенной стоимости товаров;неправильное определение таможенной стоимости товаров.Если декларант не согласен с решением, принятым таможенным органом, он может обжаловать это решение в порядке, установленном главой 7 ТК РФ.Согласно ст. 8 ТК ТС, если информация, предоставляемая декларантом для определения таможенной стоимости товаров является конфиденциальной или составляет коммерческую тайну, то такая информация может быть использована таможенным органом только для таможенных целей и не может быть переданной третьим лицам, в том числе государственным органам без соответствующего разрешения декларанта. Исключение составляют случаи, предусмотренные законодательством.Подведем итоги. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров регулируется согласно национальному законодательству и законодательству Таможенного союза. В процессе декларирования используются следующие методы: - по стоимости сделки с вывозимыми товарами;- по стоимости сделки с идентичными товарами;- по стоимости сделки с однородными товарами;- сложения стоимости;- резервный метод.Декларант должен предоставить полную, точную и достоверную информацию о декларируемых товарах, иначе таможенные органы осуществлять корректировку стоимости. При этом издержки при декларировании товара несет декларант. В результате декларации товаров таможенные органы могут принять одно из следующих решений: 1) решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров; 2) решение о корректировке таможенной стоимости товаров.Таможенную стоимость товаров определяет декларант или таможенный представитель, после чего он заявляет ее таможенному органу в процессе декларирования товаров.Сведения о таможенной стоимости товаров представляют собой сведения, необходимые для таможенных целей. Данные сведения фиксируются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (ДТС), являющейся обязательным элементом декларации на товары. ДТС заполняет декларант или, в случае если таможенное декларирование производится таможенным представителем (лицом, заполняющее ДТС), таможенным представителем.Если возникла необходимость корректировки таможенной стоимости товаров, то ДТС заполняется уполномоченным лицом таможенного органа.Если в одну партию товаров, подлежащую декларированию, включаются товары нескольких наименований, то расходы, включаемые в таможенную стоимость товара распределяется между этими товарами согласно разделу II Порядка для заполнения соответствующей графы ДТС-1.ДТС, электронная копия ДТС, декларация на товары, документы, являющиеся основаниями для заполнения декларации на товары, подаются в таможенный орган, осуществляющий декларацию товаров (приложение 1 порядка для заполнения соответствующей графы ДТС-1). Согласно ст. 138 ТК ТС перечень документов, являющихся основанием для заполнения декларации и предоставляемый в дополнение к декларации, может быть сокращен.В случаях, установленных законодательством, ДТС может быть предоставлены в Таможенный орган в электронной форме. При этом ДТС оформляется в двух экземплярах:для таможенного органа;для декларанта или лица, заполнившего ДТС.Оба экземпляра ДТС удостоверяются и подписываются согласно п. 18 Порядка для заполнения соответствующей графы ДТС-1.За исключением случаев, зафиксированных в п. 8 Порядка для заполнения соответствующей графы ДТС-1, ДТС оформляется на все товары, ввозимые на территорию Таможенного союза (таможенную территорию Таможенного союза), декларируемые с использованием декларации на товары.В случае необходимости определения таможенной стоимости товаров, исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно ст. 4 Соглашения (далее - метод 1) заполняется ДТС-1 (приложение № 2 к Порядку для заполнения соответствующей графы ДТС-1).Если таможенная стоимость товаров определяется методами, закрепленными ст.ст. 6-10 Соглашения стран-участников Таможенного союза, то используется ДТС, требования к которой определяются странами-участницами Таможенного союза.В случаях, когда обязательное использование ДТС не предполагается, но таможенный орган подозревает, что сведения, указанные в Декларации являются недостоверными, таможенный орган вправе требовать предоставления ДТС.В состав ДТС входят два листа. В первом листе содержатся сведения, заявляемые в декларации на товары. Во втором:сведения, используемые при определении таможенной стоимости декларируемых товаров;расчет величины таможенной стоимости.Остальные листы ДТС – дополнительные, поэтому нумерация ДТС продолжается с третьего листа.В случае, если определении таможенной стоимости с применением метода 1 к цене не производятся дополнительные начисления и (или) вычеты из нее и такая цена за каждое наименование товара выделена из общей суммы контракта и (или) счета-фактуры на конкретную товарную партию, заполнение ДТС-1 на все номера товаров не требуется. В этом случае заполняется только первый лист основной формы ДТС-1. Во втором листе ДТС-1 в графе «Дополнительные данные» производится запись: «Таможенная стоимость товаров равна цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате». Остальные графы второго листа не заполняются.Если в документах, являющихся основанием для заполнения декларации, встречаются наименования на латинском алфавите, то такие наименования указываются в ДТС латиницей также как в документе – основании.За исключением случаев, указанных в пп. 14, 23, 24 Порядка для заполнения соответствующей графы ДТС-1, сведения в ДТС вносятся с использованием печатающих устройств, а не от руки.Стоимостные показатели на втором и последующем листах ДТС указываются с округлением по математическим правилам с точностью до второго знака после запятой, если иное не предусмотрено законодательством государства - члена Таможенного союза.В случае необходимости исправления ДТС сведений, которые не влияют на величину таможенной стоимости декларируемого товара, исправления производятся лицом, ее заполнявшим с использованием синей ручки или печатающего устройства путем зачеркивания неправильных сведений и надписывания или печати сверху правильной информации, удостоверяемой подписью заполняющего лица. Исправление должно быть заверено согласно п. 18 Порядка для заполнения соответствующей графы ДТС-1.Пересчет зарубежной валюты в валюту государств-членов Таможенного союза производится согласно курсу валют, существующему на день регистрации декларации на товары таможенным органом.Если ТК ТС или иным нормативным документом указывается другой день для пересчета валюты, то при пересчете валюты применяется курс валют, существующий на день, указанный в соответствующих актах.В случае, если в какой-либо графе ДТС не хватает места для записи туда необходимой информации декларанта или для служебных отметок, невместившиеся сведения указывают в графе «Дополнительные данные» этого же листа или же на отдельных листах формата А4, являющихся неотъемлемым элементом ДТС. В графах «Дополнительные данные» или на дополнительных листах должна быть сделана отметка, отсылающая к соответствующей графе: «см. доп. №_ на л.».На каждом листе дополнения необходимо указать:- «Дополнение №___ , к ДТС №___________ «;- порядковый номер декларируемого товара в виде записи: «Товар №____ «и по каждому товару - номер графы и те сведения, которые вносятся в эту графу в соответствии с правилами заполнения этой графы.При этом существуют случаи, когда места для внесения сведений в одну графу недостаточно и такие сведения помещают на нескольких листах формата А4. В этом случае все дополнительные листы нумеруют по порядку в верхнем правом углу. Нумерация отдельных листов начинается с номера один.Каждый из этих экземпляров должен быть подписан лицом, заполнившим ДТС, и удостоверен в порядке, указанном п. 18 Порядка для заполнения соответствующей графы ДТС-1.Количество экземпляров таких дополнительно прикладываемых листов должно соответствовать формату и количеству экземпляров ДТС. Поэтому в электронную копию ДТС также должны вноситься все сведения, содержащиеся в дополнениях к ДТС. Для заполнения форм ДТС применяются классификаторы информации и перечни нормативно-справочной информации.