История государства и права России Вариант №8 Часть 2

Работа моя. Защищена в Российской академии правосудия. Реальные сноски. ...

Теоретические вопросы:
1. Развитие госаппарата в период НЭП 2
2. Проблема прав человека в СССР в 30-х гг.: теория и практика 8
3. Сравните статус Верховного Совета СССР по Конституции 1977г. и Закону СССР от 1.12.1988 г. 14


Задача 16


Литература 17

Самым важным по значению и первым по времени возникновения явился орган, выражающий верховенства народа, - съезд Советов Союза ССР . Первый Всесоюзный съезд Советов, принявший решение об образовании Союза, тем самым стал его высшим органом власти. Это положение было зафиксировано в Договоре об образовании СССР, а затем и в Конституции 1924 г.
К исключительной компетенции съезда относилось утверждение и изменение основных начал Конституции СССР.
В период между съездами Советов верховным органом власти СССР являлся Центральный Исполнительный Комитет Союза . По своей структуре ЦИК Союза был двухпалатным. Одна из палат носила название Союзного Совета, другая - Совета Национальностей. Обе палаты являлись равноправными. Законопроект получал силу закона лишь в случае принятия его каждой из палат. ЦИК являлся законодательным и исполнительным органом.

Опыт работы органов военной юстиции был обобщен и закреплен в изданном 20 августа 1926 г. ЦИК и СНК СССР Положении о военных трибуналах и военной прокуратуре, усовершенствовавшем их организацию и деятельность.В 1922 г. были созданы специальные органы для разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями - арбитражные комиссии. Они образовывались при областных экономических совещаниях. Система арбитража возглавлялась Высшей арбитражной комиссией при Совете Труда и Обороны.Борьба за укрепление законности нашла свое отражение и в реорганизации органов государственной безопасности. Конституция 1924 г. предусматривала создание Объединенного Государственного Политического Управления при СНК Союза ССР. ОГПУ руководило соответствующими органами в союзных республиках, выведенными в 1923 г. из структуры НКВД (Народный комиссариат внутренних дел). Во главе их стояли уполномоченные ОГПУ. Надзор за законностью действий ОГПУ был возложен на прокурора Верховного Суда СССР.Реорганизации прошла и Вооруженных силах. Содержание огромной армии было экономически невозможно. Прежде всего, ВС подверглись значительному сокращению с 5,5 млн. до 600 тыс. человек к началу 1923 г. Вводился новый принцип организации армии. Сохранялся сравнительно небольшой контингент кадровых частей. По декрету ВЦИК и СНК "Об организации территориальных войсковых частей и проведения военной подготовки трудящихся" от 8 августа 1923 г. наряду с кадровыми частями создавались территориальные подразделения. В милиционно-территориальных частях служили прошедшие вневойсковую подготовку сроком в три месяца, а затем периодически отбывали краткосрочные сборы в течение четырех лет в войсках. В 1925 г. в Красной армии было 46 территориальных и 31 кадровая дивизии.IIПроблема прав человека в СССР в 30- гг.: теория и практика."Это был мелочный, злопамятный и мстительный человек. Его амбиции не соответствовали его интеллекту, поэтому он не умел вести дискуссии, слушать оппонента. Вместо этого И.В. Сталин обрушивался на него с бранью, а затем старался уничтожить физически. Для партии и страны это обернулось неисчислимыми жертвами", - так пишет о Сталине Б.Н. Земцов.Право этого периода являлось составной частью нежизнеспособной сталинской системы. Оно обладало следующими чертами:- основной целью права являлась защита не человека, а государства;- изначально отказавшись от регламентирования работы государственных органов, оставив их без какого-либо контроля со стороны общества, это право оставляло большой простор для неправовой деятельности как отдельных чиновников, так и целых государственных структур (наибольший вред из которых принес НКВД);- высшей силой в советском праве обладал не закон, а подзаконный акт. Причем, как правило, эти акты не публиковались;- сталинское право выполняло идеологические функции, прославляло существующий строй, хотя правовая действительность не соответствовала принятым законам.В 30-е гг. для всех стадий правотворчества и реализации права было характерно массовое нарушение законности и попрание всех известных науке демократических норм и принципов.Во-первых, марксизм как теория не был ориентирован на защиту прав человека. В основу были поставлены интересы общества в целом.Во-вторых, в конституциях 1924 г. и 1936 г. отсутствовал механизм защиты прав и свобод граждан. В-третьих, право мешало власти. Не случайно подготовка дипломированных специалистов сокращалась: если в 20-е гг. вузы выпускали по 500 юристов, то в 1933 г. всего 180. Конституция 1936 г. трактовала закон как орудие государства, любой произвол со стороны власти считался законным. Именно здесь лежат корни легизма, согласно которому обязательный приказ власти и есть право.Немного о легизме, который, на мой взгляд, имеет схожие черты со сталинским марксизмом. Легизм, как философское учение древнего Китая об управлении государством и народом, возник и оформился в VII - III вв. до н.э. Известный реформатор, первый политический советник царства Ци и родоначальник легизма (трактат "Гуаньцзы") - Гуань Чжун (середина VII в. до н.э.) считал, что управлять страной по-настоящему можно лишь на основании закона: "Хотя совершенный человек (правитель) и может создавать законы, однако он не может управлять страной, отрешившись от законов". Говоря о методах управления, Гуань Джун больше уповал на наказания, чем на моральное воздействие. Так он учил: "Когда почитают высших и страшатся наказаний, то управлять легко; Народ должен бояться власти (правителя), как страшной болезни".В политической программе Шан Яна (главный основоположник легизма в 390 - 338 гг. до н.э.) закону отводилась роль верховной силы, которой должны были беспрекословно подчиняться все жители Поднебесной". Творцом закона может быть лишь самодержавный правитель, наделенный неограниченной властью. Шан Ян не допускает и мысли о каком-либо наказании правителя, нарушившего закон, но призывает правителя соблюдать свои же законы. Он пишет: "Умный правитель относиться бережно к законам и установлениям; он должен увязывать свои поступки с законом. И в стране воцарится порядок, земли ее будут расширяться, армии - усиливаться, а правитель - пребывать в почете". Задача правителя - ослабление (оглупление) народа, превращение его в слепое, послушное орудие воли правителя. Чем меньше подданный знает, тем лучше. Шан Ян в своем трактате "Шан цзюнь шу" (Книга правителя области Шан) писал: "Если знания поощряются и не пресекаются, они увеличиваются, но когда они увеличиваются, то невозможно управлять страной, ибо проявляется коварство. Когда знания пресекаются и не поощряются, люди искренни и просты; Если люди глупы, их легко принудить к тяжкому труду, а если умны, то принудить нелегко". Т.е. если народ глуп - то управлять легко. Шан Ян как и Гуань Джун считал одним из наиболее эффективных методов управления народом наказания: "Хорошего управления добиваются путем наказаний". Шан Ян одним из первых в мировой истории создал законченную модель деспотического государства. Он не признает за народом никаких политических прав на управление государством.Вернемся в 30-е гг. Прежде всего, происходит ухудшение процессуального законодательства по делам о государственных преступлениях. В 1934 г., издается закон, упрощающий процессуальные формы для некоторых государственных преступлений. ЦИК СССР установил, что по делам о террористических организациях и террористических актах следствие должно заканчиваться не более чем за 10 дней, обвинительное заключение обвиняемому должно вручаться за сутки до рассмотрения дела в суде, дела должны слушаться без участия адвоката и прокурора, кассационное обжалование приговоров, как и подача ходатайства о помиловании, не допускается, приговоры к высшей мере наказания исполняются немедленно по их вынесении.В 1934 г. в ходе создания НКВД СССР при наркоме внутренних дел было образовано так называемое Особое совещание (ОСО), которое могло применять репрессию, подобно судебным органам, но без надлежащих процессуальных гарантий, даже без вызова самого обвиняемого. В Особое совещание входили заместитель наркома внутренних дел СССР, уполномоченный НКВД СССР по РСФСР, начальник Главного управления милиции, народный комиссар внутренних дел союзной республики, на территории которой возникло дело. На заседаниях Особого совещания должен был присутствовать Прокурор СССР или его заместитель, имевший право опротестовывать решение Особого совещания в Президиум ЦИК СССР (но на практике таких случаев не было).В 1935 г. с явным превышением власти приказом НКВД были созданы так называемые "тройки", которые стали как бы филиалами ОСО на местах. В них входили: первый секретарь соответствующего обкома партии, начальник областного управления НКВД и областной прокурор. В 1937 г., в разгар массовых репрессий, эта конструкция была еще упрощена - из "троек" исключили представителей партийных органов, сделав "двойки". В середине 30-х гг. создавались также милицейские "тройки" для борьбы с мелкими правонарушителями в городах, для очистки городов от нежелательных элементов.В результате деятельности всех карательных органов число заключенных к концу 30-х гг. выросло в несколько раз, достигнув 1,9 млн. человек. Процент политзаключенных - от 12,8 до 34,5% в разные годы.Многие советские граждане обвинялись в подготовке надуманных террористических актов, диверсий, вредительстве. Например, на предприятиях нередко случались аварии, вызванные низким техническим уровнем рабочих, вчера еще пришедших из деревни, а также обычным разгильдяйством. Но когда дело попадало в руки следователей НКВД, они мигом придавали ему политическую окраску, хотя обычно никакого контрреволюционного умысла у обвиняемых не было. Большое распространение получили дела об антисоветской пропаганде и агитации. Под нею понималась почти всякая критика существующих порядков. Это сплошь и рядом использовалось корыстными и недобросовестными людьми, когда хотелось, например, свалить начальника и занять его место или отнять квартиру у соседей.Исправительно-трудовое право становилось все менее исправительным и все более трудовым. Дело в том, что расстрелы не могли, конечно, перевоспитать осужденного, и даже громадные сроки лишения свободы, оставлявшие малую надежду на освобождение, тоже не стимулировали перевоспитание. Главной целью наказания фактически становилось лишь использование заключенных на массовых и тяжелых работах, куда затруднительно было привлечь рабочую силу на условиях обычного найма.Труд заключенных, как всякий подневольный труд, был не всегда рентабельным и малопроизводительным.