Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза глава № 6

Заключение
Условия неопределённости есть основные условия области действий и факторами, влияющими на механизм принятия решений. Основная идея оценки эколого-экономических рисков для предприятия, например, заключается в уменьшении неопределенности.
Различные виды деятельности выделяются и подвергаются оценке, как политические, социальные, техногенные, природные, так и многие другие, опосредованные или косвенные. Наиболее проработанными вопросами и теориями являются теории надежности устройств и оборудования, приемы и методы оценок различных финансовых рисков.
Оценка экологического риска ведется основательно и последовательно, включая как статистические расчеты, так и вероятностные, модели развития.
Не стоит забывать о цепных реакциях, которые могут проявиться не сразу после воздействия, но ...

Содержание
Введение 3
1 Оценка воздействия на окружающую среду 4
1.1 Основные требования 6
1.2 Методика оценки воздействия 9
1.2.1 Инструментарий 10
2 Экологическая экспертиза 14
2.1 Анализ основных воздействий 15
2.1.1 Воздействие на почву 16
2.1.2 Искусственные сооружения 17
2.1.3 Водоснабжение, канализация и теплоснабжение 19
Заключение 21
Список использованной литературы 22

 

Введение
Прогнозирование воздействия на предпроектной стадии неизбежно сталкивается с неопределенностью возможных технических решений, которые разрабатываются на стадии проекта. Это касается, прежде всего, скоростного режима и обусловленных им физических воздействий (шумовых, вибрационных и т.п.) на компоненты окружающей среды.
Второй источник неопределенности - ограничения результатов моделирования (моделирование рассеивания ЗВ, взвешенных частиц и т.п.) для точного прогнозирования масштаба и распространения воздействия.
Неопределенность связана с условиями начальной стадии проектирования (предпроектная), когда отсутствуют многие частные, но необходимые для точных расчетов проектные решения.
С целью снижения неопределенностей, оценки воздействия намечаемой деятельности проведены, как прав ило, при максимально возможных оценках величины воздействия. В ходе оценки для определения значимости воздействия был принят консервативный подход.
В результате сбора и анализа существующей информации о современном состоянии окружающей среды и социально-экономических условиях, а также по итогам проведения ОВОС делаются выводы, касающиеся возможности или невозможности строительства данного конкретного объекта в заданных условиях, на основании чего принимается решение либо о начале строительства в строго обозначенные сроки, либо о недопустимости данного строительства при заданных параметрах [1].
 

Классифицировав нарушение как «существенное», необходимо рекомендовать меры по его ликвидации, проведению компенсационных мероприятий или возмещению ущерба.При выполнении ОВОС используется максимум предложенных методов для оценки тех или иных воздействий, помимо экологических аспектов существуют и социально-экономические, которые также включаются в расчеты.Оценка осуществляется в двух вариантах – без учета природоохранных мероприятий («некомпенсированное» воздействие) и при реализации природоохранных мероприятий («остаточное» воздействие).1.2.1 Инструментарий Одним из наиболее удобных методов для оценки представляется использовать методы эконометрического моделирования. Системы эконометрических уравнений предоставляют возможность подробно выделить и оценить экологические риски.Преобразование всех показателей в числовую систему, а затем в систему уравнений позволяет получить четкую систему, доступную для анализа и понимания, результаты которой способны показать, что наибольшее влияние на величину обобщенного показателя заболеваемости населения КЧР оказывают выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Факторами снижения заболеваемости выступают показатели обеспеченности населения врачами и жильем. Данные факторы и оценка легко подкрепляются статистическими подсчетами.Государственный экологический контроль – важное звено правового механизма охраны окружающей среды, осуществляется для обеспечения деятельности экологопользователей в соответствии с экологическими условиями и требованиями нормативной документации, утвержденной в установленном порядке [10].Экологический контроль представляет собой активное вмешательство по фактам выявленных отклонений с целью их устранения.Главные задачи государственного экологического контроля:проверка выполнения программ, планов, мероприятий по охране окружающей среды;выявление нарушений экологических требований при подготовке, принятии и реализации решений о развитии хозяйственной и иной деятельности;проверка выполнения экологопользователями норм экологопользования и качества окружающей среды.Виды контроля за соблюдением правил экологопользования [4, 5]:государственный – имеет сложную структуру: прокурорский надзор за соблюдением экологического законодательства; местный контроль со стороны органов местного самоуправления; специальный контроль – осуществляется специализированными государственными инспекциями по охране атмосферного воздуха, по охране вод, по охране земель, по охране рыбных запасов, по охране лесов;ведомственный – осуществляется министерствами и ведомствами в рамках отрасли; отличается от государственного более узким кругом задач и значительной разнородностью контрольных функций;общественный – имеет много форм (со стороны политических партий – партийный; добровольных обществ; органов местного самоуправления; отдельных граждан).Должностные лица экологического контроля вправе [11]:посещать предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности;проверять работу очистительных сооружений;обеспечивать контроль за выполнением заключений экологической экспертизы;привлекать в установленном порядке виновных лиц к ответственности, предъявлять иски в суд;принимать решения о приостановлении работы предприятий.Если на начальном этапе принятия решений определить и проанализировать возможные риски, то в дальнейшем установление приоритетов будет основываться на адекватной базе анализа рисков.Другая важная задача, которая стоит по своей важности на уровне региональных решений, - снижение экологических рисков, так как данный аспект напрямую связан с расходованием материальных средств.Формирование инструментарно-методологической базы, которая стала бы основой для системы целенаправленных мероприятий по предупреждению возникновения рисков, представляется возможностью для снижения эколого-экономических рисков [2-5]. Закрепление правил экологически ориентированного поведения всех юридических и физических лиц при утверждении нормативно-правовых документов, регламентирующих их деятельность в направлении обеспечения экологической безопасности, составляет первоочередное условие формирования институциональной и инструментарно-методической поддержки системных мероприятий по снижению эколого-экономических рисков [6]. На основе чего механизм устойчивого регионального развития должен содержать ряд следующих функциональных звеньев снижения эколого-экономических рисков здоровья населения:снижение эколого-экономических рисков;предотвращение экономического ущерба;обеспечение экологической безопасности.Фактически задача снижения эколого-экономических рисков является основополагающим условием предотвращения экономического ущерба здоровью населения и окружающей среде региона. Фундаментально данная задача основывается на следующих принципах:принцип эколого-экономического управления;стремление к увеличению средней ожидаемой продолжительности жизни;принцип ограничений нежелательных воздействий;принцип снижения опасности здоровья населения.Стремление к обеспечению роста благосостояния общества и условий комфортного проживания населения региона при обязательном положительном балансе, заключающемся в соотношении «выгода-ущерб», есть принцип эколого-экономического управления, для реализации которого на практике необходимо охарактеризовать риск или ущерб для населения величиной сокращения продолжительности предстоящей жизни, а выгоду – величиной ее продления [6].Огромный спектр факторов, представляющих собой совокупность различных воздействий, причин и следствий, необходимо учесть для управления риском, только в этом случае оно может быть эффективным и последовательно выстроенным.Рамками, определяющими область управления риском или рисками, должны стать именно ограничения воздействия на природные экосистемы, тогда мероприятия будут иметь разумную основу [8].2 Экологическая экспертизаСтроительство делится на этапы, каждый из которых обладает рядом моментов, включающих те или иные источники воздействия на окружающую среду. Составляя перечень источников воздействия, первоначально определяется объем работ, связанных и с электроснабжением, и с водоснабжением, а также водоотведением, в том числе составляется перечень планируемых зданий, которые представляют собой технологическую часть.Под природоохранными мероприятиями, во-первых, понимается соблюдение государственных норм и правил осуществления деятельности и, во-вторых, специально разработанные природоохранные мероприятия применительно к конкретным условиям и зависящие от характера намечаемой деятельности [13].В составе ОВОС проводится расчет вреда компонентам окружающей среды по принятым методикам в натуральном и/или денежном эквивалентах.Для построения полной картины вероятные воздействия описывают и ранжируют. Присваивая каждому аспекту то или иное количество баллов, в конечном итоге появляется математическая основа для количественного анализа вреда [1, 3].Согласно статье 33 Федерального Закона об охране окружающей среды ФЗ-7 от 10.01.2002, экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов или документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды [14]. 2.1 Анализ основных воздействий Для оценки воздействия на ту или иную сферу проводится ряд обязательных мероприятий [15]:сбор и анализ информации о намеченной деятельности объекта и характере его воздействия на окружающую среду, о состоянии окружающей среды в регионе на момент проектирования, определение источников, видов и объектов воздействия;прогнозирование изменения состояния природной среды методами сравнительного анализа, экспертных и других видов исследований, определение вероятности аварийных ситуаций и их последствий;оценка экологических, социальных и экономических последствий от реализации проекта;рассмотрение альтернативных вариантов проекта, включая нулевой (не реализован проект), их сопоставление по экологическим и экономическимпоказателям и выбор рационального варианта;разработка способов снижения отрицательных воздействий на окружающую среду и здоровье людей.Воздействие на природу и людей оценивается не только по количественным показателям загрязнения (в единицу времени, за период эксплуатации), но и по интенсивности загрязнения и пространственным границам распространения загрязняющих веществ в атмосфере, водной среде и почве [16]. Анализ результатов оценки воздействия объекта на окружающую среду и сопоставление их с допустимыми уровнями воздействий позволяют разработать научно обоснованные природоохранные мероприятия по устранению или ослаблению негативного влияния хозяйственной деятельности до нормируемых уровней.Ответственность за проведение такой оценки несет заказчик. Результаты оценки согласуются с органами санитарно-эпидемиологического надзора и представляются на заключение в Государственную экологическую экспертизу. Наличие положительного заключения – обязательное условие для финансирования работ по реализации проекта [17].2.1.1 Воздействие на почвуСтроительство использует природные ресурсы. Поэтому необходимо четко изучить почвенный покров, все нюансы и просчитать, возможно ли на данной территории строительство. Среди процессов, приводящих к деградации земель, на территории наиболее распространены эрозия, подтопление, заболачивание, дефляция, каменистость. Также учитывается радиационная обстановка, гамма-фон.Оценка воздействия строительства на земельные ресурсы основывается на анализе возможного развития экзогенных процессов деградации почвенного покрова и степени значимости для народного хозяйства. По этим показателям наиболее уязвимы сельскохозяйственные угодья, поскольку они наиболее подвержены эрозионным процессам и, в отличие от земель промышленности, транспорта, поселений, лесных земель и пр., являются главным средством производства.Вместе с с/х угодьями можно выделить также и земли, относящиеся к водоохранным зонам рек, как максимально подверженные эрозионным процессам [3, 5, 9].Менее уязвимыми в эрозионном отношении будут земли, занятые лесами (включая земли ООПТ) и лесными и кустарниковыми насаждениями, не входящими в лесной фонд.Земли поселений, в особенности городских, в большой степени занятые застройками и дорогами относятся к третьей оценочной группе.Оценка воздействия проектируемой трассы на сельскохозяйственные и лесные земли основывается на плодородии почв, которое коррелирует с мощностью гумусового горизонта почв и запасами гумуса в гумусовом горизонте.Основными источниками воздействия на почвенный покров в период строительства являются: строительные и транспортные машины и механизмы; объекты социально-бытовой и производственной инфраструктуры; объекты линейной инфраструктуры, разъезды; мосты и переходы через водотоки [13].Воздействие в период строительства проявляться в следующих формах: механическое нарушение и уничтожение почвенного покрова; интенсификация неблагоприятных экзогенных процессов (эрозия); изменение гидрологического режима почвенного профиля, вследствие перекрытия водотоков и подтопления территории; химическое загрязнение почвенного покрова в результате атмосферных выбросов загрязняющих веществ и пыли, разливов загрязняющих веществ.2.1.2 Искусственные сооруженияИскусственные сооружения возводятся на пересечениях с различными препятствиями (реками, ущельями, другими дорогами, обвалоопасными или лавиноопасными участками и т.п.). К ним относятся мосты (в т. ч. виадуки, эстакады, путепроводы), водопропускные трубы, лотки, фильтрующие насыпи, дюкеры, тоннели, подпорные стенки, противообвальные (тоннельные) галереи, дамбы, барражи, трансбордеры.Среди сооружений, служащих для пропуска воды, наиболее распространенными являются мосты и водопропускные трубы. При пересечении крупных рек одновременно с мостами сооружают мостовые переходы. Иногда мосты строят при пересечении дорогой глубоких оврагов, горных ущелий не только для пропуска воды, но и вместо насыпи; такие мосты называются виадуками. При пересечении двух дорог в разных уровнях устраивают путепроводы [7-10].В случае малых расходов воды, которая должна быть пропущена искусственным сооружением, мосты, как правило, заменяют водопропускными трубами, укладываемыми в теле насыпи. Земляное полотно при этом не прерывается, что удобно для эксплуатации, может дать экономический эффект и уменьшить сроки строительства. Однако в районах с суровыми климатическими условиями от применения труб часто отказываются из-за опасности образования наледей, забивающих отверстие трубы.