Малое предпринимательство – роль и проблемы развития

Заключение

Существенной частью экономики современного Российского государства является малый бизнес. Малый бизнес имеет ряд преимуществ. Именно он формирует конкурентную сферу, создает дополнительные рабочие места, оперативно внедряет передовые достижения, перестраивает производство в зависимости от соотношений спроса и предложения, не требует повышенных первоначальных затрат. Увеличение количества малых предприятий, повышение их эффективности - не самоцель, а реальный шаг на пути формирования рыночной среды, обеспечения условий для экономического роста и на этой основе повышения благосостояния россиян.
Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы малого бизнеса: сложная процедура получения кредитов и высокие процентные ставки, значительное налоговое бремя и нестабильность на ...

Введение 3
1. Понятие и роль малых предприятий в экономике РФ 3
1.1. Юридико-экономические основы предпринимательской деятельности малого бизнеса 3
1.2. Особенности малого бизнеса в торговле 3
1.3. Сущность и роль специальных налоговых режимов для малого бизнеса 3
2. Развитие малого предпринимательства в РФ 3
2.1. Эволюция малого предпринимательства в России 3
2.2. Влияние законодательных нововведений на развитие малого бизнеса 3
3. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России 3
3.1. Проблемы малого бизнеса в России 3
3.2. Перспективы и пути решения проблем малого бизнеса в РФ 3
Заключение 3
Список литературы 3

Введение

Деятельность малых предприятий является одним из важнейших факторов, который оказывает влияние на повышение гибкости экономики в целом. Нередко о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке принято судить именно по уровню развития малого предпринимательства.
Субъекты малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством вправе применять специальные налоговые режимы. Правда, при этом необходимо соблюдать ряд ограничений, установленных Налоговым кодексом (например, по численности сотрудников, выручке, стоимости активов). В ситуации, когда бизнес вырастает, перед собственниками закономерно встает вопрос о сохранении права на применение льготного режима налогообложения. В ход идут различные схемы оптимизации бизнес-процес сов, в том числе и так называемое дробление бизнеса. Между тем данная схема хоть и популярна, но сопряжена с риском, поскольку контролирующие органы зачастую расценивают подобное разделение бизнеса исключительно как способ ухода от уплаты налогов. Споров по этому поводу возникает немало, однако однозначного решения, увы, нет. Выводы, сделанные в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.04.2013 N 15570/12, несомненно, окажут влияние на арбитражную практику. Вместе с тем значение данного Постановления, названного в СМИ прецедентным, для сферы налоговых правоотношений, на наш взгляд, несколько преувеличено.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что создание благоприятных условий для легализации (введения в правовое поле) и развития малого предпринимательства являются необходимыми условиями улучшения налогового климата у субъектов малого предпринимательства.
Цель курсовой работы состоит в изучении роли и определения перспектив развития малого предпринимательства.
В ходе написания дипломной работы передо мной поставлены следующие задачи:
1. раскрыть понятия и роль малого предприятия в экономике РФ;
2. рассмотреть развитие малого предпринимательства в РФ;
3. провести анализ проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России.
Объектом исследования в курсовой работе выступает малое предприятие.
Методической основой курсовой работы выступают следующие методы исследования: метод системного анализа, математический и статистический методы, методы сравнений и аналогий, метод обобщений, а также метод экспертных оценок.
Информационной базой при написании настоящей дипломной работы послужили следующие источники: Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 209–ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Налоговый кодекс Российской Федерации, а также учебные пособия под редакцией Бурцева Д. Г., Бердниковой Т. Б., Бланка И. А., Ионовой А. Ф., Ковалева В.В., Савицкой Г.В., Лапусты М. Г. и т. д.

В противном случае возникает вопрос о нарушении санитарных норм и норм технического регулирования.Расчетный пример: городской продовольственный магазин шаговой доступности площадью 50 кв. м, два продавца, наличие лицензии на реализацию алкогольной продукции (отсутствие лицензии уменьшает товарооборот вдвое), товарооборот - 7 млн руб. в год. Расходы можно подразделить на три группы: себестоимость продукции - 5,6 млн; ежемесячные расходы (фонд оплаты труда, коммунальные платежи, хозяйственные и канцелярские нужды, аренда помещения и автомобиля, обслуживание ККМ) - 700 тыс. руб.; ежегодные платежи (налоги, лицензия, общие нужды, услуги банка, экологические платежи) - 300 тыс. руб. Таким образом, в распоряжении собственника магазина чистой прибыли остается 400 тыс. руб. в год, что в месяц составляет приблизительно 33 тыс. руб. Следует также учитывать, что данный доход может оказаться не личным доходом собственника, а доходом домохозяйства. С данной позиции вопрос о развитии предприятия и дополнительных тратах на его содержание даже не ставится.По смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Таким образом, устанавливая административную ответственность в виде административного штрафа в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. (например, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ), предполагается, что ущерб должен укладываться в закрепленные рамки. При этом наказание не должно являться видом репрессии.Теперь представим, что наше расчетное предприятие совершило административное правонарушение по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 тыс. руб. Так, в судебной практике обжаловалось привлечение к такой административной ответственности за 20 штук мороженного без указания на потребительской упаковке даты выработки (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2012 г. N 15АП-12403/2012 по делу N А32-15729/2012). Закрепленный размер административного штрафа будет формировать судебную практику по применению ст. 2.9 КоАП РФ, применение которой влечет освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью. Однако если будет принято решение о привлечении к ответственности, то юридическое лицо с момента вступления в законную силу решения подпадает под признаки неплатежеспособности в соответствии со ст. 3 и п. 2 ст. 6 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О неплатежеспособности (банкротстве)". Таким образом, формальный состав административного правонарушения, не предполагающий наличия вредных последствий, может привести юридическое лицо к закрытию.Предложенный анализ позволяет сделать следующие выводы.Во-первых, принцип равенства участников предпринимательской деятельности является декларативным и его нарушения связаны с экономическим неравенством субъектов предпринимательской деятельности.Во-вторых, сфера торговли требует дифференциации государственных требований с учетом экономических характеристик субъектов малого бизнеса и малым объемом негативного воздействия.В-третьих, законодательство Российской Федерации, с одной стороны, закрепляет юридическое неравенство субъектов малого предпринимательства, которые не могут заниматься отдельными видами деятельности, в том числе и в сфере торговли. С другой стороны, закрепляет абсолютное равенство при привлечении к административной ответственности.В-четвертых, уравнивание всех субъектов предпринимательской деятельности при привлечении к административной ответственности ставит субъекты малого предпринимательства на грань ликвидации. Это, в свою очередь, приведет к построению 100% олигархической экономики в Российской Федерации.В-пятых, усиление административной ответственности должно быть обусловлено дифференциацией субъектов предпринимательской деятельности при привлечении к административной ответственности, например, в зависимости от чистой прибыли предприятия либо от товарооборота. Речь может идти о максимальном пределе административного штрафа в размере 1/12 чистой прибыли по балансу за предыдущий отчетный годовой период.1.3. Сущность и роль специальных налоговых режимов для малого бизнесаВ России кроме общего режима налогообложения стали применяться четыре специальных режима налогообложения (таб. 7) (в зарубежных странах существует только один специальный режим - для малого бизнеса).Специальные налоговые режимы устанавливают:- особый порядок определения элементов налогообложения;- освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов.Таблица 7Краткая характеристика налоговых режимовСпециальные налоговые режимы (ЕСХН, УСН, ЕНВД, Патент) имеют преимущества перед общим режимом в виде замены единым налогом страховых взносов в Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ и трех налогов. У организаций единый налог заменяет:- налог на прибыль организаций;- налог на имущество организаций;- НДС.У индивидуальных предпринимателей:- налог на доходы физических лиц (НДФЛ);- налог на имущество физических лиц;- НДС.Это и определяет выбор налогоплательщиками перечисленных специальных режимов при соблюдении установленных условий их применения.Анализ динамики количества налогоплательщиков по специальным режимам налогообложения за 2013 - 2012 гг. показал, что в условиях мирового финансового кризиса сохранилась тенденция роста налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения, так, темпы роста в 2012 - 2013 гг. по УСН, ЕНВД и ЕСХН составили соответственно 122,5, 109,4, 131,6%.В то же время, несмотря на наличие больших налоговых, денежно-кредитных, бюджетных преференций, в сельском хозяйстве по сравнению с другими видами экономической деятельности всего 91 789 предпринимателей-сельхозтоваропроизводителей, применяющих ЕСХН. Это приблизительно в три раза меньше, чем предпринимателей в торговле, общественном питании, сфере обслуживания населения, уплачивающих ЕНВД (2 794 674). А также в два раза меньше, чем предпринимателей в промышленности, строительстве и иных видах деятельности, находящихся на упрощенной системе налогообложения (1 962 167) (табл. 8).Таблица 8Динамика количества налогоплательщиков по специальным режимам налогообложения За рассматриваемый период произошли изменения в структуре налогоплательщиков, в соотношении организационно-правовых форм деятельности - организаций и индивидуальных предпринимателей:- уменьшился удельный вес организаций;- увеличился удельный вес индивидуальных предпринимателей по всем режимам налогообложения, особенно по единому сельскохозяйственному налогу (на 16,6%).Наименьшее различие в соотношении удельного веса организаций и индивидуальных предпринимателей (47,9/52,1) выявлено при упрощенной системе налогообложения, максимальное (14,7/85,3) - при применении ЕНВД, по единому сельскохозяйственному налогу. В 2012 г. соотношение составило 32,2/67,8%.Сельское хозяйство является стратегической отраслью, которая обеспечивает продовольственную безопасность страны. Поэтому большинство государств предоставляет сельскохозяйственным товаропроизводителям комплекс преференций, в том числе налоговые льготы и льготные кредиты. В России для сельскохозяйственных товаропроизводителей с 1992 г. также действуют льготы по отдельным видам налогов по общему режиму налогообложения.Этот специальный режим налогообложения является особенно льготным и предусматривает низкую налоговую нагрузку - всего 6% от налоговой базы (полученной прибыли) по единому налогу.Расчет средней налоговой нагрузки на 1 налогоплательщика при разных специальных режимах налогообложения позволил установить, что максимальное фискальное бремя - 55,777 тыс. руб. - у налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. У налогоплательщиков, применяющих единый сельскохозяйственный налог, средняя налоговая нагрузка составила 23,597 тыс. руб., при едином налоге на вмененный доход - 2,864 тыс. руб., что соответственно в 2,36 и 2,43 раза меньше, чем при упрощенной системе налогообложения (табл. 15).Таблица 15Средняя налоговая нагрузка на одного налогоплательщикапри специальных режимах налогообложения, тыс. руб.При этом следует отметить, что различие в налоговой нагрузке в среднем на одного налогоплательщика при УСН и ЕСХН можно в определенной степени объяснить различиями в размерах налоговой ставки и меньшей величине налоговой базы вследствие высокой себестоимости сельскохозяйственной продукции. Более высокую налоговую нагрузку на одного налогоплательщика при УСН (чем при ЕНВД) невозможно объяснить размером ставки налога, так как ставка по ЕНВД выше или равна ставке при УСН. 2. Развитие малого предпринимательства в РФ2.1. Эволюция малого предпринимательства в РоссииПредпринимательство является важным фактором экономического роста в рыночной экономике. Поэтому государство использует различные инструменты стимулирования предпринимательства, в том числе налоговые инструменты. В то же время малый и средний бизнес в России не получил необходимых темпов развития, его вклад в производство валового внутреннего дохода существенно меньше, чем в развитых странах. В связи с этим остаются актуальными вопросы эффективности специальных режимов налогообложения предпринимательства, их ориентированности на результат.Как отмечает большинство авторов, 1987 г. можно считать годом возрождения предпринимательства в России: в мае был принят Закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности", в июне того же года - Закон СССР "О государственном предприятии (объединении)".В России предпринимательство существует с давних времен. В 90 - е годы XIX века в России окончательно сложилась индустриальная база предпринимательства. Октябрьская революция был взят курс на ликвидацию рыночных отношений.Современное Российской предпринимательство имеет сравнительно недолгую историю. В период с 1986 по 1989 гг. Верховный Совет СССР подписал законодательные акты, разрешившие законное предпринимательство. Однако осуществлять предпринимательство могло ограниченный круг направлений деятельности.Постановление Совета министров СССР от 8 августа 1990 г. № 790 законодательно закрепляло возможность создания малых предприятий во всех отраслях народного хозяйства, в этом же постановлении было дано распоряжение о формирование в стране экономической среды, обеспечивающей широкое развитие малых предприятий.В октябре 1990 г. был принят Закон РСФСР «О собственности в РСФСР», 25.12.1990 г. принят Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». С того времени, когда частная собственность и предпринимательская деятельность были восстановлены в правах, началось развитие акционерных обществ, товариществ, других форм предприятий.В условиях проведения в России радикальных рыночных реформ малое и среднее предпринимательство прошло несколько этапов развития.На этапе 1992-1994 гг. декларируется роль и значение малого предпринимательства в создании конкурентоспособной экономической среды новой хозяйственной системы России, определяется концепция его поддержки государством и приоритеты в его развитии, разрабатывается законодательная база, позволяющая стимулировать малый бизнес. Поддержка малого предпринимательства признается одним из основных направлений экономической реформы, устанавливаются конкретные направления его развития, льготное налогообложение и кредитование.К концу 1994 года начался спад в деятельности малых предприятий, многие торгово-посреднические, научно-консультационные предприятия распались.На этапе 1995-1998 гг. вырабатываются конкретные меры реальной помощи малому предпринимательству с предоставлением самостоятельности регионам в решении этих проблем. В 1995 г. образовывается Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. В связи с принятием Гражданского кодекса РФ деятельность малых предприятий регулируется этим законом. В 1995 г. был принят федеральный закон РФ № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», который законодательно определил статус малого предприятия. Положительным шагом в обеспечении благоприятных условий для функционирования малого бизнеса явился Федеральный закон РФ № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». Федеральными и региональными органами власти предпринимались попытки по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: создание региональных фондов, бизнес-инкубаторов, учебно- деловых и информационно-аналитических центров.Развитию малого предпринимательства помешал экономический кризис 1998 года. После августа 1998 года от 25 до 35% малых предприятий фактически прекратили свою деятельность.Несмотря на сложности в экономике с 1987 по 2007 год российский малый бизнес в своем развитии прошел путь от полного отсутствия в стране предпринимательской деятельности до этапа, когда малое предприятие стало самым существенным явлением среди других видов экономической деятельности.C учетом направленности предпринимательской деятельности, объекта приложения капитала и получения конкретных результатов выделяются: производственное предпринимательства, коммерческо-торговое предпринимательство, финансово-кредитное предпринимательство [2].С 2008 года начался новый - современный этап развития малого бизнеса. ФЗ от 14.06.1995г. №88-ФЗ с 2008 г. утрачивает силу. Его заменил ФЗ от 24. 07. 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее ФЗ 209-ФЗ).Одно из важнейших новшеств - принципиально иные критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства. Впервые установлены понятия среднего предпринимательства и микропредприятия. Определены виды и формы поддержки малого и среднего бизнеса.Согласно ФЗ 209-ФЗ к малому и среднему бизнесу относятся:Хозяйствующие субъекты, такие как потребительские кооперативы и коммерческие организации, также индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства.Доля участия в уставном капитале РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%. Кроме того, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не может превышать 25%.В зависимости от численности работников выделяются три категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Для среднего предприятия средняя численность работников за предшествующий календарный год составляет от 101 до 250 человек включительно, для малого предприятия - от 16 до 100 человек и для микропредприятия - до 15 человек включительно (п.2 ч.1 ст.4 Закона № 209- ФЗ).В законе 209-ФЗ предусмотрен дополнительный критерий, которого не было в законе 88-ФЗ. Это предельные значения выручки от реализации товаров (р.у.) без учета НДС или балансовой стоимости активов для каждой категории субъектов малого и среднего бизнеса, устанавливаемые Правительством РФ. С 1.01.2010 года данный критерий будет устанавливаться один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений.22 июля 2008 года Правительство РФ приняло постановление № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства». В этом документе установлены предельные значения выручки без учета НДС за предшествующий год для следующих типов компаний: микропредприятия - 60 млн.руб.; малые предприятия - 400 млн.руб.; средние предприятия - 1000 млн.руб. [1]Можно назвать следующие основные особенности предпринимательства в России: отсутствие профессионализма; небольшой накопленный капитал; широкое развитие посредничества - простого и легкого пути первоначального накопления капитала; несовершенная и зачастую противоречивая правовая основа предпринимательства; взаимосвязь предпринимательства, преступности, рэкета и сращивание с мафиозными структурами, государственными структурами и правоохранительными органами [2].Особенности российского предпринимательства связаны с возникновением ряда конкретных проблем.Проблемы использования зарубежного опыта и перенесения его в Россию, который не всегда применим в российских условиях.Проблема выбора в организации бизнеса, способного выстоять в данных условиях и затем адаптироваться в цивилизованном рынке. Следует отметить, что за последние годы происходят положительные сдвиги как на уровне страны, так и в сфере предпринимательства.Малые предприятия с 2013 г. будут отчитываться по итогам квартала, полугодия и 9 мес., однако объем промежуточной отчетности (баланс и отчет о финансовых результатах) не изменился, без изменения остались и сроки сдачи отчетности в налоговую инспекцию: квартальные отчеты следует представить в течение 30 дней по окончании квартала.Важно отметить, что до 2013 г. субъекты малого предпринимательства имели право представлять только две формы отчетности: баланс (форма N 1) и отчет о прибылях и убытках (форма N 2). К тому же малые предприятия, не подлежащие обязательному аудиту, могли заполнять их по группам статей без дополнительных расшифровок.С начала 2013 г. ситуация в отношении представления бухгалтерской отчетности малыми предприятиями изменилась. При сдаче бухгалтерской отчетности малые предприятия теперь могут выбрать один из трех вариантов ее составления и сдачи:1) представлять все формы, предусмотренные Приказом N 66н, с детализацией показателей;2) сдавать все формы, но без детализации;3) отчитываться по упрощенным формам, утвержденным Приказом Минфина России от 17.08.2012 N 113н "О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2013 г. N 66н".При этом выбранный вариант необходимо отразить в приказе об учетной политике малого предприятия.Таким образом, если организация не выбрала последний вариант представления отчетности или данное обстоятельство не отражено в учетной политике, то малые предприятия обязаны заполнять не только баланс и отчет о прибылях и убытках, но и приложения к вышеназванным формам, включая пояснения. Законодатель в качестве льготы разрешил малым предприятиям в пояснениях приводить только наиболее важную информацию, необходимую для оценки финансового положения и результатов. Главная отличительная черта нового баланса - это увеличенное количество столбцов, предназначенных для показателей прошлых периодов.2.2. Влияние законодательных нововведений на развитие малого бизнесаВ современных условиях роль малого предпринимательства трудно переоценить, так как оно не только способствует оптимизации структуры рынка и содействует росту занятости населения, но и формирует значительную часть валового внутреннего продукта. Если в экономически развитых странах на долю малых предприятий приходится до 70% объема произведенной промышленной продукции, то в России этот показатель не превышает 20%. Не всякое предприятие может относиться к предприятиям малого бизнеса. Существуют следующие критерии (признаки), по которым можно определить, можно ли его считать таковым:- среднегодовая численность всех работников предприятия не должна превышать 100 чел.;- среднемесячный оборот предприятия составляет не более 400 млн руб.;- доля в уставном капитале других юридических и физических лиц - не менее 25%.Малые предприятия выполняют не только экономические, но и социальные функции, как стимулируя наращивание инновационного потенциала, так и развивая предприимчивость населения, содействуя его занятости. Благодаря этому укрепляется такой важный сектор экономики, как малое предпринимательство. Однако количество малых предприятий в последние годы имело тенденцию к снижению, а доля выживших в течение 3 лет после их регистрации невысока.