Судебная власть в системе разделения властей (А24)

Работа моя. Защищена в Российской академии правосудия. Реальные сноски. ...

Введение 2

Глава 1. Общая характеристика принципа разделения властей 4
1.1. Принцип разделения властей в Российской Федерации 4
1.2. Система сдержек и противовесов 6

Глава 2. Судебная власть в Российской Федерации 7
2.1. Принципы и судебной власти в Российской Федерации 7
2.2. Функции судебной власти Российской федерации 20
2.3. Судебная система Российской федерации 22
2.4. Взаимодействие судебной власти с другими ветвями власти 27

Заключение 28

Литература 29

Цель концепции разделения властей состоит в том, чтобы преодолеть монопольный характер государственной власти, сделать ее способной к самоконтролю, создать внутри нее механизмы преодоления авторитарных тенденций. Как свидетельствуют исследования зарубежных и отечественных ученых, любые серьезные политические, социальные, экономические изменения в обществе неизбежно приводят к тому, что подвергаются реформе правовая и судебная системы.
Заложенные в Конституцию РФ принципы разделения государственной власти на три самостоятельные, независимые друг от друга ветви: законодательную, исполнительную и судебную – позволяют определить последнюю как важный социально-политический институт. Судебная власть – это одна из важнейших составных частей власти в рамках концепции разделения властей. Современна я наука определяет понятие судебной власти как особую форму деятельности государства, осуществляющую в строго установленной законом процессуальной форме свои властные полномочия в сфере защиты конституционного строя, прав и законных интересов человека и гражданина, государственных органов, предприятий, учреждений, объединений специально созданными государственными органами – судами

В силу ч. 4 ст. 5 в Российской Федерации не должны издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей.Согласно ч. 5 ст. 5 Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом.в) Полнота судебной власти означает распространение ее на все вопросы жизнедеятельности государства и общества в соответствии с ее конституционными функциями и полномочиями судов, на всю территорию государства и на все население без каких-либо исключений и ограничений в вопросах разрешения споров, в том числе касающихся государственной безопасности или терроризма, высших должностных лиц государства, проверки любых действий и актов органов государственной власти, общественных объединений, юридических лиц и иных субъектов.Здесь необходимо отметить ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» об обязательности судебных постановлений.В силу ч. 1 ст. 6 вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.В соответствии с ч. 2 неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.Согласно ч. 3 обязательность на территории РФ постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами РФ.г) Принцип государственного (бюджетного) финансирования – важнейшее условие самостоятельности судебной власти. В соответствии со ст. 124 Конституции РФ финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.Финансовое обеспечение судебной деятельности является в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 17 июля 1998 г. № 23-П основой для создания механизма защищенности финансирования судебной власти. Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ нормы, устанавливавшие правомочие исполнительных органов государственной власти сокращать финансирование расходов, предназначенных для обеспечения организации и деятельности судебной власти в Российской Федерации.Федеральный закон от 10 февраля 1999г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» регламентирует финансовые основы обеспечения деятельности российских судов. Для судов общей юрисдикции в этих целях создан специальный орган – Судебный департамент при Верховном Суде РФ.д) Принцип федерализма обусловлен федеративным характером. Российского государства. Он реализуется в возможностях субъектов РФ совместно с Российской Федерацией участвовать в решении вопросов организации и осуществления судебной власти. Согласно п. «л» и «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ отнесены вопросы комплектования кадров судебных органов и установление общих принципов организации системы органов государственной власти, в том числе и судебной.е) Принцип единства судебной власти означает такую ее организацию и деятельность, которая позволяет говорить о наличии в государстве целостного механизма, выполняющего общие функции правосудия и судебного контроля. В соответствии со ст. 3 Закона «О судебной системе Российской Федерации» принцип единства судебной власти обеспечивается путем:установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;законодательного закрепления единства статуса судей;финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.II. Специальные принципы судебной власти включают три основные группы: 1) принципы судоустройства; 2) принципы статуса судьи; 3) принципы судопроизводства.1) Принципами судоустройства являются: а) автономность системы судебных органов и осуществление правосудия только судом; б) универсальность судебной защиты; в) доступность правосудия; г) публичность судебной власти; д) открытость; е) участие общественности в осуществлении правосудия.а) Принцип автономности системы судебных органов и осуществления правосудия только судом развивает общий принцип самостоятельности и независимости судебной власти. Автономность системы судебных органов означает ее обособление в структуре органов государства. Суды представляют собой отдельную систему органов, не входящих в число представительных, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Конституция РФ устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ч. 1 ст. 118). Только суд, созданный на основании закона, может исполнять эту государственно-властную функцию. Судебные полномочия не могут быть переданы каким-либо иным органам государственной власти, общественным объединениям. В Конституции РФ этот принцип дополнен запретом создания чрезвычайных судов (ч. 3 ст. 118).б) Принцип универсальности судебной защиты означает невозможность ее ограничения предписаниями законодателя и других властных структур, что обусловлено положениями ст. 46 Конституции РФ, гарантирующими судебную защиту для неограниченного круга лиц, распространяющими ее на все без исключения права и свободы.В соответствии с рассматриваемым принципом:допускается учреждение многообразных специализированных судов для профессионального рассмотрения споров различных по своему характеру;полномочия судов формируются в соответствии с изменениями в общественных отношениях и возникновением новых видов правовых коллизий и споров;полномочия судов распространяются на всю правовую сферу общественных отношений (частных и публичных).в) Принцип доступности правосудия получил закрепление в ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и в ст. 52, устанавливающей, что государство обеспечивает потерпевшим от преступлений и злоупотреблений властью доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. В Арбитражном процессуальном кодексе РФ к задачам судопроизводства в арбитражных судах отнесено обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Данный принцип обоснован в практике Европейского Суда по правам человека, в решениях Конституционного Суда РФ.Принцип доступности включает в себя требования, недопустимости отказа в правосудии, территориальную всеобщность (юрисдикцию суда), отсутствие субъектов права, чьи действия (бездействие) либо решения не могут быть оспорены в судебном порядке, а также эффективность судебного разбирательства, подразумевающую разумные сроки и высокий профессиональный уровень судей при рассмотрении дел.г) Принцип публичности судебной власти состоит в обеспечении публичного интереса при разрешении всех социальных конфликтов в обществе. В большей мере этот принцип проявляется при осуществлении судебного конституционного и административного контроля, является ведущим при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.д) Принцип открытости (прозрачности, транспарентности) означает открытость и доступность различного рода информации о работе судебных учреждений, о назначениях судей, порядке приема обращений и назначенных к слушанию общественно значимых процессах, о принимаемых решениях и т.п.е) Принцип участия общественности в осуществлении правосудия – важное демократическое начало судебной власти. Участие общественности в деятельности судебной власти осуществляется, прежде всего, в форме привлечения граждан к отправлению правосудия в качестве заседателей, которые образуют надлежащий состав суда.Положение ч. 4 ст. 123 Конституции РФ содержит указание на то, что в предусмотренных законом случаях судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей, а в арбитражных судах – с участием арбитражных заседателей. В качестве арбитражных заседателей привлекаются представители предпринимательских структур, специалисты в сфере экономики, бизнеса, финансов, отраслевых производств и т.п. – лица, обладающие специальными познаниями в той сфере, в которой возникли спорные правоотношения участников процесса.Еще одной формой участия общественности в деятельности судебной власти является представительство общественности в органах судейского сообщества – в составе квалификационных коллегий судей, экзаменационных комиссий по приему экзаменов у кандидатов в судьи. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 14 марта 2002г. №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ входит 10 представителей общественности при общей ее численности 29 членов, в состав квалификационных коллегий судей субъектов РФ – по семь представителей. Представителем общественности может быть гражданин РФ, достигший 35 лет, имеющий высшее юридическое образование, не совершивший порочащих его поступков, не замещающий государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющийся руководителем организации и учреждения не зависимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности, адвокатом и нотариусом. Очевидно, что участие граждан в работе данных органов связано с необходимостью обеспечения связей судейского сообщества с общественными структурами, возможность внутреннего контроля при решении кадровых и иных вопросов судебной власти.2) К принципам статуса судьи относятся независимость, несменяемость и неприкосновенность.а) Принцип независимости судей установлен ч. 1 ст. 120 Конституции РФ.В силу ч. 2 ст. 5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону.Независимость судей предполагает создание таких условий осуществления их деятельности, которые исключали бы какое-либо давление на принятие ими решений. К условиям, создающим гарантии независимости судей, можно отнести: наличие особой процедуры осуществления правосудия; установление порядка приостановления и прекращения полномочий судьи; право судьи на отставку; неприкосновенность судьи; систему судейского сообщества; предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу; создание автономной системы обеспечения деятельности судов.б) Принцип несменяемости судей установлен ч. 1 ст. 121 Конституции РФ.Данный принцип распространяется только на судей и не распространяется на присяжных и арбитражных заседателей. Закон РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривает, что полномочия судьи не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи 70 лет.Несменяемость судьи гарантируется и тем, что его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.в) Принцип неприкосновенности судей закреплен в ч. 1 ст. 122 Конституции РФ.Неприкосновенность судьи означает, что он не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном деянии. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, используемые им личный и служебный транспорт и средства связи, корреспонденцию, багаж, иное имущество и документы.Данные гарантии неприкосновенности судьи не означают его безответственности. Судья может быть привлечен к уголовной и административной ответственности с соблюдением специальной процедуры. Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:в отношении судьи Конституционного Суда РФ – Председателем Следственного комитета РФ с согласия Конституционного Суда РФ;в отношении судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда – Председателем Следственного комитета РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ;в отношении судьи иного суда – Председателем Следственного комитета РФ с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.3) Принципы судопроизводства определяют основы деятельности суда по разрешению конкретных дел и включает принципы состязательности и равноправия сторон, гласности судопроизводства.а) Принцип равноправия сторон в судопроизводстве закреплен ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ. Все равны перед законом и судом. Судопроизводство осуществляется на основе равноправия сторон.В силу ч. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности, должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим, не предусмотренным федеральным законом основаниям.б) Принцип состязательности судопроизводства установлен ч. 3 ст. 123 Конституции РФ. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.Данный принцип предполагает наличие при судебном разбирательстве в уголовном процессе двух сторон: обвинения и защиты. Сторону обвинения представляют прокурор, потерпевший, частный обвинитель. Сторону защиты – защитник, подсудимый, законный представитель подсудимого. В гражданском процессе противостоят друг другу гражданский истец (его представитель) и гражданский ответчик (его представитель). Обе стороны в процессуальном отношении равноправны. Функция разрешения дела принадлежит только суду.в) Принцип гласности в деятельности судов установлен ч. 1 ст. 123 Конституции РФ. Разбирательство во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Так, согласно ч. 2 ст. 241 УПК РФ закрытое судебное разбирательство допускается на основании определения или постановления суда в случаях, когда:1) разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны;2) рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет;3) рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;4) этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.В силу ч. 2 ст. 123 Конституции РФ принцип гласности находит свое выражение и в недопустимости заочного разбирательства уголовных дел в судах, кроме случаев, установленных федеральным законом. УПК РФ допускает возможность заочного разбирательства уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести (максимальное наказание не свыше пяти лет лишения свободы) при наличии ходатайства подсудимого.2.2. Функции судебной власти Российской федерацииПод функциями судебной власти понимаются основные направления ее деятельности. Они являются концентрированным выражением ее предназначения в системе государственной власти.К основным функциям судебной власти следует отнести правосудие, судебный контроль, толкование права.Правосудие представляет собой одну из форм государственно-властной деятельности, заключающуюся в разрешении социальных конфликтов судами. Такие конфликты могут возникать в различных сферах и между разными субъектами. Суды осуществляют разбирательство гражданских, административных и уголовных дел.Гражданские дела – это широкий и многообразный круг споров или правонарушений, касающихся имущественных и некоторых неимущественных прав и законных интересов физических (российских граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства) и юридических лиц (предприятий, учреждений и организаций). К этой категории относятся споры, возникшие, например, в связи с неуплатой долга, невыполнением обязательств по заключенному договору, увольнением с работы, опубликованием в печати или иных СМИ порочащих сведений, ненадлежащим исполнением родительских обязанностей и т. д.Административные дела – это споры о правонарушениях, ответственность за которые устанавливается административным законодательством, прежде всего КоАП РФ, а также споры, возникающие из публичных правоотношений (дела о признании недействующими нормативных правовых актов, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, дела о защите избирательных прав).