Международные региональные организации (ОБСЕ, СНГ, ОАЕ, ЛАГ)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Идеи нового мироустройства внесли определенную динамику в развитие международных организаций: их возможности возрастают в процессе демократизации, демилитаризации, предотвращения войн, содействие установлению безопасного мира, решения глобальных проблем, которые стоят перед всеми современными государствами.
Одними из основных проблем, как с теоретической точки зрения, так и с точки зрения практических задач остаются проблемы взаимодействия государств и международных организаций, в условиях продолжающегося усиления влияния роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике ("Группа восьми", МВФ, МБРР и другие), возрастание активности неправительственных организаций. Меняется и сам характер международных организаций, и это отражается в сфере выработке ими н ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
§1. Международные организации – субъекты международного права 6
§2. ОБСЕ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 11
§3. СНГ – Содружество независимых государств 14
§4. ОАЕ - Организация африканского единства 16
§5. ЛАГ - Лига арабских государств 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 26

 

ВВЕДЕНИЕ

К созданию и интенсивному развитию международных организаций в 19-21 в.в. привела практика международных отношений.
Процесс интеграции начался с 19 века, и является реальной возможностью обеспечить мирное сосуществование государств, что возможно достигнуть посредством таких мер как: расширение торговли, свободное перемещение людей, развитие культурного обмена, политические консультации и иными мерами. Являясь следствием всемирных процессов интеграции, международные организации играют существенную роль, как формы сотрудничества государств и многосторонней дипломатии.
Международные организации обладают признаками: организационно-правовое единство членов организации, наличие учредительного акта, выступают от своего имени, развиваются по своим собственным законам.
Как субъекты ме ждународного права, указанные организации могут выступать сторонами соглашений, совершать сделки, приобретать имущество.
Современные международные организации различаются по направлениям и задачам деятельности, масштабам и структуре. Их роль в международных отношениях относительно самостоятельна; они оказывают определенное воздействие на мировую политику путем мобилизации общественного мнения, воздействия на межгосударственные объединения, союзы, государства.
Взаимные связи и сотрудничество международных организаций позволяют говорить об их системе, в центре которой находится ООН.
Функционирование межправительственных организаций неотрывно связано с процессами гармонизация и координация политики государств мира.
Неправительственные организации являются демократическими, но не обладают легитимацией, и нередко преследуют лишь отдельные интересы.
Международные организации межправительственного и неправительственного характера, созданные на основе международных соглашений (устава, статута или иного учредительного документа) для достижения общих целей в области политической, экономической, социальной, научно технической, культуры и иных сфер, представляют собой одну из форм международной интеграции.
В современном обществе деятельность международных организаций - неотъемлемая часть мировой политики. Они представлены в системе многосторонних взаимодействий, переговоров, глобальных экономических и финансовых процессов, массовых протестных движений и т.п. При этом данного рода организации играют в этой системе самостоятельную роль, вносят в нее изменения, соответствующие собственным целям, способствуют формированию транснациональных сетей. Он все более внедряются в сферы, которые традиционно относились исключительно к компетенции государства, такие как: безопасность, экономические санкции, гуманитарное вмешательство, миротворчество и т.п. Рост влияния новых субъектов мировой политики - межправительственных и неправительственных организаций формирует новую ситуацию в мире.
Актуальность темы. Международные организации в современном мире, с учетом глобализационных процессов, играют особую роль в международной политике, а проблематика их деятельности является «многоуровневой» и находится на стыке предметных областей: истории и теории международных отношений, международного права, деятельности межправительственных и неправительственных организаций. Динамика развития международных организаций охарактеризована все возрастающей их ролью в мировых процессах демократизации, демилитаризации, предотвращения войн, содействие установлению безопасного мира, решения глобальных проблем, которые стоят перед всеми современными государствами.
Цель: раскрыть понятие международных организаций как субъекта международного права и охарактеризовать как институт международного права на примере международных организаций: ОБСЕ, СНГ ,ОАЕ, ЛАГ.
Задачи:
1) раскрыть определение «международные организации», их виды, компетенцию, функции, основные формы сотрудничества;
2) привести основные характеристики следующих международных организаций, как субъектов международного права:
* ОБСЕ – организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
* СНГ – Содружество независимых государств
* ОАЕ –Организация Африканского единства
* ЛАГ – Лига арабских государств
3) выявить роль международных организаций в современной мировой политике
 

Особенности и тенденции взаимодействия международных организаций и государств в мировой политике - сложная, «многоуровневая» проблема, находящаяся на стыке нескольких предметных областей: истории и теории международных отношений, международного права, деятельности межправительственных (МПО) и неправительственных (НПО) организаций. §2. ОБСЕ Организация по безопасности и сотрудничеству в ЕвропеОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) – международная организация (межгосударственное объединение), которое создано под эгидой стран Европы в 1975 г. Это системообразующая организация в Евроатлантическом регионе, которая призвана налаживать сотрудничество между всеми участниками в целях укрепления мира и безопасности.ОБСЕ - наиболее крупная региональная организация мира, занимающаяся вопросами безопасности.Цели деятельности – предотвращение и урегулирование конфликтов, ликвидация последствий конфликтов.Органы переговоров и выработки решений:Постоянный совет  – основной постоянно действующий орган, осуществляющий выработку решений. Собирается еженедельно в Вене в целях обсуждения текущего положения дел в сфере внимания ОБСЕ и для выработки соответствующих решений.Форум по сотрудничеству в области безопасности – заседания производятся в Вене еженедельно в целях обсуждения и выработки решений в отношении военных аспектов безопасности.Саммиты (Встречи на высшем уровне) – главы государств или правительств стран, которые входят в ОБСЕ, периодически встречаются для установления приоритетов и ориентиров на высшем политическом уровне. Каждому саммиту предшествует обзорная конференция.Министерский совет – в периодизации, когда саммиты не проводятся, по вопросам выработки решений организуются встречи министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ. ОБСЕ обладает развитой системой учреждений для сопровождения процесса переговоров и принятия политических решений государствами-участниками.Действующий председатель ОБСЕ  – несет ответственность за работу исполнительных органов и координацию действий ОБСЕ. Иные органы.Статус ОБСЕ уникален. Организация не обладает правовым статусом согласно норм международного законодательства; ее решения - политические, не имеют юридически обязательного характера. Но при этом ОБСЕ присущи большинство обычных атрибутов международной организации: действуют постоянные органы, который осуществляют принятие решений; есть постоянная штаб-квартира (находится в Вене, Австрия) и институты; штат сотрудников; существуют постоянные источники финансирования и офисы на местах.Проблема статуса ОБСЕ как международной правосубъектной организации носит, главным образом, политический, а не правовой характер. Наделение ОБСЕ правосубъектным статусом предполагает превращение ее в полноценную международную организацию, деятельность и решения которой носят обязательный политический и юридический характер.Перспектива наделения организации юридическим статусом зависит от ряда условий, прежде всего, от политического состояния межгосударственных отношений и «уровня доверия» на всем пространстве ОБСЕ.Поиску приемлемого варианта выхода на правовой статус ОБСЕ препятствуют сохранившиеся фобии времен холодной войны и несимметричность правовых систем евросоюзной зоны континента и «русского Востока» Европы.ООН признает ОБСЕ как региональное соглашение, а не региональную организацию, что создает правовые проблемы для ОБСЕ в процессе осуществления ее функций. Не являясь субъектом международного права, ОБСЕ может выступать в качестве стороны только в документах политического характера, то есть в «актах мягкого права».Постепенная политико-юридическая трансформации ОБСЕ в правосубъектную международную организацию могла бы иметь перспективу при достижении консенсуса о принципиальном изменении статуса организации. Реализация правосубъектной функции могла бы состояться в ключевых вопросах: проблема европейской безопасности,  преодоление противоречий и неправомерных политических толкований решений ОБСЕ, иных.В настоящее время организацией осуществляется сотрудничество в области новых вызовов и угроз, транснациональных вызовов для безопасности.В 2012 году СМИД ОБСЕ прошел в расширенном варианте с участием Монголии, выступавшей ранее лишь в статусе партнера по сотрудничеству, что послужило поводом для разговоров о размывании территориальных границ ОБСЕ, с другой стороны опыт сотрудничества с околорегиональными государствами немаловажен.Выполнение многих задач организации «пробуксовывает», по мнению некоторых политологов (например, Г.Поволоцкий), что во многом обусловлено тем, что ОБСЕ так и не смогла стать полноценной международной организацией, до сих пор формально ОБСЕ остается «региональным соглашением». Не завершено институциональное строительство, отсутствует Устав, что является правовой основой функционирования любой межправительственной организации.§3 СНГ – Содружество независимых государствСНГ (Содружество независимых государств) - межгосударственное объединение, созданное под эгидой стран, бывших в составе СССР, в 1991г. Многостороннее интеграционное объединение. Внешне более похоже на международные межправительственные организации: основано на международных договорах, состоит из государств, обладает органами управления.Являясь региональной международной организацией, СНГ призвано регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.Украина, не ратифицировавшая Устав СНГ, де-юре не является государством-членом СНГ, относясь к государствам-учредителям и государствам-участникам Содружества.Основные цели – сотрудничество в политической, экологической, культурной, иных областях деятельности, также создание единого экономического пространства.Интеграция в рамках Содружества Независимых Государств остается одним из наиболее приоритетных направлений внешнеполитической деятельности России, а интеграционные процессы между государствами СНГ представляют научный и практический интерес.В рамках СНГ было создано несколько субрегиональных объединений (Союзное государство России и Беларуси, Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), иные, при этом некоторые из них даже определенный период рассматривались как альтернатива СНГ.Высший орган организации -  Совет глав государств СНГ, в который входят представители всех государств-участников Содружества. В компетенцию Совета входит обсуждение и решение вопросов, связанных с деятельностью организации. Собрания Совета производится два раза в год. Совет глав правительств СНГ осуществляет координацию сотрудничества между органами исполнительной власти государств — участников в различных сферах общих интересов. Решения в Советах глав государств и правительств принимаются посредством консенсуса. Главы органов СНГ председательствуют поочерёдно в порядке русского алфавита названий государств — участников Содружества.Постоянно действующий орган –Исполком СНГ находится в Белоруссии (г. Минск), Межпарламентская ассамблея в России (г. С-Петербург)Существуют иные интеграционные органы с участием стран СНГ.СНГ имеет слишком небольшое количество «точек соприкосновения» между членами организации, и это определяет поиски лидеров стран искать альтернативные интеграционные варианты. Так ,на пространстве СНГ сформировались иные организации с более конкретными общими целями и проблемами:Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) (в составе: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан) ОДКБ осуществляет координацию и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Евразийское экономическое сообщество(ЕврАзЭС) (в состав входят: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, страны наблюдатели — Украина, Молдавия, Армения) Цели ЕврАзЭС : развитие экономического взаимодействия, торговли, эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространстваТаможенный союз (в составе: Белоруссия, Казахстан, Россия)В союзе применяются единые таможенные тарифы и иные меры, направленные на регулирование торговли товарами с другими государствамиИные интеграционные объединенияОсновной сложностью определения перспектив развития СНГ - в противоречивости происходящих процессов, что является источником многих проблем в государствах ближнего зарубежья, но при этом и создает новые возможности развития. При разрешении противоречий возникают факторы, которые становятся движущей силой интеграционных процессов: геополитического, экономического, военного, гуманитарного.§4.Объединённые Арабские ЭмиратыОАЭ (Объединённые Арабские Эмираты) — федеративное государство, состоящее из семи эмиратов, каждый из которых представляет собой государство —абсолютную монархию: Абу-Даби, Аджман, Дубай, Рас-эль-Хайма, Умм-эль-Кайвайн, Фуджейра и Шарджа. Некоторые из перечисленных эмиратов попадают под определение карликового государства. Государственное устройство Объединённых Арабских Эмиратов - уникальное сочетание республиканского и монархического строя. Государство возглавляет президент Объединённых Арабских Эмиратов-  эмир крупнейшего эмирата Абу-Даби, а столица Эмиратов - город Абу-Даби.Высшее место в иерархии государственного устройства Эмиратов формально принадлежит Высшему Совету, который состоит из глав семи эмиратов. Высшим Советом определяется общая политика государства, а Совет министров отвечает перед ним за проведение этой политики. Высший совет имеет полномочия пересматривать и принцип государственного устройства страны, утверждает кандидатуру на пост председателя Совета министров.Съезды Совета происходят ежегодно в октябре, при этом Совет должен проводить в течение сессии пленарные заседания каждые два месяца. Председатель имеет право созвать совет на внеочередное заседание при необходимости, либо по требованию членов совета. Для принятия решения обязательно присутствие на съезде как минимум 5 членов (среди них должны быть представители Абу-Даби и Дубая). Заседания Совета проводятся в основном закрыто.Эмират - абсолютная монархия, следовательно и во всём государстве власть передаётся по наследству. До 1966 года в Абу-Даби было принято передавать власть от брата к брату. Президент ОАЭ - верховный главнокомандующий вооружёнными силами, председатель Высшего совета обороны. Глава государства подписывает указы и постановления, подтверждённые Высшим советом, нормативные акты, принятые Советом министров. Кроме того, президент назначает членов дипломатического корпуса, высших гражданских и военных чиновников, объявляет амнистию либо подтверждает смертные приговоры.Существует пост вице-президента, который назначается Высшим советом союза на 5-летний срок.Федеральные органы власти Эмиратов состоят из:  главы государства и его заместителя, Федерального высшего совета, Совета министров, Федерального национального совета, Верховного федерального суда. Исполнительная власть в Эмиратах представлена Советом министров во главе с председателем, который назначается на пост президентом и утверждается Высшим советом. В полномочия правительства входят: разработка законопроектов и федерального бюджета, принятие постановлений и инструкций для исполнения законов и других нормативных актов, наблюдение за исполнением судебных решений, ратификация международных договоров и соглашений, назначение и увольнение федеральных чиновников, которые не требуют особого распоряжения других высших органов государства.Законодательная власть представлена федеральным Национальным советом, в состав которого входят представители от эмиратов (их число закреплено в конституции и определяется в зависимости от численности населения, политической и экономической ситуации в каждом эмирате). Национальный совет не является законодательным органом в полном смысле слова, так как не обладает законодательной инициативой, в его полномочия входит обсуждение законов, которые предлагает Совет министров и внесение поправок, дополнений. Совет обладает полномочиями отклонить любой законопроект, но случае президент всё же имеет право принять закон после утверждения Высшим советом союза. Таким образом Национальный совет является скорее консультативным, нежели законодательным (как указано в Конституции).Судебная власть представлена Высшим союзным судом, являющимся верховным федеральным судом Эмиратов, состоит из председателя и 4 независимых судей. Высший суд регулирует отношения между эмиратами, членами Высшего союза, федеральной и местной властью.§5. ЛАГ - Лига арабских государств ЛАГ (Лига арабских государств)  — международная организация, которая объединяет арабские государства, и ряд дружественных им неарабских, в которых арабский язык - один из официальных. ЛАГ состоит из 22 государств-членов. Создана в 1945 году. Высшим органом организации является Совет Лиги, в котором каждое из государств-членов имеет один голос. Штаб-квартира Лиги находится в Каире.Цели Лиги определены в соглашении, которое подписано в 1945 году, и предусматривают «укрепление связей между государствами, участвующими в ней, выработку единой политической линии для осуществления сотрудничества между ними, защиты их независимости и суверенитета и вообще для рассмотрения дел и интересов арабских стран». Сотрудничество включает и экономические, финансовые, коммуникационные, культурные, социальные и санитарные сферы взаимодействия.