МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выборы являются важнейшей формой контроля граждан за деятельностью органов и должностных лиц, ответственных перед населением. Каждая избирательная кампания стимулирует развитие социально-политической активности граждан, способствует выявлению их насущных потребностей и интересов, создает необходимые предпосылки для их удовлетворения.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но играю важную роль в регулировании общественных отношений, в том числе при решении вопросом местного значения.

...

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Муниципальные выборы как способ формирования представительных органов муниципальных образований 4
2. Муниципальные выборы: понятие, виды и принципы 6
3. Порядок организации проведения муниципальных выборов в Российской Федерации 9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 11
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 12
Приложение 1 14
Приложение 2 15

ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ является демократическим и правовым государством. Закрепление такого статуса в основном нормативно-правовом акте страны во многом зависит от эффективности организации публичной власти на всех уровнях, в том числе и на местном. С помощью муниципальных выборов происходит формирование властных структур, особенность которых – максимальная приближенность к населению.
Вопросы правового регулирования выборов в России анализировались в трудах С. А. Авакьяна, Ю. А. Веденеева, В. И. Лысенко, Б. А. Страшуна и других.
При написании настоящей работы использовались основные методы познания и, прежде всего, общенаучные методы: диалектический метод познания правовой действительности, системный, функциональный, а также методы анализа, синтез а. Использовался частно-научный метод – формально-юридический.
Объектом настоящей работы является муниципальные выборы в Российской Федерации.
Предметом настоящей работы анализ понятия, принципов и порядка организации муниципальных выборов в Российской Федерации.
Цель настоящей работы – анализ правового регулирования муниципальных выборов.
Цель работы предопределила задачи исследования: проанализировать понятие муниципальных выборов, а также обозначить цель их проведения; привести классификацию муниципальных выборов; проанализировать принципы муниципальных выборов; рассмотреть порядок организации проведения муниципальных выборов.
Структура работы включает введение, три пункта, заключение, списка использованных источников и приложений.

Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.2. Муниципальные выборы: понятие, виды и принципыПонятие «муниципальные выборы». Муниципальные выборы, по мнению О. Е. Кутафина, представляют собой форму прямого волеизъявления жителей муниципального образования, осуществляемого в соответствии с нормативно-правовыми актами различного уровня в целях формирования выборных органов местного самоуправления и (или) наделения полномочиями выборных должностных лиц местного самоуправления.В. А. Холопов определяет муниципальные выборы как наиболее массовую форму участия населения в местном самоуправлении, посредством которой образуются представительный орган муниципального образования и другие выборные органы местного самоуправления, получают свои полномочия главы муниципальных образований.Правовое регулирование муниципальных выборов осуществляется различными нормативно-правовыми актами. Конституционное право граждан избрать и быть избранным в органы местного самоуправления, закрепленное в ст. 32 Конституции РФ, развивается в Федеральных законах: ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон № 131-ФЗ), последним устанавливается, что законом субъекта РФ определяются виды избирательных систем (Приложение 2).В научной и учебной литературе выделяют виды муниципальных выборов: основные, которые в свою очередь подразделяются на очередные и досрочные; повторные; дополнительные (рис. 1).Рис. 1. Виды муниципальных выборовПринципы организации и проведения выборов закрепляются в законодательстве федерального уровня, анализируются в юридической литературе.Принцип равного избирательного права призван обеспечить участие граждан в муниципальных выборах на равных основаниях.Обязательность выборов означает, что государственные и муниципальные органы, наделенные полномочиями в сфере принятия решений об их проведении в установленные законодательством сроки, не вправе уклоняться от принятия такого решения, отменять назначенные выборы или переносить их.Периодичность выборов связан с установленными сроками в законодательстве. Периодичность является условием демократичности и законности выборов, о чём указывает в своих постановлениях Конституционный Суд РФ. Именно периодичность является гарантией, препятствующей нелегитимному продлению срока полномочий на всех уровнях. Можно поставить вопрос о разумности периодичности, но в законодательных актах данного условия не закрепляется. Обращаясь к доктрине И. А. Старостина отметила «о желательности проведения парламентских выборов не реже чем раз в четыре-пять лет, а президентских – не реже одного раза в семь лет».Свобода выборов выражен в ч. 3 ст. 3 Конституции РФ. Данный принцип предполагает свободное и добровольное участие гражданина в выборах и референдуме, а также свобода волеизъявления при голосовании, сопровождаемая запрещением любого воздействия на него.Принцип тайного голосования устанавливается в целях исключения какого-либо контроля за волеизъявление граждан.Итак, муниципальные выборы являются обязательными, периодическими и проводятся в определенные сроки. 3. Порядок организации проведения муниципальных выборов в Российской ФедерацииПорядок организации проведения муниципальных выборов в РФ регламентирован законодательством. В связи с ограниченным объемом настоящей работы будут кратко обозначены стадии данного процесса. Назначение выборов является первичной стадией избирательного процесса, а также началом всей деятельности, связанной с организацией и проведением выборов. Закон № 131-ФЗ в ст. 23 закрепил, что муниципальные выборы назначает представительный орган муниципального образования. Так же установлено, что порядок назначения муниципальных выборов определяется законами субъектов РФ.Вместе с тем в установленных законодательством случаях муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования. Это происходит в случаях, если: представительный орган муниципального образования не назначит в установленные сроки муниципальные выборы; отсутствует представительный орган муниципального образования; полномочия депутатов этого органа досрочно прекращены, что повлекло за собой неправомочность данного представительного органа.Кроме того, избирательная комиссия муниципального образования назначает в предусмотренных избирательным законодательством случаях повторные и дополнительные выборы.Закон № 131-ФЗ предусматривает возможность участия соответствующего суда общей юрисдикции в назначении муниципальных выборов. Это происходит в том случае, если муниципальные выборы не были назначены в установленные сроки ни представительным органом (в том числе и в случае его отсутствия, неправомочности состава), ни избирательной комиссией муниципального образования (либо если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном анализируемым Федеральным законом).Решение о назначении выборов в органами местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днём голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября в определенных законов.Образование избирательных округов и участков, формирование избирательных комиссий, составление списка избирателей.Выдвижение и регистрация кандидатов. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами. Ст. 32 Федерального закона от 12 июня 2002 г.