Сравнение налоговой нагрузки на деятел­ьн­­­ос­ти международ­­­­­ных нефтяных компаний

В настоящее время поступления от налогообложения доходов нефтедобывающих компаний занимают довольно прочное место в бюджетной системе Российской Федерации. Кроме того, налоги и сборы, поступающие от нефтедобывающей отрасли наравне с другими отраслями можно причислить к средствам регулирования бюджета субъектов РФ и стабильным источником пополнения государственной казны.
Значимой составляющей формирования и развития налоговой системы нашей страны является организация контроля за верностью исчисления и уплаты налогов и сборов. От того как качественно организована контрольная функция, зависит своевременность и полнота уплаты налога в бюджет.
В данной дипломной работе мы рассмотрели порядок исчисления налогов нефтедобывающих компаний в России, а также в США и Мексике.
А также проанализировали ...

Введение 3
1. Основные принципы налогообложения нефтяного сектора 5
1.1. Общая характеристика налогового режима нефтедобывающей отрасли в Российской Федерации 5
1.2. Реформы российской системы налогообложения в нефтедобывающей отросли 16
1.3. Налоговая нагрузка на деятельность нефтяных компаний в РФ 21
1.3.1. Лицензионный режим 21
1.3.2. Соглашение о разделе продукции 27
2. Анализ налоговой нагрузки на международные нефтегазовые компании 34
2.1. Налоговые режимы нефтедобывающих компаний в США и Мексике. 34
2.2 Сравнительный анализ налоговой нагрузки на российские и зарубежные нефтегазовые компании 37
2.3 Анализ возможности применения зарубежного опыта введения фискальных систем в России 42
Заключение 49
Список используемой литературы 51



 

В современных рыночных отношениях нефть считается самым широко востребованным и распространенным энергоносителем. Данным обстоятельством определяется основная особенность нефтедобывающей отрасли. Нефть играет важную роль в экономике Российской Федерации, как и любой другой страны, независимо от того импортируется она или добывается внутри страны.
Поскольку правовой статус нефтедобывающей отрасли определяет взаимоотношения государства и добывающих компаний режим налогообложения добычи нефти также должен быть установлен в соответствии со значением отрасли для экономики России.
Главная задача реформирования налоговой системы состоит в том, чтобы установить такой режим налогообложения, который удовлетворял бы потребности государства, с одной стороны, и содействовал бы развитию нефтяной отрас ли - с другой. Система налогообложения как природопользования в целом, так и нефтедобычи в частности, должна разрабатываться таким образом, чтобы сохранялся баланс интересов по поводу распределения природной и ценовой ренты.
Актуальность темы исследования обусловлена значением нефтедобывающей отрасли для национальной экономики в настоящее время и на перспективу, поскольку является источником налогов в бюджет страны, валютных поступлений от экспорта. Данный сектор экономики приносит до 25% всех доходов консолидированного бюджета и до 30% валютных доходов страны.
Целью написания данной дипломной работы является изучение теоретических основ налогообложения нефтедобывающих компаний в Российской Федерации, рассмотреть применение законодательных норм нефтедобывающих отраслей других стран, провести сравнительный анализ систем налогообложения, а также проанализировать эффективность и разработать предложения по совершенствованию системы налогообложения нефтедобывающей отрасли.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
• Изучение экономической сущности и становления налогообложения нефтедобывающей отрасли в Российской Федерации;
• Изучение законодательных норм налогообложения нефтедобывающей отрасли зарубежных стран;
• Изучение и законодательных норм нефтедобывающей отрасли зарубежных стран;
• Провести сравнительный анализ налоговой нагрузки на российские и зарубежные нефтегазовые компании;
• Выявить недостатки системы налогообложения;
• Разработать предложения по совершенствованию системы налогообложения и применения зарубежного опыта.
Объектом исследования выступает система налогообложения нефтегазовых компаний. Предметом исследования является совокупность теоретических и практических проблем эффективности применения законодательных норм системы налогообложения нефтегазовых компаний.

 

При этом налоговая ставка умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть сорта «Юралс». Данный коэффициент ежемесячно определяется налогоплательщиком самостоятельно по формуле:Законодательством предусматривается дифференциация ставок НДПИ. В частности, базовая ставка НДПИ в размере 419 рублей с тонны добытой нефти умножается на коэффициент, рассчитанный в зависимости от изменения средней мировой цены на нефть и на коэффициент, характеризующий степень выработанности месторождения (Кв).Коэффициент Кв, в случае если степень выработанности запасов конкретного участка недр, определяемая на конкретном участке недр, больше или равна 0,8 и меньше или равна 1, рассчитывается по формуле:В случае если степень выработанности запасов конкретного участка недр, определяемая с использованием прямого метода учета количества добытой нефти на конкретном участке недр, превышает 1, коэффициент Кв принимается равным 0,3. В иных случаях коэффициент Кв принимается равным 1.Cтавка 0 рублей применяется при добыченефти на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области Красноярского края, до достижения накопленного объема добычи нефти 25 млн. тонн на участке недр. При этом срок разработки запасов участка недр не превышает 10 лет или равен 10 годам для владельцев лицензии на право пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых и не превышает 15 лет или равен 15 годам для владельцев лицензии на право пользования недрами одновременно для геологического изучения (поиска, разведки) и добычи полезных ископаемых с даты государственной регистрации соответствующей лицензии на пользование недрами.C 1 января 2009 года расширена география месторождений, добытая нефть из которых облагается по ставке 0 рублей при соблюдении определенных условий в отношении объемов добычи и периода недропользования. К ним относятся место рождения, расположенные севернее Северного полярного круга полностью или частично в границах внутренних морских вод и территориального моря, на континентальном шельфе Российской Федерации, а также расположенные полностью или частично в Азовском и Каспийском морях.Таким образом, внесение изменений в действующий Налоговый кодекс значительно влияет на экономические показатели эксплуатации нефтяных месторождений, по которым в настоящее время достигнута высокая степень выработанности запасов. Изменение расчета ставки налога на добычу полезных ископаемых с 2007 г. для данных месторождений приводит к увеличению уровня рентабельности, что делает целесообразным, с экономической точки зрения, дальнейшую разработку нерентабельных месторождений.В основных направлениях налоговой политики в России предусмотрено, что одним из приоритетов налоговой реформы является реальное облегчение налоговой нагрузки на экономику (по оценкам, номинальная налоговая нагрузка, исчисленная из 100% собираемости всех налогов и сборов, составляла перед началом налоговой реформы 41%)В течение XX в. отрасль развивалась с различной интенсивностью, но тем не менее всегда удовлетворяла потребности страны в сырье. На сегодняшний день ее уровень при всех недостатках позволяет решать наиболее острые проблемы и надеяться, что, опираясь на разумный налоговый механизм, страна выйдет из экономического кризиса посткоммунистического периода, сохранив преимущества государства, обладающего достаточными запасами полезных ископаемых. 1.3. Налоговая нагрузка на деятельность нефтяных компаний в РФ1.3.1. Лицензионный режимРоссийские компании, ведущие добычу нефти и газа, уплачивают следующие налоги:Порядок исчисления и уплаты налога на прибыль регулируется Главой 25 «Налог на прибыль организаций» НК РФ.Объектом налогообложения по налогу на прибыль признается прибыль в виде полученных доходов, уменьшенных на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с положениями Главы 25 НК РФ.Для целей исчисления налога на прибыль организации и предприниматели определяют налоговую базу по итогам каждого отчетного (налогового) периода на основе данных налогового учета. Налоговый учет представляет собой систему обобщения информации для определения налоговой базы по налогу на основе данных первичных документов, сгруппированных в соответствии с порядком, предусмотренным Главой 25 НК РФ. Порядок ведения налогового учета устанавливается налогоплательщиком в учетной политике для целей налогообложения.В Главе 25 НК РФ сформулированы основные принципы признания расходов для целей налога на прибыль. В частности, расходами признаются все обоснованные, т. е. экономически оправданные и документально подтвержденные затраты.В отношении ряда расходов существуют специальные положения, которые устанавливают особый режим их формирования: в целях ремонта основных средств, НИОКР, формирования резервов по сомнительным долгам, освоения природных ресурсов и др.В связи с тем что специфическими расходами в нефтегазовой отрасли являются расходы на освоение природных ресурсов, далее рассмотрим подробнееих состав и особенности учета.Глава 25 НК РФ определяет основные виды расходов по освоению природных ресурсов, а также условия, которые необходимо соблюсти для того, чтобы эти расходы были приняты в целях налогообложения. Среди прочих налоговое законодательство выделяет расходы, связанные с получением лицензий, геологическим изучением недр, разведкой полезных ископаемых, проведением работ подготовительного характера. В отношении расходов, связанных с добычей углеводородов, действует общий режим учета расходов. С 1 января 2009 года ставка налога на прибыль установлена на уровне 20%. Налог подлежит перечислению в федеральный и региональный бюджеты в пропорциях 2% и 18% от налогооблагаемой базы соответственно. Для отдельных категорий налогоплательщиков ставка налога, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации, может быть снижена, но не более чем до 13,5%. Вследствие этого минимальная ставка налога может быть установлена на уровне 15,5%.Иностранные юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в России через постоянное представительство, являются плательщиками налога на прибыль по ставке 20% в той ее части, которая относится к деятельности иностранного юридического лица в России.Налогообложение иностранных организаций, ведущих деятельность через постоянное представительство Под постоянным представительством иностранной организации в Российской Федерации понимается филиал, представительство, отделение, бюро, контора, агентство, любое другое обособленное подразделение или иное место деятельности этой организации, через которое организация регулярно осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации.Доходы, полученные иностранной организацией от источников в России и не связанные с ее предпринимательской деятельностью в России, подлежат обложению налогом, удерживаемым у источника выплаты доходов. Ставки налога на доходы иностранных организаций, не связанные с деятельностью в Российской Федерации через постоянное представительство, установлены в следующих размерах:• 20% в отношении любых доходов, кроме доходов с дивидендов и отдельных видов долговых обязательств;• 10% в отношении доходов от использования, содержания или сдачи в аренду (фрахта) судов, самолетов или других подвижных транспортных средств или контейнеров (включая трейлеры и вспомогательное оборудование, необходимое для транспортировки) в связи с осуществлением международных перевозок. В отношении доходов, полученных иностранными организациями в виде дивидендов от российских организаций, применяется ставка 15%.В настоящее время Россия заключила действующие договоры об избежании двойного налогообложения более чем с 70 государствами. Положения этих договоров включают особый порядок определения статуса деятельности иностранных компаний на территории России и отличный от установленного НК РФ порядок налогообложения доходов иностранных компаний от источников в России. Согласно Конституции РФ, если международным договором России установлены правила, отличные от предусмотренных российским законодательством, то применяются правила международного договора.Порядок исчисления и уплаты НДС регулируется Главой 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ.Объектом налогообложения являются реализация на территории России товаров, работ, услуг, а также имущественных прав, ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Передача товаров, выполнение работ, услуг для собственных нужд, выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления также облагаются НДС.Налоговым кодексом предусмотрено освобождение от налогообложения НДС ряда товаров, работ и услуг.Налог на добычу полезных ископаемых взимается с 1 января 2002 года в соответствии с положениями Главы 26 НК РФ «Налог на добычу полезных ископаемых» (НДПИ).Объектом налогообложения выступают полезные ископаемые, добытые из недр на территории России или на территориях, находящихся под юрисдикцией России, в том числе арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора. При этом полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности, содержащаяся в фактически добытом из недр минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси) и по своему качеству соответствующая государственному стандарту Российской Федерации, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, либо в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого — стандарту (техническим условиям) организации. Не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке или обогащении полезного ископаемого, являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности.Налоговая база определяется:• как стоимость добытых полезных ископаемых, исчисленная исходя из объема добытых полезных ископаемых и примененного способа оценки либо• как количество добытого ископаемого в натуральном выражении для нефти, попутного газа и газа горючего природного.Оценка стоимости единицы полезных ископаемых может производиться исходя из выручки, определяемой с учетом:• сложившихся у налогоплательщика за соответствующий период цен реализации за вычетом государственных субвенций на покрытие разницы между оптовой ценой и расчетной стоимостью минерального сырья, НДС, акциза, таможенных пошлин, затрат на транспортировку и страховых взносов по обязательному страхованию грузов; • цен реализации добытого полезного ископаемого, за вычетом НДС, акциза по подакцизным видам минерального сырья, таможенных пошлин, затрат на транспортировку и страховых взносов по обязательному страхованию грузов;• расчетной стоимости добытых полезных ископаемых, определяемой по данным налогового учета, ведущегося по правилам, установленным Главой 25 «Налог на прибыль организаций» НК РФ Налоговая база по добыче природного и попутного газа определяется как количество добытого ископаемого. Сумма НДПИ исчисляется как произведение налоговой базы и соответствующей налоговой ставки.В соответствии с действующим законодательством применяется следующая система платежей при пользовании недрами:Данные платежи исчисляются всеми юридическими лицами, осуществляющими поиск, разведку и добычу полезных ископаемых на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны.Размеры разовых платежей за пользование недрами, а также порядок их уплаты при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются в соглашении о разделе продукции.Размеры регулярных платежей за пользование недрами, условия и порядок их взимания для соглашений о разделе продукции определяются соглашениями в установленных Правительством РФ пределах.В 2009 году компании, занимающиеся добычей нефти и газа, при наличии объекта налогообложения также уплачивают следующие корпоративные налоги:• налог на имущество предприятий;• транспортный налог;• земельный налог;• другие налоги и сборы в соответствии с НК РФ.1.3.2. Соглашение о разделе продукцииОсновы налогового режима СРП законодательно закреплены в законе о СРП и в НК РФ (Глава 26.4 «Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции»). Глава 26.4, в свою очередь, устанавливает специальный налоговый режим, применяемый при выполнении соглашений, которые заключены в соответствии с законом о СРП и отвечают следующим условиям:Налоги и сборы при реализации СРП уплачиваются в зависимости от выбранного способа раздела продукции.Налоговый режим при косвенном разделе продукции (с определением компенсационной продукции). При выборе способа, предусматривающего раздел между государством и инвестором прибыльной продукции и передачу инвестору компенсационной продукции, уплате подлежат следующие налоги и сборы:Суммы уплаченных инвестором налога на добавленную стоимость, платежей за пользование природными ресурсами, платы за пользование водными объектами, государственной пошлины, таможенных сборов, земельного налога, акциза, а также суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возмещению.Инвестор не уплачивает налог на имущество организаций в отношении основных средств и нематериальных активов, которые находятся на его балансе и используются исключительно для осуществления деятельности, предусмотренной соглашениями. Инвестор не уплачивает транспортный налог в отношении принадлежащих ему транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), используемых исключительно для целей соглашения. 2. Прямой раздел продукции. При выполнении соглашений, предусматривающих раздел всей произведенной продукции без выделения доли компенсационной продукции, инвестор уплачивает следующие налоги и сборы:Инвестор также освобождается от уплаты региональных и местных налогов и сборов по решению соответствующего законодательного органа государственной власти или представительного органа местного самоуправления. В случае если нормативными правовыми актами законодательных органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления не предусмотрено освобождение инвестора от уплаты региональных и местных налогов и сборов, затраты инвестора по уплате указанных налогов и сборов подлежат возмещению инвестору за счет соответствующего уменьшения доли произведенной продукции, передаваемой государству, в части, передаваемой соответствующему субъекту Российской Федерации, на величину, эквивалентную сумме фактически уплаченных указанных налогов и сборов.Вне зависимости от выбранного способа раздела продукции от уплаты таможенной пошлины освобождаются товары, ввозимые на таможенную территорию России для выполнения работ по соглашению, предусмотренных программами работ и сметами расходов, утвержденными в установленном соглашением порядке, а также продукция, произведенная в соответствии с условиями соглашения и вывозимая с таможенной территории России.В случае изменения в течение срока действия соглашения налоговой ставки налога на добавленную стоимость исчисление и уплата указанного налога осуществляются по налоговой ставке, установленной в соответствии с Главой 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ.По налогу на прибыль ставка, действующая на дату вступления соглашения в силу, применяется в течение всего срока действия этого соглашения.Особенности начисления и уплаты налога на прибыль устанавливаются в зависимости от способа раздела продукции.При прямом разделе продукции уплата налога на прибыль заменяется частью продукции, которая передается государству.При косвенном разделе продукции доходом от выполнения соглашения признается стоимость прибыльной продукции, принадлежащей инвестору в соответствии с условиями соглашения, а также внереализационные доходы, определяемые в соответствии с НК РФ.Стоимость прибыльной продукции определяется как произведение объема прибыльной продукции и цены произведенной продукции, устанавливаемой соглашением. Исключение составляют цены на нефть, определяемые в особом порядке.Расходами налогоплательщика признаются обоснованные и документально подтвержденные расходы, понесенные налогоплательщиком при выполнении соглашения.Обоснованными расходами признаются расходы, понесенные налогоплательщиком в соответствии с программой работ и сметой расходов, утвержденными управляющим комитетом, в порядке, предусмотренном соглашением, а также внереализационные расходы, непосредственно связанные с выполнением соглашения. При косвенном разделе продукции расходы налогоплательщика подразделяются на:• расходы, возмещаемые за счет компенсационной продукции (возмещаемые расходы);• расходы, уменьшающие налоговую базу по налогу.Возмещаемыми расходами признаются расходы, произведенные (понесенные) налогоплательщиком в отчетном (налоговом) периоде в целях выполнения работ по соглашению в соответствии с программой работ и сметой расходов. Прибыль, полученная инвестором от реализации компенсационной продукции, подлежит налогообложению в порядке, установленном Главой 25 НК РФ, и определяется как выручка от реализации компенсационной продукции.При выполнении соглашений НДС уплачивается в общеустановленном режиме. Применяется налоговая ставка, действующая в соответствующем налоговом периоде согласно Главе 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ. Не подлежат налогообложению:• безвозмездная передача имущества для выполнения работ по СРП между инвестором и оператором в соответствии с программой работ и сметой расходов, утверждаемых в установленном порядке;• передача организацией-членом объединения без статуса юридического лица (инвестором) другим членам такого объединения доли произведенной продукции, полученной инвестором по условиям СРП;• передача государству имущества, использованного для работ по СРП и подлежащего уплате государству в соответствии с условиями соглашения.Налог на добычу полезных ископаемых подлежит уплате инвесторами, работающими по соглашениям, которые предусматривают косвенный раздел продукции.Налоговая база при добыче нефти и газового конденсата из нефтегазоконденсатных месторождений определяется как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении. Налоговая база определяется отдельно по каждому соглашению.Налоговая ставка при добыче нефти и газового конденсата из нефтегазоконденсатных месторождений составляет 340 рублей за одну тонну. При этом указанная налоговая ставка применяется с коэффициентом, характеризующим динамику мировых цен на нефть, — Кц, который ежемесячно определяется налогоплательщиком самостоятельно по формуле:Данная налоговая ставка применяется при добыче нефти и газового конденсата из нефтегазоконденсатных месторождений коэффициентом 0,5 до достижения предельного уровня коммерческой добычи нефти и газового конденсата, который может быть установлен соглашением. В случае если соглашением установлен предельный уровень коммерческой добычи нефти и газового конденсата, при достижении такого предельного уровня налоговая ставка применяется с коэффициентом 1, который не изменяется в течение всего срока действия СРП.Сумма налога на добычу полезных ископаемых при добыче нефти и газового конденсата из нефтегазоконденсатных месторождений исчисляется как произведение соответствующей налоговой ставки, исчисленной с учетом коэффициента (Кц), и величины налоговой базы.Закон о СРП предусматривает уплату восьми видов платежей за пользование недрами, размер которых устанавливается в каждом конкретном соглашении (Таблица1)Таблица1Виды платежей за пользование недрами От уплаты таможенной пошлины освобождаются товары, ввозимые на территорию РФ для выполнения работ по соглашению, предусмотренных программой работ и сметой расходов, а также продукция, произведенная в соответствии с условиями соглашения и вывозимая с территории РФ.2. Анализ налоговой нагрузки на международные нефтегазовые компании2.1. Налоговые режимы нефтедобывающих компаний в США и Мексике.В США почти 94% всех материковых нефтяных резервов приходится на десять штатов. Только в Техасе находится примерно треть всех запасов – более 7 млрд. баррелей.