Финансовые ресурсы некоммерческих организаций и основные нааправления эффективности их использования(на примере государственной корпорации

В ходе исследования были выявлены такие формы взаимодействия власти и бизнеса, как государственно-частное партнерство, концессии и государственный франчайзинг. Наибольшее распространение получило ГЧП.
Опыт иностранных государств в области государственно-частного парт¬нерства определяет следующие положения:
растущие потребности населения позволяют прочно и надолго привлечь крупные компании в области управления коммунальным обслуживанием, в особенности, в мегаполисах;
прагматичный подход к построению форм ГЧП подталкивает к образо¬ванию специфических проектов, адаптированных к конкретным администра¬тивно-правовым и финансово-экономическим условиям каждой страны и каж¬дого типа систем, а не к применению застывших механизмов и форм государ¬ственно-частного партнерства;
разработка институционал ...

Введение 3
1. Теоретические основы (формирование финансовых некоммерческих организаций) 5
1.1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности государственных корпорации на территории РФ 5
1.2. Особенности организации финансовых ресурсов госкорпорации в РФ 9
1.3. История появления некоммерческих организаций – государственных корпораций 19
2. Финансовый механизм госкорпорации «Олимпстрой» 24
2.1. История создания госкорпорации «Олимпстрой» 24
2.2. Эффективность использования финансовых ресурсов ГК «Олимпстрой» 29
3. Порядок ликвидации ГК «Олимпстрой» 73
3.1. Финансовые аспекты ликвидации госкорпорации «Олимпстрой» 73
3.2. Регламент выполнения финансовых обязательств ГК «Олимпстрой» 74
Заключение 77
Список использованных источников 80


 

Актуальность темы. Взаимодействие власти и бизнеса по своей природе являются партнерствами между государственными властями и предприятиями-инвесторами частного сектора, в целях разработки, планирования, финансирования, строительства и эксплуатации проектов инфраструктур обычно предлагаемых пу¬тем традиционных механизмов, таких как государственный рынок услуг.
Взаимодействие означает не только вовлечение частного сектора для финансирования инвестиционных проектов на основе доходов, полученных от эксплуата¬ции инфраструктур, но также и привлечение знаний и опыта управления ча¬стного сектора для реализации и эксплуатации государственных проектов более эффективным способом в течение всего указанного срока.
С течением времени особо выделяется государственно-частное партнерство (ГЧП). В самом с ердце ГЧП заложено больше понятий об оказании услуг, чем просто финансирования или реализации инфраструктурных объектов, однако исследования в данной области не позволяют сделать однозначных выводов.
Степень разработанности проблемы. Проблематика взаимодействия государства с организациями крупного и среднего бизнеса, перспективы развития государственно-частного партнерства рассмотрены в научных работах В.Г. Варнавского, Т.Г. Долгопятовой, Н.Е. Егоровой, Н.В. Зубаревич, А.Г. Зельднера, А.П. Любимова, Е.В.Паниной, М.А. Рахматова, Ф.И. Шамхалова и др. Общетеоретические аспекты сотрудничества бизнеса и государства на региональном уровне рассматриваются в трудах Бурака П.И., Лексина В.Н., Ростанца В.Г., Чистякова Е.Г., Швецова А.Н. и др.
Цель работы – анализ места государственных корпораций во взаимодействии власти и бизнеса для выявления проблем и поиска путей их решения.
В соответствии с поставленной целью определены задачи работы:
1. Раскрыть теоретические аспекты взаимодействия бизнеса и власти.
2. Проанализировать корпоративную модель взаимодействия власти и бизнеса на примере государственной корпорации «Олимпстрой».
3. Выявить тенденции развития взаимодействия власти и бизнеса.
Объектом исследования является Государственная корпорация «Олимпстрой».
Предмет исследования – функционирование форм го¬сударственно-частного партнерства при реализации функций российского государства.
Методологическую основу исследования составили общенаучные, общелогические методы познания общественных явлений: системный, логический, анализа и синтеза, дедукции и индукции, моделирова¬ния.


 

Учет материально-производственных запасов осуществляется в соответствии с требованиями Положения по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» ПБУ 5/01, утвержденного приказом Минфина России от 9 июня 2001 г. № 44н.Материально-производственные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической себестоимости их приобретения. Оценка материальнопроизводственных запасов при отпуске в производство и ином выбытии производится по средней скользящей себестоимости.Корпорация не создает резервы под снижение стоимости материальных ценностей.Задолженность покупателей и заказчиков отражается в бухгалтерской отчетности в суммах, вытекающих из условий договоров и первичных документов.Классификация дебиторской и кредиторской задолженности на краткосрочную и долгосрочную производится исходя из условий заключенных договоров, фактов деятельности и намерений ГК «Олимпстрой». Дебиторская задолженность представляется как долгосрочная, если срок ее погашения ожидается более чем через 12 месяцев после отчетной даты.Задолженность покупателей и заказчиков определена исходя из цен, установленных договорами ГК «Олимпстрой» с покупателями (заказчиками).В составе дебиторской задолженности учитываются затраты ГК «Олимпстрой» на проектно-изыскательские работы по объектам Программы, отчетные материалы по которым фактически переданы органам государственной власти по актам приема-передачи до подписания документа о стоимости безвозмездно переданных результатов работ. После подписания ГК «Олимпстрой» и органами государственной власти документа о стоимости безвозмездно переданных результатов работ затраты ГК «Олимпстрой», учтенные в составе дебиторской задолженности, списываются в уменьшение средств целевого финансирования.Хозяйственные операции между ГК «Олимпстрой» (г. Сочи) и филиалом ГК «Олимпстрой» в г. Москва отражаются обособленно с использованием счета 79 «Внутрихозяйственные расчеты».Учет финансовых вложений осуществляется в соответствии с требованиями Положения по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений» ПБУ 19/02, утвержденного приказом Минфина России от декабря 2002 г. № 126н (далее - ПБУ 19/02).Финансовые вложения учтены по первоначальной стоимости. Единицей бухгалтерского учета финансовых вложений в виде депозитных вкладов является договор.В бухгалтерской (финансовой) отчетности Корпорации депозитные вклады, срок обращения (погашения) которых превышает 12 месяцев, отражаются в составе долгосрочных финансовых вложений.Проценты по депозитным вкладам включаются в состав прочих доходов в тех периодах, когда по условиям договора у ГК «Олимпстрой» возникает право на их получение и банк начисляет проценты в пользу ГК «Олимпстрой».Имущество ГК «Олимпстрой» сформировано за счет имущественных взносов Российской Федерации и доходов, полученных от деятельности ГК «Олимпстрой», и является собственностью ГК «Олимпстрой».Целевое финансирование в виде средств имущественного взноса Российской Федерации отражается в бухгалтерском учете по мере фактического его получения на счете 86 «Целевое финансирование».Другие поступления отражаются в бухгалтерской отчетности в составе целевого финансирования по мере их фактического получения.Имущественный взнос Российской Федерации, полученный в виде имущества, до издания уполномоченным органом документа о стоимости переданного имущества отражается в бухгалтерском учете по стоимости, определенной ГК «Олимпстрой», на соответствующем счете учета имущества в корреспонденции со счетом 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами». В бухгалтерской отчетности такие расчеты отражаются отдельной строкой. После издания уполномоченным органом Российской Федерации документа, определяющего стоимость имущества, переданного в качестве имущественного взноса Российской Федерации в ГК «Олимпстрой», имущественный взнос Российской Федерации отражается в бухгалтерском учете на соответствующем счете учета имущества в корреспонденции со счетом 86 «Целевое финансирование».Использование средств целевого финансирования отражается в следующих случаях:в момент ввода в эксплуатацию и принятия к учету основных средств, в том числе олимпийских объектов, нематериальных активов, доходных вложений в материальные ценности. В бухгалтерском учете отражается списание средств целевого финансирования в состав добавочного капитала;при списании расходов, связанных с содержанием ГК «Олимпстрой», учтенных по дебету счета 26 «Общехозяйственные расходы»;при списании затрат на мероприятия, предусмотренные Программой и Перечнем, непосредственно не связанные со строительством олимпийских объектов;при направлении средств в резервный фонд;при списании расходов, связанных с исполнением Программы и Перечня, когда ГК «Олимпстрой» оплачивает работы, произведенные на объектах, являющихся собственностью других ответственных исполнителей;при списании расходов, связанных с изъятием земель в федеральную собственность, в том числе стоимости жилых домов (жилых помещений), переданных гражданам в соответствии с пунктом 1.1 части 3 статьи 3 Закона № 238-ФЭ взамен изымаемых в федеральную собственность земельных участков и других объектов недвижимого имущества;при списании расходов на эксплуатацию и (или) содержание олимпийских объектов, не связанных с получением доходов от использования олимпийских объектов;при списании иных целевых расходов.Резервный фонд и иные целевые фонды ГК «Олимпстрой» формирует резервный фонд в соответствии со статьей 5 Закона № 238-03.Средства резервного фонда формируются и расходуются в соответствии с целями и порядком, установленными наблюдательным советом ГК «Олимпстрой», на основании организационно-распорядительных документов Корпорации.ГК «Олимпстрой» признает в бухгалтерском учете и отчетности оценочные обязательства в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» (ПБУ 8/2010), утвержденным приказом Минфина России от 13 декабря 2010 г. № 167н (далее - ПБУ 8/2010).ГК «Олимпстрой» ежемесячно в сумме, предусмотренной Финансовым планом, признает в бухгалтерском учете оценочные обязательства на выплату единовременной годовой премии за ввод объектов строительства в эксплуатацию, на единовременное вознаграждение работников по итогам завершения строительства всех олимпийских объектов, на предстоящую оплату отпусков работникам и страховые взносы в доле, приходящейся на указанные выплаты. ГК «Олимпстрой» ежегодно признает в бухгалтерском учете иные оценочные обязательства, если одновременно выполняются условия, установленные пунктом 5 ПБУ 8/2010.В соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н, ГК «Олимпстрой» после проведения годовой инвентаризации начисляет резерв по сомнительным долгам.В соответствии с пунктом 38 ПБУ 19/02 ГК «Олимпстрой» по итогам отчетного года образует резерв под обесценение финансовых вложений.ГК «Олимпстрой» начисляет резерв под снижение стоимости невостребованных результатов работ по объектам незавершенного строительства. Расходы на формирование резерва под снижение стоимости невостребованных результатов работ учитываются по дебету счета 86 «Целевое финансирование» и кредиту счета 14 «Резервы под снижение стоимости материальных ценностей».Корпорация отражает в бухгалтерской отчетности условные обязательства и условные активы в соответствии с ПБУ 8/2010.ГК «Олимпстрой» не осуществлялись хозяйственные операции в иностранной валюте.Доходы ГК «Олимпстрой» формируются исходя из доходов от обычных видов деятельности и прочих доходов.Доходами от обычных видов деятельности признается выручка от использования олимпийских объектов.Признание выручки осуществляется по мере оказания услуг покупателям и предъявления им расчетных документов.Прочими доходами признаются доходы от размещения временно свободных денежных средств, от представления заинтересованным организациям документации по отбору поставщиков и подрядчиков и другие доходы, получение которых не носит регулярного характера.Расходами от обычных видов деятельности признаются расходы, которые непосредственно связаны с получением доходов от использования олимпийских объектов и осуществлены помимо расходов на их содержание по поддержанию в работоспособном состоянии.Прочими расходами признаются расходы, связанные с продажей, выбытием и прочим списанием основных средств и иных активов, отличных от денежных средств (кроме иностранной валюты), товаров, продукции, а также штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров, убытки прошлых лет, признанные в отчетном году, прочие расходы.Чистая прибыль Корпорации подлежит распределению. Решение о распределении прибыли Корпорации принимается наблюдательным советом ГК «Олимпстрой» один раз в год по итогам года.Арендованные ГК «Олимпстрой» основные средства отражаются за балансом в оценке, принятой в договоре.Арендованные земельные участки отражаются по кадастровой стоимости.Обеспечения обязательств и платежей, выданные и полученные ГК «Олимпстрой», отражаются за балансом с момента возникновения обеспечений и до их возврата.Оценка обеспечений обязательств и платежей производится исходя из их вида и условий заключенных договоров.В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 238-Ф3 ГК «Олимпстрой» осуществляет контрольные функции, предусмотренные настоящим Законом, управленческие и иные общественно полезные функции, связанные с инженерными изысканиями при строительстве, с проектированием, со строительством и с реконструкцией, организацией эксплуатации объектов, необходимых для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также для развития города Сочи как горноклиматического курорта.Деятельность работников структурных подразделений ГК «Олимпстрой» направлена не только на строительство олимпийских объектов, закрепленных за ГК «Олимпстрой», но и на своевременное и качественное обеспечение реализации всех этапов строительства по объектам строительства ответственных исполнителей по Программе и Перечню, а также изъятие земель в федеральную собственность. В связи с невозможностью по прямому признаку разделить расходы по содержанию ГК «Олимпстрой» на расходы по исполнению функций, указанных в части 3 статьи 3 Закона №238-Ф3, принято отражать все расходы, связанные с содержанием Корпорации, как общехозяйственные расходы.ГК «Олимпстрой» разрабатывает регламенты и положения, определяющие порядок ведения бухгалтерского учета и оформления первичных учетных документов для отдельных фактов хозяйственной деятельности, которые утверждаются организационно-распорядительными документами и являются разъяснениями Положений об учетной политике ГК «Олимпстрой».В составе нематериальных активов учтены исключительные права на активы, созданные как для текущей деятельности ГК «Олимпстрой», так и для реализации Программы.Общая стоимость нематериальных активов ГК «Олимпстрой» по состоянию на 31 декабря 2012 г. составляет 62 912 тыс. руб., в том числе:нематериальные активы для текущей деятельности: веб-сайт ГК «Олимпстрой» - 950 тыс. руб.; визуальное представление сайта (дизайн- макеты и интерактивная карта) — 748 тыс. руб.; видеоролики о деятельности ГК «Олимпстрой» - 1618 тыс. руб.; электронная база инвестиционных объектов - 1037 тыс. руб.; фото- и видеоматериалы высотной съемки, иллюстрации олимпийских объектов — 403 тыс. руб., видеофильмы об олимпийских объектах горного и прибрежного кластеров — 7510 тыс. руб.;нематериальные активы, созданные в рамках Программы, - программное обеспечение системы специальных модулей по мониторингу хода реализации Программы и системы отчетности ГК «Олимпстрой» - 16 185 тыс. руб., система проектного управления ГК «Олимпстрой» - 29 395 тыс. руб., фото - и видеоматериалы высотной съемки олимпийских объектов в Имеретинской низменности и горном кластере, созданные в рамках выполнения п. 228 Программы строительства - 5 066 тыс. руб.Начисленный износ составляет 33 657 тыс. рублейДвижение первоначальной стоимости и износа основных средств за 2011-2012 год представлено в таблицах 1 и 2. Таблица 1 – Информация об изменении первоначальной стоимости основных средств за 2011 год, тыс. руб.ПоказательНа 01.01.2011ПоступилоВыбылоНа 31.12.2011Раздел I. Основные средства, относящиеся к олимпийским объектамСооружения и передаточные устройства836 2453 595 360396 3504 035 255Машины и оборудование637 344160 664537797 471Производственный и хозяйственный инвентарь723 955-4 027Транспортные средства2 506--2 506Итого по разделу I1 476 1673 759 979396 8874 839 259Раздел II. Основные средства, используемые для обеспечения текущей деятельности ГК «Олимпстрой»Машины и оборудование218 90025 91521244 794Транспортные средства107 271——107 271Производственный и хозяйственный инвентарь24 12884158124 388Итого по разделу II350 29926 756602376 453Всего по разделам I и II1 826 4663 786 735397 4895 215 712Таблица 2 – Информация об изменении начисленного износа основных средств за 2012 год, тыс. руб.ПоказательНа 01.01.2012ПоступилоВыбылоНа 31.12.2012Раздел I. Основные средства, относящиеся к олимпийским объектамМашины и оборудование59 5729041063149 919Транспортные средства7105011 211Сооружения и передаточные устройства23 521224 72412 160236 085Производственный и хозяйственный инвентарь2993—995Итого по разделу I83 805316 62812 223388210Раздел II. Основные средства, используемые для обеспечения текущей деятельности ГК «Олимпстрой»Машины и оборудование87 51052 8332 875137 468Транспортные средства41 69121 9231 88961 725Производственный и хозяйственный инвентарь4 4293 7661628 033Итого по разделу II133 63078 5224 926207 226Всего по разделам I и II217 435395 15017 149595 436В 2012 году в состав основных средств, относящихся к олимпийским объектам, учтены завершенные строительством сооружения, машины и оборудование, транспортные средства, срок полезного использования которых превышает 12 месяцев, в том числе: по пунктам Программы:«Газопровод среднего давления к горнолыжному курорту «Роза Хутор» (проектные и изыскательские работы, строительство)» 1 этап (пункт 108) - основные средства на сумму 33 794 тыс. руб.;«Водовод от магистральной сети пос. Красная Поляна до олимпийских объектов плато Роза Хутор с учетом подключения водозаборов горнолыжного курорта «Роза Хутор» (проектные и изыскательские работы, строительство) (пункт 109.1) - основные средства на сумму 119 864 тыс. руб.; по пунктам Перечня и Перечня иных мероприятий:«Временные автомобильные дороги, сети водоснабжения, канализации, системы водоотведения, водоочистки, энергоснабжения и инженерной защиты в Имеретинской низменности (проектные и изыскательские работы, строительство)» (пункт 22) - основные средства на сумму 237 376 тыс. руб.;«Комплекс мероприятий по координации градостроительных и проектных работ по олимпийским объектам, расположенным на территории Имеретинской низменности» (пункт 25) - основные средства на сумму 4 579 тыс. руб.;«Приобретение трех мобильных инспекционно-досмотровых мобильных комплексов» (пункт 27) - основные средства на сумму 267 421 тыс. руб.;«Приобретение оборудования и средств в целях обеспечения безопасности олимпийских объектов» (пункт 31) — основные средства на сумму 18 584 тыс. рублей.Также введены в эксплуатацию основные средства, необходимые для эксплуатации олимпийских объектов и обеспечения текущей деятельности ГК «Олимпстрой» на общую сумму 43 800 тыс. руб., в том числе транспортные средства на сумму 18 254 тыс. руб., кабельная линия специальной связи на сумму 3 751 тыс. рублей.За отчетный период произошло выбытие основных средств, в том числе:переданы Росимуществу автомобильные дороги и сопровождающие их объекты, входящие в состав объекта «Лесохозяйственные и противопожарные дороги к водопадам Шапсуг и 33 водопада Сочинского национального парка (проектные и изыскательские работы, строительство) (пункт 164 Программы) на сумму 170 988 тыс. руб.;ликвидированы объекты основных средств ограждения олимпийского парка (пункт 20 Перечня) на сумму 7 802 тыс. руб. в связи с высвобождением земельных участков в целях выполнения строительно-монтажных работ по объектам, предусмотренным п. 14, 40, 54 Программы строительства;ликвидированы объекты основных средств временных автомобильных дорог и сопровождающие их объекты (пункт 22 Перечня) на сумму 885 010 тыс. руб. в связи с высвобождением земельных участков в целях выполнения строительно-монтажных работ по объектам, предусмотренным п.11, 12, 14, 15, 19, 40, 54, 69, 79, 80, 95, 97, 163, 181, 206, 218 Программы строительства;передана муниципальному образованию город-курорт Сочи инженерная инфраструктура, улично-дорожная сеть квартала жилой застройки по ул. Таврической Адлерского района г. Сочи (пункт 23 Перечня) на сумму 597 тыс. руб.;передана муниципальному образованию город-курорт Сочи инженерная инфраструктура, улично-дорожная сеть, относящаяся к многоквартирным домам в микрорайоне Веселое-Псоу Адлерского района г. Сочи (пункт 24 Перечня) на сумму 28 114 тыс. рублей.В составе незавершенного строительства по строке 1131 Бухгалтерского баланса по состоянию на 31 декабря 2012 г. учтены затраты, связанные со строительством олимпийских объектов, а также затраты на приобретение основных средств и нематериальных активов для обеспечения текущей деятельности ГК «Олимпстрой».В составе затрат по незавершенному строительству учтены затраты на выполнение мероприятий, предусмотренных Программой и Перечнем, результаты которых непосредственно связаны со строительством олимпийских объектов ГК «Олимпстрой». Затраты на выполнение таких мероприятий учитываются нарастающим итогом с момента их возникновения до полного завершения выполнения работ, оказания услуг и формирования стоимости мероприятий с последующим распределением их стоимости на стоимость олимпийских объектов ГК «Олимпстрой».В составе затрат на возведение олимпийских объектов по Программе отражена стоимость результатов работ, принятых ГК «Олимпстрой» 26 февраля 2008 г. от ФГУП «Дирекция развития г. Сочи» на основании статьи 22 Закона № 238-Ф3 в сумме 211 607 тыс. руб. по оценке, утвержденной Росимуществом.В составе незавершенного строительства по строке 1131 Бухгалтерского баланса по состоянию на 31 декабря 2012 г. учтены затраты по объектам, которые завершены строительством, но по которым не оформлены документы о переводе их в состав основных средств или прочих активов ГК «Олимпстрой», в сумме 22 821 616 тыс. руб., в том числе:888 164 тыс. руб. по пункту 6.1. Программы строительства «Трасса для лыжного двоеборья (проектные и изыскательские работы, строительство)», разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено от 9 ноября 2012 года;6 776 249 тыс. руб. по пункту 9 Программы строительства «Ледовый дворец спорта для фигурного катания и соревнований по шорт-треку вместимостью 12 тыс. зрителей, сборно-разборная конструкция, Имеретинская низменность (проектные и изыскательские работы, строительство)», разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено от 5 декабря 2012 года;280 872 тыс. руб. по пункту 14.17 Программы строительства «Тренировочный центр для фигурного катания (проектные и изыскательские работы, строительство)», разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено от 5 декабря 2012 года;14 876 331 тыс. руб. по пункту 21 Программы строительства «Автомобильная дорога от горноклиматического курорта "Альпика-Сервис" до финишной зоны горнолыжного курорта "Роза Хутор" с устройством подъездов к санно-бобслейной трассе, фристайл-центру, сноуборд-парку и Горной олимпийской деревне (проектные и изыскательские работы, строительство)», разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено от 13 июля 2012 года.Таблица 3 – Состав доходных вложений в материальные ценности по состоянию на 31 декабря 2012 г.Наименование показателейЗдания и сооружения временныеМашины и оборудова-ниеПроизводственный и хозяйственный инвентарьИтого, тыс. руб.