Взаимодействие органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства

Формирование взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства является в настоящее время важнейшей стратегической задачей.
Исследование механизма взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства показало, что:
1. В условиях неудовлетворенности инвестиционных потребностей муниципалитета существует объективная необходимость развития инвестиционного взаимодействия бизнес-структур с органами власти, в том числе на основе партнерства. Исследованием выявлены тенденции и перспективы развития такого взаимодействия, проявившиеся в том, что обе стороны стремятся к развитию партнерства, рассматривая его как эффективный метод решения многих социально-экономических проблем региона. Вместе с тем факторами, сде ...

Введение 3
1. Взаимодействие органов государственной власти с бизнесом в сфере строительства 6
1.1. Особенности современного взаимодействия органов государственной власти с бизнесом 6
1.2. Особенности строительства как сферы взаимодействия органов государственной власти с бизнесом 15
1.3. Региональный уровень взаимодействия органов государственной власти с бизнесом 29
2. Анализ современного взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства 35
2.1. Анализ состояния строительной сферы региона 35
2.2. Правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства 47
2.3. Современный уровень взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства 55
3.Совершенствование взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства 61
3.1. Направление оптимизации форм взаимодействия органов государственной власти региона с бизнесом в сфере строительства 61
3.2. Мероприятия по активизации взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства 71
Заключение 81
Список использованной литературы 83

Актуальность темы обусловлена тем, что развитие взаимодействия органов государственной власти с бизнесом в сфере строительства является одним из важнейших условий развития любого современного государства. Одной из наиболее насущных задач современного управления российской региональной экономикой является расширение объемов инвестирования социально значимых отраслей. Вместе с тем декларируемые намерения о сокращении расходной части бюджетов всех уровней ставят под вопрос возможность даже текущего финансирования их потребностей. В условиях острой недостаточности средств в бюджетах муниципалитетов использование ресурсов частных предприятий и организаций на выполнение заказов по модернизации инфраструктурных отраслей могло бы стать существенным вкладом в развитие социально-экономического проц есса.
Расширение форм взаимодействия органов государственной власти с бизнесом обозначается в качестве приоритетного направления развития российской экономики на среднесрочную перспективу. При этом элементы партнерства начинают проявляться во всех сферах экономики, а также в социальном, инфраструктурном, корпоративном направлениях деятельности.
В то же время в методической и научной литературе недостаточно раскрыты механизмы взаимодействия бизнеса и властных структур в социально-экономическом процессе, особенно на уровне регионов при этом в России одной из проблем развития национальной строительной отрасли является неразвитость процессов взаимодействия органов государственной власти с бизнесом, что обусловлено, следующими причинами:
 В результате воздействия финансового кризиса 2008 г. многие строительные предприятия сейчас не развиваются, а «выживают» как в начале 90-х прошлого века, но ведь для выживания предприятий необходимы только экстенсивные факторы развития: дешевыми материально-трудовыми ресурсами, простаивающими производственными мощностями и пр. Таким образом предприятия в сфере строительства сейчас не развивают интенсивные факторы.
 «Сложноорганизованная» структура реализации государственной политики взаимодействия государства и бизнеса создает проблему непрозрачности процедур и возможности возникновения «теневых» схем.
 Оценка коммерческой ценности новых долгосрочных строительно-инфраструктурных проектов затруднительна. Помимо обычных проблем, адекватной оценке в данном случае препятствуют многочисленные факторы неопределенности, связанные с государственным управлением и спецификой отечественной экономики.
 Главной проблемой, является отсутствие инфраструктуры по развитию взаимодействия органов государственной власти с бизнесом
Степень научной разработанности темы достаточно высока: Теоретические и практические основы развитие реализация взаимодействия органов государственной власти с бизнесом в современных условиях разработаны зарубежными учеными: А. Аткинсон, Я. Бертрам, О.Осборн, М. Портер, Д. Стиглиц, Г. Фишер и другие. Различные аспекты проблемы отражены в трудах российских и отечественных ученых: В. Варнавского, P.C. Гринберга, P.A. Мартусевича, Б.С. Жихаревича, С.А. Сосна, П.В Свистунова, Д. Некрасова и др.
Важный вклад в разработку проблем развитие в современных условиях финансирования строительных проектов в период рыночных отношений внесли российские ученые-экономисты: Абалкин Л.И., Афанасьев М.Н., Блохина Т.К., Винслав Ю.Б., Глазьев С.Ю., Дробот Г.А., Лазарев В.Ф., Некипелов А.Д., Осадчая И.М., Сулакшин С.С., Шамхалов Ф.И. и др.
Объектом исследования является взаимодействие органов государственной власти с бизнесом.
Предметом исследования выступают отношения взаимодействия бизнес- структур и органов государственной власти в сфере строительства на региональном уровне Санкт-Петербурга.
Цель исследования заключается разработке предложения по оптимизации взаимодействия российских бизнес-структур и органов государственной власти в сфере строительства на основе концессионных соглашений.
Задачи исследования:
 Обобщить современные подходы к развитию взаимодействие органов государственной власти с бизнесом в сфере строительства.
 Проанализировать современное состояние взаимодействия бизнеса и государственных органов в строительном секторе Санкт-Петербурга.
 Разработать пути оптимизации взаимодействие бизнеса и государства.

-25.0
Обеспечение пожарной безопасности
96 792.2
0.1
63 231,0
0,1
-33 561,2
-34,7
Молодежная политика и оздоровление детей
87 879.7
0.1
20 000,0
менее 0,1
-67 879,7
-77,2
Другие вопросы
233 000.0
0.3
10 000,0
менее 0,1
-223 000,0
-95,7
ИТОГО
83 443 857.0
100.0
81 586 119,2
100.0
-1 857 737.8
-2,2
Как видно из таблицы 2.2 одним из основных направления являются инвестиции в строительной сфере. При этом следует учитывать, что из всех 16 направлений инвестиционной программы рост финансовых потоков предусмотрен только по пяти, а из них три относятся к строительной сфере
Более 95 % объема средств инвестиционной программы Санкт-Петербурга на 2014 год будет направлено на финансирование объектов следующих 6 комитетов:
1. Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга,
2. Комитет по строительству,
3. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению,
4. Комитет по транспорту,
5. Комитет по управлению городским имуществом,
6. Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга.
Наиболее значимые расходы городского бюджета в 2014 году предусмотрены как показано на рисунке 13.
Рис. 2.2. Структура бюджетного финансирования на 2014 г.
Как видно из рисунка 2.2 строительство является приоритетным направлением финансирования.
1. Комитету по строительству в общей сумме 1 423 092,2 тыс. рублей, с увеличением, по сравнению с ожидаемым исполнением в 2013 году, на 354,9 тыс. рублей или на 0,02 %, что обусловлено ростом расходов (по данному главному распорядителю) на капитальные вложения по отрасли «Дорожное хозяйство» в соответствии с АИП;
2. Комитету по управлению городским имуществом в общей сумме 2 639 108,3 тыс. рублей, с уменьшением, по сравнению с ожидаемым исполнением в 2013 году, на 2 609 158,8 тыс. рублей или на 49,7 %, что обусловлено сокращением бюджетных инвестиций на увеличение уставного капитала ОАО «Западный скоростной диаметр».
Бизнес - сообщество так же активно в сфере строительства региона. Строительные проекты ведущих компаний региона становятся все масштабней.
Таблица 2.2.
Наиболее значимые строительные проекты в 2013 г.
Назначение объекта стрительства
Организация-заказчик
Район стройки
Общая площадь объекта, тыс. м2
Промышленность
Производственно-складской и административно-бытовой корпуса [реконструкция]
ЗАО «Промышленный литейный комплекс»
Калининский район
66,9
Завод по производству бытовой техники
ООО «БСХ Бытовые приборы» (Bosch and Siemens Home Appliances Group)
Петродворцовый район
20,2
Производственный комплекс [вывод производственных мощностей из центра города]
ОАО «Ленполиграфмаш»
Приморский район
12,7
Склад металлоконструкций
ООО «Дирекция по строительству СЗРЦ» Концерна ПВО «Алмаз-Антей»
Невский район
10,3
Оптовая и розничная торговля
Многофункциональный комплекс
ООО «Жемчужная плаза»
Красносельский район
92,7
Торгово-развлекательный комплекс
ЗАО «Интерпрод»
Московский район
68,5
Многофункциональный комплекс
ООО «Петербургстрой»
Центральный район
36,0
Многофункциональный комплекс
ГУП «Петербургский метрополитен»
Фрунзенский район
31,7
Промышленно-логистический комплекс
ООО «ТРП Трейдинг»
Красногвардейский район
15,3
Сельскохозяйственный рынок
ООО «Группа инжиниринг»
Приморский район
10,6
Транспорт и связь
Складской комплекс
ООО «Осиновая роща»
Выборгский район
52,0
Многоэтажный гараж-паркинг
ООО «Автодом-М»
Московский район
17,7
Многоэтажный паркинг
ЗАО «Энергобаланс»
Выборгский район
13,2
Социальная инфраструктура
Здание для второй сцены Мариинского театра
ФГБУ «Северо-западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации»
Адмиралтейский район
69,3
Спортивный комплекс
ЗАО «Вега»
Московский район
15,9
Комплекс многозального семейного кинотеатра
ООО «Интерком»
Петроградский район
13,9
Комплекс общественных зданий административного назначения
ООО «Бизнес-парк «Полюстрово»
Калининский район
10,9
Новая (малая) сцена Александринского театра
ФГУБК «Российский государственный академический театр драмы им.А.С.Пушкина»
Центральный район
10,4
Строительство все чаще реализуются за границей городской черты – в Ленинградскую область.
Современное состояние строительной сферы региона характеризуется процессами концентрации, так сели в 2010 г. на долю крупных строительных компаний Санкт-Петербурга в приходилось около 40% первичного строительного рынка региона, то к 2014 г. – доля достигла уровня 70%. 
Таблица 2.3.
Объемы ввода в эксплуатацию жилья от крупнейших застройщиков Петербурга, % от общего годового ввода
Организация – застройщик
Доля в %
Концентрация рыка строительства
ГК «Балтрос» («ДСК «Славянский»)
21,1
68,19 % рынка
Комитет по строительству
10,83
Главстрой СПб
10,82
ЛенСпецСМУ
9,22
ГДСК (ЛСР. Недвижимость – Северо-Запад)
4,24
РосСтройИнвест
3,34
Балтийская жемчужина
3,1
Квартира.ру-Северо-Запад
2,9
Дальпитерстрой
2,64
Если считать количество сданных в эксплуатацию квадратных метров, то, по данным петербургского Комитета по строительству, лидирующие позиции по итогам 2013 года занимает строительная компания «Балтрос», которая ввела свыше 21% от всего объема введенных в эксплуатацию в 2013 году жилых помещений. На втором месте сам Комитет по строительству Петербурга, годовой результат которого - 10,83%. Третье место у «Главстроя СПб», который сдал 10,82%. Далее идут «ЛенСпецСМУ» – доля рынка 9,22% и «ЛСР. Недвижимость – Северо-Запад», бывшая ГДСК - 4,24%.
Учитывая проекты, которые на данный момент находятся на стадии строительства (от начала продаж до ввода в эксплуатацию), получим другие результаты. В тройке лидеров в течение всех трех лет периода 2010-2013 гг. – компании «Л1» (в 2010 году она называлась «ЛЭК») и «ЛСР. Недвижимость – Северо-Запад». Причем «Л1» с первого места опустилась на второе, а «ЛСР», наоборот, поднялась с третьего на первое. А вместо выбывшего «ЮИТа» в тройку вошла Setl City (одна из компаний, входящих в Setl Group).
Setl Group выдвинулась в рейтинге на несколько позиций вперед во многом благодаря своему крупному проекту «Квартал Вена» в составе микрорайона «Семь столиц» в Кудрово, а также «GreenЛандия» в Девяткино. «Главстрой» – за счет все новых запускающихся очередей в «Северной долине». «ЦДС» также реализует крупный проект в «Семи столицах» (квартал «Весна»), ведет масштабную застройку вокруг метро «Девяткино».
В 2013 году обеспечено достижение контрольных показателей и целевых ориентиров социально-экономического развития Санкт-Петербурга по объемам ввода жилья и введено в эксплуатацию 2 583,5 тыс.кв.м жилья (989 жилых домов, 42 528 квартир), что составляет 107,6 % от установленного Государственной программой контрольного показателя.
По итогам 2013 года (по данным Росстата) Санкт-Петербург вошел
в пятерку регионов – лидеров по строительству жилья, обеспечив ввод жилой недвижимости в объеме 3,7% от общего объема ввода жилья в Российской Федерации.
Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме ввода жилья в Санкт-Петербурге в 2013 году составила 6,8 % (175,47 тыс.кв.м, 806 жилых домов).
За счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2013 году введено в эксплуатацию 5 жилых домов для государственных нужд (жилье экономического класса) общей площадью 232 766 кв. метров на 3379 квартир.
По состоянию на 28.02.2014 ввод жилья составил 831,1 тыс.кв.м (76 жилых домов, 15776 квартир), что составляет 33,2 % от установленного Государственной программой контрольного показателя 172,0 % от ввода жилья за аналогичный период 2013 года.
Под жилищное строительство по результатам торгов в 2013 году предоставлены 3 земельных участка общей площадью 5,3 га,
с предполагаемой площадью возводимых улучшений 171,27 тыс.кв.м.
В целях обеспечения условий для развития жилищного строительства Комитетом продолжаются работы по инженерной подготовке территорий кварталов 15, 18, 21 Юго-Западной Приморской части; квартала 55 Северо-Приморской части; кварталов 16,19А севернее улицы Новоселов.
За первые три месяца 2014 года в Санкт-Петербурге введено в эксплуатацию 934 290,70 кв. метров жилья – это 240 новых домов на 17120 квартир.
В районном рейтинге лидером остается Невский район, где введено в эксплуатацию 8 домов на 3877 квартир общей площадью 186 333,30 кв. метров. Традиционно вторые позиции удерживает Приморский район. Там построены 8 домов на 3031 квартиру общей площадью 165 387,90 кв. метров. На третьем месте по введенным квадратным метрам - Пушкинский район, в котором сданы в эксплуатацию 10 жилых домов на 3108 квартир общей площадью 157 435,60 кв. метров.
В январе 2014 года завершено строительство и реконструкция здания под амбулаторно-поликлиническое учреждение со стационаром в Калининском районе. Новые здания районных судов введены в эксплуатацию в Невском, Выборгском и Колпинском районах. Также в Невском районе закончено строительство здания для размещения районного управления Пенсионного фонда РФ.
Досугово-развлекательный и спортивно-оздоровительный комплекс открылся в Приморском районе, а в Выборгском районе готов принять посетителей физкультурно-оздоровительный центр. В Калининском районе сдан в эксплуатацию комплекс специализированной детско-юношеской школы Олимпийского резерва по футболу «Смена». В Красносельском районе Санкт-Петербурга завершено строительство общеобразовательной школы на 825 мест.
Кроме того, введены в эксплуатацию новые складские здания в Невском, Выборгском, Пушкинском и Красносельском районах, торговый комплекс - в Приморском районе.
На карте Санкт-Петербурга в январе 2014 года появились и промышленные предприятия - в Пушкинском районе открылся завод по производству пенополиуретановых компонентов сидений для автомобилей, а во Фрунзенском - корпус комплексной обработки стекла.
Промышленный комплекс представлен цехом производства частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей в Московском районе, производственном цехом – во Фрунзенском, базой механизации в Приморском районе, а также реконструкцией и техническим перевооружением ОАО «Средне-Невский судостроительный завод». В поселке Шушары построен склад негорючих материалов.
В марте 2014 года завершено строительство объектов коммерческой недвижимости привокзальной территории аэропорта на Пулковском шоссе, в том числе гостиницы, бизнес-центра и многоуровневой автостоянки для кратковременного размещения транспортных средств.
Новый торговый комплекс могут посетить жители Приморского района. Для автомобилистов в Выборгском районе введен в эксплуатацию многоуровневый гараж с автосервисом, современные автозаправочные станции открыты в Колпинском и Фрунзенском районах.
Компании-лидеры, обладающие достаточной гибкостью и ресурсами, чтобы реагировать на изменения рыночной ситуации, укрепили свои позиции и будут укреплять дальше.
Сегодня конкурируют между собой в большей степени не компании, а проекты, которые они реализуют, благодаря этому потенциал имеют компании, обладающие четкой рыночно ориентированной инвестиционной программой на ближайшие как минимум пять лет.
Наибольшие перспективы у тех застройщиков, которые работают на пригородном рынке в 10-20 км от Петербурга. Именно там остаются неосвоенными большие участки. Они будут привлекательными даже при ужесточении условий, которое сегодня наблюдается со стороны администрации Ленобласти и является необходимым для нормального развития рынка. Учитывая планы Петербурга и Ленобласти по совместному развитию пригородных территорий, эти условия будут едиными для рынков обоих соседних регионов.
2.2. Правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства
Правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства базируется, прежде всего, на земельном и градостроительном законодательстве. При этом порядок взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства полностью сформирован и регулируется федеральным законодательством и принятыми во исполнение федерального законодательства нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.
Основными нормативными актами, регулирующими взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере предоставления территории для реализации строительных проектов на федеральном уровне, являются Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и Градостроительный кодекс Российской Федерации.
В Санкт-Петербурге порядок взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом по поводу объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования регулируется, Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2004 № 282-43 «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции», Законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга», Законом Санкт-Петербурга № 29-10 от 16.02.2009 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга», Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1813 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования», а также Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования, утвержденным Постановление Правительства Санкт-Петербурга №1813 от 30.12.2010 г.
Основным градостроительным документом, определяющим взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в интересах населения условия проживания, направления и границы развития территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию является генеральный план Санкт-Петербурга. Он дает представителям бизнеса определенную ясность в понимании ситуации и прозрачность использования инвестиционных ресурсов.
Правила землепользования и застройки делят всю территорию Санкт-Петербурга на функциональные зоны, для каждой из которой предусмотрены специальные градостроительные регламенты, определяющие виды разрешенного использования земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга.
Санкт-Петербург является уникальным городом с архитектурной точки зрения. В связи с этим представителям бизнес - сообщества необходимо учитывать специальные градостроительные требования, установленные в отношении этих территорий, в частности о высоте и этажности зданий, о минимальных отступах зданий от границ земельных участков, о сохранении облика фасадов зданий.
Реализация строительного проекта может осуществляться путем реконструкции существующих объектов недвижимости или путем возведения на предоставленных для этих целей земельных участках новых объектов. Следовательно, для осуществления строительной деятельности в Санкт-Петербурге в первую очередь необходимо получить объект недвижимости или земельный участок.
Государственным органом, уполномоченным на предоставление объектов недвижимости в Санкт-Петербурге, в настоящее время является Комитет по строительству. В задачи комитета входит реализация процесса предоставления объектов недвижимости на инвестиционных условиях, координация деятельности органов государственной власти в сфере развития территорий Санкт-Петербурга, привлечения инвестиций в недвижимость, капитального строительства и другие. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться юридическим лицам за плату как в собственность, так и в аренду. В соответствии с ЗК РФ земельные участки могут предоставляться двумя основными способами: с предварительным согласованием мест размещения объектов и без такого согласования.
Следующим важным нормативно правовым актом регулирующих взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в форме совместных проектов является регулирование ГЧП.
Внесенные в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 г.) «О концессионных соглашениях» 12 поправок медленно, избирательно, но целенаправленно расширяли возможности применения концессионных соглашений в проектах взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства, превращая эту деятельность в профессиональную процедуру. Наличие регионального закона о ГЧП и перечня нормативно-правовых актов муниципальных образований, посвященных вопросу правового регулирования взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства, также позволяет констатировать позитивную тенденцию от практического использования.
Для значительной части регионального законодательства о взаимодействии органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства в качестве основы был взят модельный закон «Об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в проектах государственно-частного парт­нерства», подготовленный Экспертным советом по законодательству о государственно-частном партнерстве при Комитете по экономической политике и предпринимательству Государственной думы в 2009 г. Однако следует констатировать, что региональные нормативные акты правового регулирования качественно проработаны, например: Закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 г. № 627-100, на базе которого, равно как и многих других, реализуются востребованные для экономики региона соответствующих проекты взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга с бизнесом в сфере строительства, привлекаются российские и иностранные инвестиции в строительную индустрию Санкт-Петербурга, сооружаются и эффективно используются объекты реальной инфраструктуры.
Законодательство Санкт-Петербурга шире трактует понятие ГЧП, не ограничиваясь лишь теми моделями, которые отмечены в федеральном законе о концессионных соглашениях, создавая благоприятную среду и возможности для реализации проектов ГЧП в Санкт-Петербурге. На сегодняшний день, Санкт-Петербург является лидером по разработке и внедрению концепции ГЧП, а также по количеству разрабатываемых проектов в этой области. Для использования более гибких моделей ГЧП и тех, которые являются более привлекательными для инвесторов с точки зрения понижения рисков проекта, региональным властям необходимо разрабатывать собственное законодательство в области ГЧП, не противоречащее федеральному, которое позволит осуществлять проекты ГЧП.
Таким образом, закон Санкт-Петербурга позволяет использовать более гибкие модели сотрудничества государства и бизнеса для создания или модернизации объектов, используемых для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения.
Санкт-Петербург является одним из первых регионов России, разработавшим свое собственное нормативное регулирование в сфере ГЧП – Закон Санкт-Петербурга от 20 декабря 2006 года № 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» (далее – «Закон Санкт-Петербурга о ГЧП»). Законодательство Санкт-Петербурга о ГЧП в отличие от федерального, регулирующего реализацию ГЧП проектов на основе концессионных соглашений, отличается многообразием и гибкостью форм, что позволяет выстраивать структуру реализации инвестиционного проекта исходя из его особенностей.