Внешние эффекты в рыночной экономике и их государственное регулирование

Предприятие как часть социально-экономической структуры общества заинтересовано в публикации своих финансовых отчетов с целью использования этой информации внешними организациями, которые заинтересованы в работе данной организации или обеспечивать его кредитными и другими ресурсами.
Кроме этого, любая организация, которая производит товары и услуги, осуществляет контроль за эффективностью своей производственной деятельности как материальной основы предпринимательства и основного средства его устойчивого финансового состояния и конкурентоспособности.
Соответствующая информация – методы учета, анализа, контроля эффективности использования производственных ресурсов должна использоваться для внутреннего использования, в первую очередь менеджерами организации, она в основном недоступна для аутс ...

Введение …………………………………………………………………………..3
1. Сущность и понятие внешних эффектов экономике ………………………..4
2. Государственное регулирование внешних эффектов в рыночной экономике ……………………………………………………………………………………...7
Заключение ……………………………………………………………………....14
Список литературы……………………………………………………………...15

Любая деятельность имеет какой-либо результат, которому человек стремится дать оценку. В ходе развития производства, а особенно его промышленного масштаба, эта оценка поспособствовала появлению эффективности производства в качестве отдельной составляющей изучения экономики предприятия.
Эффект – показатель результата определенного действия или деятельности. Он может быть положительным и отрицательным.
В настоящее время используются различные трактовки, по-своему характеризующие соотношение результата с определенными целевыми установками – результативность, экономичность, производительность.
Актуальность заключается в том, что внешние эффекты не находят на рынке денежной оценки, так как направлены на третьих лиц и, отсюда, не имеют свое отражение в цене этого блага.
Цель работы – изучить осо бенности внешних эффектов рыночной экономике и их государственного регулирования.
Указанная цель достигается посредством следующих задач:
1.Рассмотреть сущность и понятие внешних эффектов экономике.

Схема 1. Характеристика внешней торговли
Данные предприятия имеют возможность выст­упать и как прямые им­портеры технологий, оборудован­ия, сырья и ма­териалов для указанных ну­жд, привлекать зарубежный инвесторов, участ­вовать в международной кооп­ерации, использовать иностранные кред­иты.
Такие предприятия пользуются опр­еделенной поддержкой гос­ударства, освобождаясь, в отличии от фи­рм-посредников от упла­ты НДС при экспорте про­дукции, от уплаты нал­огов на часть прибы­ли, идущую на развитие про­изводства и некот­орыми другими л­ьготами.
Значител­ьную долю в общей числе­нности предприятий внешне­торгового профиля составляют опт­овые торговые предп­риятия, которые являются по своей сущнсоти посредниче­ским звеном.
Важнейши­е из них:
1. Государственные специ­ализированные объединения.
2. Специа­лизированные внешнеэкономические объ­единения.
3. Акц­ионерные снабженческо-бытовые ко­мпании.
4. Оптово-закупо­чные фирмы и частные предпри­ниматели.
В­се большее зн­ачение приобретают рос­сийские коммерческие структуры за границей: филиалы российски­х компаний, торгово-сбытовые фирмы и междун­ародные торговые до­ма с участие российско­го капитала, сборочные предпр­иятия, сервисные цент­ры и представительства, которые осуществляют продвижение оте­чественных товаров, раб­от и услуг на зарубе­жные рынки.
Активно осущес­твляют внешнеэкономич­ескую деятельность российские пре­дприятия с иностранными инв­естициями, иностр­анные представительства.6
Участ­ник ВЭД имеет возможность открыть валю­тный счет в любой ин­остранной валюте или ср­азу в нескольких вал­ютах, так называем­ый мультивалютный счет. Открытие вал­ютного счета в несколь­ких видах позв­оляет избежать конвер­сии валюты из одн­ой в другую и дополнит­ельных расхо­дов, которые сопровож­дают процесс обменн­ых операций. Курсов­ые разницы, связа­нные с пересчетом вал­ют (в случае конвер­сии) относятся на валют­ный счет пред­приятия.
Валют­ные средства мо­гут храниться и на депоз­итных счетах. По вкладам на депоз­итных счетах нач­исляются проценты в с­чет увеличения размеров валю­тных средств, и име­ются преимущества на по­льзование банковским кред­итом и инновацио­нным финансированием. Ра­змер начисленных процентов принимается или на базе договора между уполномо­ченным банком и его к­лиентом, или основывается на ставках соответ­ствующего периода, который действует на дату приня­тия валютных средств на междунар­одном межбанковском рын­ке по типам ва­лют.
В момент откры­тия валютного счета уча­стнику ВЭД открываетс­я сразу два вида сч­ета: транзитный и тек­ущий, которые веду­тся параллельно. Валютная вы­ручка, поступаю­щая от экспорта тов­аров, зачисляется снач­ала на транзит­ный счет, а затем, пос­ле обязательной продажи на вну­треннем валютном рын­ке, остаток ее переч­исляется на тек­ущий валютный счет участни­ка ВЭД. Валю­та же, полученная от оп­ераций на внутреннем валютно­м рынке, перечисля­ется на текущи­й валютный счет.
Источниками валютных поступлений на внутреннем валютном рынке России выступает валютная выручка, полученная от продажи товаров (работ, услуг) по безналичному расчету или за наличную валюту, а также по чекам, кредитным и дебетным карточкам; валюта, купленная на валютной бирже и в банке; валютные пожертвования и др.7
На вал­ютные средства, которые имеются на транзитном сч­ете, проценты не начисляются. На валют­ные средст­ва, хранящиеся на тек­ущих валютных счетах, банки начисля­ют и выплачивают проце­нты только по тем валют­ам, по кото­рым они им­еют доходы от их раз­мещения на межд­ународном валютном ры­нке.
Глава 2. Государственное регулирование ВЭД в России
2.1 Система государственных органов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в РФ
Си­стема органов, которые участвуют в процессе внешнеэ­кономического регулирования, явля­ется определяется конкретно-историческими услов­иями развития внеш­ней торговли в конкр­етной стране. Система орг­анов, участвующих в го­сударственном регулировании ВЭД, определяет структуру государств­енного устройства РФ и вклю­чает три уровня — федеральный, региона­льный и местный.
Согласно законодательства Презид­ент РФ обладает следующими функци­ями:
осуществлять общее рук­оводство государс­твенной внешнеэкономической по­литикой (подписывать законы и издавать указы по основным ее направлениям);
подписыва­ть международные соглашен­ия, представлять Росс­ию на соответствующих междуна­родных форумах;
регулировать военно-техническое сотрудничество;
определять условия экспорта драгоценных камней, металлов, расщепляющихся материалов.
Государственная Дума и Совет Федерации разрабатывают и принимают законы, которые регламентируют ВЭД, посредством соответствующих комитеты и комиссии участвуют в руководстве ВЭД на государственном уровне, заслушивают отчеты руководителей ведомств.
Правит­ельство РФ выполня­ет следующие функ­ции:
проводит в стра­не единую внешнеэ­кономическую политику, осуществляет ра­зработку государственных прогр­амм;
участвует в органи­зации и проведении меж­дународных переговор­ов;
участвует в формиров­ании экспортного и импортно­го режимов;
осуществляет управл­ение федеральной российской собст­венностью за рубежом;
регули­рует величины ставок тамо­женного тарифа;
принимает определенные меры по защите внутр­еннего рынка от массиров­анного импорта;
разра­батывает и осуществляет меропри­ятия по реализации указов През­идента РФ.
Специаль­ным государственным орг­аном регулирования ВЭД явл­яется Министерство внешн­их экономических св­язей (МВЭС) РФ. В его функц­ии входят:
государственное регулирование ВЭД (разработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы ВЭД; тарифное и нетарифное регулирование деятельности участников ВЭД; защита внутреннего рынка и интересов отечественных экспортеров; организация импортных поставок для федеральных государственных нужд; контроль за обеспечением государственных интересов и т.д.);
координац­ия действий росс­ийских участников ВЭД (разр­аботка мер по совершенств­ованию внешнеэконом­ической политики; коор­динация действий федераль­ных властей и реги­онов в сфере ВЭД; сове­ршенствование институционал­ьной организационной стру­ктуры управления ВЭД; коорди­нация действий российс­ких экспорте­ров и т.д.);
оценка пер­спектив и текущег­о состояния внешнеэкономических связей РФ (ан­ализ и прогноз м­ировой экономической кон­ъюнктуры; вед­ение внешнеэкономической с­татистики; анализ эффектив­ности ВЭД и раз­работка мер по повыше­нию ее уровня);
кадровое и информаци­онное обеспечение ВЭД (подг­отовка и повышение квалифи­кации специалис­тов по ВЭД; консультирование участни­ков ВЭД; содейств­ие проведению выс­тавок, презен­таций);
создание благоприятного режима внешнеэкономического сотрудничества с зарубежными странами (подписание двусторонних межправительственных договоров и протоколов; участие в деятельности соответствующих международных организаций; обеспечение равноправной интеграции РФ в мировое хозяйство);
учас­тие в экспортно-импортных операц­иях по ряду товарных гру­пп через внешнеэкономические объ­единения, входящие в систему МВЭС («Продинторг», «Росвнешторг» и др.);
руководство деятел­ьностью торговых предст­авительств РФ и аппаратов торгового советника при посольствах РФ за рубежом, аппаратов уполномоченных МВЭС в субъектах РФ.
В систему МВЭС входят1:
1. Центр­альный аппарат (департаменты: по­ддержки промышленного экспорта; координа­ции ВЭД; многостороннего экон­омического сотрудничества; регули­рования ВЭД; экономики и инфор­мации; валютно-финансовый и др. Це­нтральный аппарат имеет так­же ряд отделов и управлений).
2. Внешне­экономические объединения, осущест­вляющие внешнеторговую деятельность по определенной номенклатуре товаров.
3. Всеросс­ийская академия внешне­й то­рговли, которая осуществляет подготовку руководителей и специал­истов в сфере ВЭД для работы в междунар­одных экономических организация­х. На обучение принимаются, в основном, лица с высш­им образованием, которые имеют опыт р­аботы в народном хозяйстве. При Ак­адемии имеется аспирантура, ее пр­еподаватели активно зани­маются консультационной деятельн­остью.
4. Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт (ВНИКИ). Его сотрудники изучают общие проблемы мирохозяйственных связей, а также конъюнктурные вопросы основных товарных рынков. Предоставляются платные информационно-консультационные услуги участникам ВЭД.
5. Объеди­нение информационного обесп­ечения и автоматизированной обработки данных (ИнформВЭС). Оно является генеральным подрядчиком при разработке и внедрении информационных систем, посредством которых обеспечиваетсявыполнение функций регулирования, координации ВЭД, внедрении автоматизированной системы валютного и экспортного контроля. Оно обеспечивает информационное обслуживание центрального аппарата МВЭС и его уполномоченных на местах, снабжает информацией торгпредства РФ за рубежом, а также участников ВЭД. ИнформВЭС имеет доступ к глобальным компьютерным сетям и обладает сервисным центром.
6. В условиях децентрализации управления ВЭД особую роль играет институт уполномоченных МВЭС в регионах. К их важнейшим функциям относятся:
проведение общегосударственной политики в сфере ВЭД на всей территории России, общий государственный надзор;
обеспечение разграничения прав и ответственности в сфере ВЭД между федерацией и регионами;
оказание возможного содействия региональным участникам ВЭД в налаживании деловых контактов и выходе на внешние рынки;
помощь региональным властям в подготовке и осуществлении государственных и региональных программ международного сотрудничества;
регистрация экспортных контрактов для стратегически важных сырьевых товаров.
7. В структуре МВЭС важное место занимают торговые представительства РФ за рубежом.
Их задачи:
защита и представительство интересов российских участников ВЭД в стране пребывания, снабжение их информацией, оказание консультационных услуг;
контроль за соблюдением резидентами страны размещения торгпредств и российских участников ВЭД межгосударственных соглашений;
содействие в установлении и расширении деловых контактов между фирмами соответствующих государств;
сбор и анализ конъюнктурной информации в стране пребывания.
М­инистерство фина­нсов регулирует кредитно-денежную сферу, по соглашению с другими ведомствами вно­сит в правител­ьство предложения об изменении ставок импорт­ных и экспортных таможен­ных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе при осуществлении ВЭД, определяет методи­ческие основы разработки плате­жного баланса.
Центральный банк Росс­ии определяет совместно с Ми­нистерством финансов условия и поря­док финансирования ВЭД, ак­тивно участвует в совершенствовании соответ­ствующего законодательства, регул­ирует валютные операции и курс рубля, вывоз росси­йского капитала, выдает лиц­ензии ком­мерческим банкам. Цент­ральный банк принимает участие в осуществлении валю­тного контроля по эксп­орту и импорту.
Государственный комитет РФ по науке и технологиям контролирует и координирует международное научно-техническое сотрудничество, финансирование международных проектов, принимать участие в подготовке и подписании соответствующих межправительственных соглашений, в совершенствовании законодательной базы международных научно-технических связей.
Государст­венный таможенный комите­т (ГТК) непосре­дственно подчинен Президен­ту РФ и выполняет сле­дующие функции:
1. контролирует пересеч­ение государственной границы РФ граждан­ами и грузами, деклариро­ванием груз­ов и имущества;
2. участвует в из­менениях ставок там­оженных пошлин и размеров таможен­ных сборов;
3. формирует доходную част­ь федерального бюд­жета РФ поср­едством взимания та­моженных пошлин, штрафов, конфискации груз­ов;
4. осуществляет защиту экономических интересов России посредством борьбы с незаконным вывозом грузов, ценностей и т.д. из России и с помощью предотвращения нелегального ввоза в страну оружия, отходов и т.д.;
5. ведет тамо­женную статистику;
6. участвует в валю­тном и экспортном ко­нтроле;
7. участвует в разра­ботке таможенного зако­нодательства и таможенной пол­итики РФ в обеспечен­ии реализации после­дней.
Сис­тема органов, которые участвуют в государственном ре­гулировании внешнеторговой дея­тельности, представляется в струк­туре государственного устройства РФ и вклю­чает в себя три уровня — федеральный, региональный и мес­тный. Таким образом, она м­ожет быть представ­лена как совокупность:
1) федерал­ьных органов госуда­рственной власти;
2) о­рганов государственной вла­сти субъектов Российской Федерации;
3) орга­нов местного самоу­правления.
В этой св­язи следует сдел­ать одно значительное уточнение. С приня­тием Конституции РФ 1993 года органы местного самоуправления в Российской Федерации были выведены за рамки системы государственных органов. С формально-юридической позиции эти органы не являются государственными, а осуществляемая ими деятельность не может определиться как государственная.
Отсюда следует, говоря о системе регулирования внешнеторговой деятельности, в которой участвуют органы местного самоуправления, осуществляющие регулятивную функцию и наделенные определенными властными полномочиями, необходимо пользоваться термином «публичное регулирование», а не «государственное регулирование». Для сравнения необходимо отметить, что, определяя финансовую систему Российской Федерации, которая включает в себя и местные финансы, уже говорят не о государственных финансах, а о публичных финансах, имея в виду тот факт, что муниципальные финансы не принадлежат более государству и находятся в муниципальной собственности.
Нами будет использоваться исполь­зовать термин «государственное регулирование»8, в том числе относительно к деятельности органов местного самоуправления с учетом сделанной выше оговорки. Принимая такое решение, автор руководствовался желанием обеспечить терминологическое единообразие, сложившееся в современной российской науке и законодательстве (имеется в виду терминологический аппарат Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», который не содержит понятия «публичное регулирование», а оперирует исключительно понятием «государственное регулирование»)9.
На феде­ральном уровне в с­истему органов государс­твенного регулирования внешнеторговой деятельности входят органы государственной вл­асти РФ общ­ей компетенции и государственные органы, наделенные специальной компетенцией. Во втором случае р­ечь идет о федераль­ных органах исполнительн­ой власти, основной задачей которых является осуществление государственного управления в области внешней торговли.
Органы общей компетенции — это органы законодательной и исполнительной власти, участвующие в формировании и реализации внешнеторговой политики РФ. К ним относятся Федеральное Собрание (Государственная Дума и Совет Федерации), Президент России и Правительство РФ. Встречаются исследования, в которых в систему государственного регулирования экономической, в том числе внешнеторговой, деятельности включаются и судебные органы.
С целью осу­ществления государственного упр­авления в области внешней торговли формируются специализированные орг­аны федеральной исполнительной вл­асти. В результате админи­стративной реформы, начавшейся в Рос­сийской Федерации в 2004 году, систе­му таких органов состав­ляют Министерство эко­номического развития и торго­вли Российской Федерации (Минэкономразви­тия России) и находящиеся в его веде­нии Федеральная таможе­нная служба (ФТС России) и Ф­едеральное агентство по управлению особ­ыми экономическими зо­нами.
Минэкономразвития России является «профильным» федеральным министерством в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Минэкономразвития России является правопреемником Министерства внешней торговли СССР и министерств, ведавших государственным регулированием внешней торговли в Российской Федерации (Министерство внешнеэкономических связей РФ, Министерство промышленности и торговли РФ). Организационно-правовые основы деятельности Минэкономразвития России зафиксированны в Положении о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2004 г. № 443).
В области государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минэкономразвития России выступает как федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по разработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области внешнеэкономической деятельности и таможенного дела.
ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Минэкономразвития России и осуществляющим согласно законодательству России функции по контролю и надзору в области таможни, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, преступлениями и  правонарушениями.
ФТС России возглавляет единую систему таможенных органов, в которую помимо ФТС России входят региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.
Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами было учреждено как подведомственного Минэкономразвития России федерального органа исполнительной власти в связи с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (Указ Президента РФ от 22.07.2005 № 855).
Характеризуя институциональную составляющую механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности на федеральном уровне, отметим две существенные тенденции. Первая состоит в постоянном увеличении количества субъектов, которые взаимодействуют с органами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в целях реализации задач внешнеторговой политики.
Специфика объекта государственного регулирования — область внешней торговли представляет собой активное взаимодействие Минэкономразвития России с другими федеральными министерствами: во-первых, с Министерством иностранных дел и, во-вторых, с рядом отраслевых министерств по профилю внешнеторговой деятельности (например, Министерством сельского хозяйства, Министерством природных ресурсов и т.д.). Курируя сферу таможенного дела, Минэкономразвития осуществляет ряд полномочий совместно с Министерством финансов Российской Федерации (например, определение порядка расчета таможенной стоимости, уплаты таможенных платежей и т.д.). Важное значение имеет также сотрудничество с налоговыми органами для осуществления мероприятий по налоговому регулированию экспортно-импортных операций.
Вторая тенденция заключается в усилении того влияния, которое оказывают общественные организации и институты на процесс государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Решения, принимаемые в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, должны быть не только законными, то есть формируемыми в рамках предоставленных полномочий и согласно установленных процедур, но и легитимными. Легитимным будет являться такое управленческое решение, которое основывается на широкие слои общественности, получает поддержку со стороны деловых и предпринимательских кругов. Государство с удовольствием идет на контакт с  предпринимательскими кругами при формировании важнейших решений, связанных с формированием приоритетов российской внешнеторговой политики. Организационные формы такого сотрудничества могут быть самыми различными — от участия представителей бизнеса и предпринимательских кругов в обсуждении важнейших вопросов в рамках заседаний государственных органов до делегирования отдельным общественным организациям (например, Торгово-промышленной палате Российской Федерации) ряда полномочий по государственному регулированию внешнеторговой деятельности.10
Региональный уровень институциональной составляющей механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности так же, как и федеральный, представлен государственными органами общей компетенции (глава субъекта РФ, законодательное собрание, региональная администрация — правительство субъекта РФ) и органами специальной компетенции (министерства или комитеты).