Менеджмент некоммерческих организаций на примере фондов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, можно говорить о том, что благотворительность на сегодняшний день находится в процессе активного развития. В настоящее время наблюдается тенденция взаимодействия между организациями, реализации совместных проектов и программ. Наряду с этим, появляются новые формы благотворительности, а также инструменты для сбора жертвуемых средств. Сегодня большую популярность приобретает интернет-благотворительность.
К основным достоинствам данного вида благотворительной деятельности следует отнести доступность, оперативность, наглядность, масштабность, возможность привлечь различного рода ресурсы (административные, силовые и т.д.) за счет разнообразия контингента участников (у многих есть знакомства, связи). Основным же минусом является вероятность мошенничества.
Российские бл ...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5
2.1.Понятие благотворительной деятельности 5
1.2.Основные цели, принципы, функции благотворительных фондов 12
ГЛАВА 2. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ 17
2.1. Сравнение российских и зарубежных фондов 17
2.2. Проблемы российских благотворительных фондов 21
2.3. Основные методы управления благотворительными фондами 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28

ВВЕДЕНИЕ
Современная благотворительность существует в различных формах: милосердие, подаяние, филантропия, пожертвование, дарственный обмен, меценатство, спонсорство, волонтерство, эндаумент, фандрайзинг, венчурная благотворительность, социальное служение, социальное предпринимательство.
Формы благотворительных организаций, размеры вкладов, сферы их вложений, идейная направленность благодеяний должны иметь непосредственную связь с уровнем развития частных и коллективных капиталов, социальной структурой общества, уровнем культуры и образованности, а так же традициям.
Актуальность исследования проблем благотворительности заключается в необходимости развития социальной ответственности бизнеса, населения и усовершенствования работы благотворительных фондов.
Проблема исследов ания состоит в недостаточном развитии благотворительной деятельности и низкой осведомленности о деятельности благотворительных фондов.
Объект исследования – благотворительные фонды.
Предмет исследования – деятельность благотворительных фондов.
Цель работы - исследование деятельности благотворительных фондов. Для достижения цели поставлены задачи:
-исследовать понятие, цели, принципы благотворительности;
-рассмотреть цели работы и функции благотворительных фондов;
-провести сравнительный анализ работы отечественных и зарубежных фондов;
-выявить проблемы работы благотворительных фондов;
-изучить методы управления благотворительными фондами.
Методы исследования - теоретический, сравнительный, аналитический.
Источниками информации при написании работы послужила литературы по теме исследования, статьи, законодательство, материалы фондов, данные исследований по теме работы.
Научная значимость исследования состоит в обобщении данных по теме исследования.
Практическая значимость состоит в возможности применения рекомендаций, данных фонду «Подари жизнь».
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы

- Осуществление благотворительной помощи в денежной и натуральной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о благотворительной деятельности;
- Осуществление социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных лиц;
- Осуществление поддержки лечебных и социальных учреждений;
- Осуществление поддержки реализации программ и мероприятий, направленных на оказание материальной помощи, образовательной, социальной и медицинской реабилитации и адаптации малообеспеченных, безработных, лиц нуждающихся в попечении, инвалидов, иных лиц, которые в силу своих физических и интеллектуальных особенностей испытывают затруднения в реализации своих прав и законных интересов;
- Содействие в оказании помощи и консультирование лиц, нуждающихся в квалифицированной медицинской помощи, уходе, опеке;
- Содействие и развитие в улучшении и упрощении системы здравоохранения и продвижение передовых методов лечения[11, с.48].
Рассмотрим также цели благотворительных фондов Великобритании, чтобы сравнить их с перечисленными выше.
-Предупреждение или оказание помощи нуждающимся
-Содействие развитию образования
-Продвижение религии
-Продвижение здоровья или спасения жизни
-Продвижение развития гражданства или сообщества
-Продвижение искусства, культуры, наследия или науки
-Продвижение любительского спорта
-Продвижение прав человека, разрешения конфликтов или примирения или поощрение религиозного или расовой гармонии или равенства и разнообразия
-Продвижение охраны окружающей среды или улучшения
-Помощь нуждающимся, по причине плохого здоровья, инвалидности, финансовых трудностей или других жизненных трудностей
-Продвижение благополучия животных
-Содействие эффективности вооруженных сил, или эффективности полиции, пожарных и спасательных служб или служб скорой помощи
В Великобритании больше учитываются общесоциальные цели, которые представляют ценность не только для узкой группы лиц, а для общества в целом[19].
В Канаде к установке благотворительных целей выставляют следующие требования согласно документу Руководство CG-019, проект целей для благотворительного фонда:
Чтобы иметь право на регистрацию фонда, цель должна иметь три элемента:
а) благотворительная цель категория - установить, что цель находится в пределах одной из четырех широких категорий благотворительности (например, "чтобы облегчить бедность", "для продвижения образования", "для продвижения религии» или «для укрепления здоровья" );
б) средства обеспечения благотворительных выгод , то есть будут проводиться определенные действия с такой-то целью (например, "по обеспечению жильем" );
в) право бенефициара фонда обеспечить благотворительные льготы для конкретной группы или всей общественности (например, "для бедных" или "для широкой публики")[20].
Специального руководящего документа в РФ, в отличие от Канады нет.
Предметом деятельности Благотворительного фонда является осуществление в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации следующих видов деятельности, направленных на достижение уставных целей:
- Оказание благотворительной помощи лицам, страдающим тяжелыми
заболеваниями, либо некоммерческим организациям, непосредственно помогающим названным лицам;
- Разработка и реализация программ и проектов, в том числе совместно с другими организациями и физическими лицами, в соответствии с деятельностью Благотворительного фонда;
- Привлечение ресурсов частных и корпоративных доноров;
- Осуществление контроля использования финансовых средств;
- Осуществление финансирования научных, прикладных, маркетинговых и иных исследований, способствующих достижению целей деятельности Благотворительного фонда;
- Содействие в организации и/или участие в различных мероприятиях, направленных на развитие международного сотрудничества в области благотворительности, здравоохранения и социальной поддержки граждан,
создание благоприятных условий для ведения благотворительной деятельности, продвижение и пропаганду идей благотворительности.
Таким образом, благотворительность, как и любая другая деятельность, всегда осуществляется на основе мотивов. Благотворительность может быть как личной, так и корпоративной. При осуществлении благотворительности для общества важны не ее мотивы, а сам факт ее наличия (результаты, а не рассуждения в области морали и нравственности). При организации Фонда важно обозначить его бескорыстные цели. Бескорыстие (в определении Закона РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях») предполагает отсутствие прямой экономической выгоды, однако такая выгода может быть опосредованной, в долгосрочной перспективе.
ГЛАВА 2. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
2.1. Сравнение российских и зарубежных фондов
Приведем общие сведения о деятельности фондов. Британский благотворительный фонд CAF в четвертый раз опубликовал рейтинг мировой частной благотворительности. Об этом сообщается на сайте фонда, где можно прочитать исследование целиком. Исследование "Рейтинг мировой благотворительности" (World Giving Index) CAF проводит на основании данных всемирного опроса компании Gallup.
Как пишут авторы рейтинга, общий объем благотворительности в мире увеличился. Россия за год переместилась со 127-го на 123-е место и остается в первой десятке стран по числу волонтеров. Позиция государства в рейтинге зависит от среднего значения по трем показателям: денежные пожертвования в благотворительные организации, работа в качестве волонтера, оказание помощи нуждающемуся незнакомому человеку[21].
За 2012г. общий объем благотворительности в мире увеличился по сравнению с предыдущим годом, но еще не достиг докризисного уровня. Важно, что это произошло, несмотря на снижение темпов глобального экономического роста - с 4,0 до 3,2%.
Рост объема благотворительности связан прежде всего со значительным увеличением доли мирового населения, которое помогает нуждающимся напрямую: 47% - в 2012г., 45% - в 2011г. В 2012г. число тех, кто помогает нуждающимся, в мире выросло более чем на 200 млн, что в два с лишним раза превышает рост численности людей, которые работают волонтерами и делают денежные пожертвования НКО[21].
Лидер рейтинга - 2013 - США, передвинувшиеся со 2-го места. Вторую позицию делят Канада (+1), Новая Зеландия (+2) и Мьянма (новичок!), на пятом месте расположилась Ирландия (-4).
Количество волонтеров в России не изменилось с прошлого года и составляет почти 21 млн, что позволило стране второй раз занять 8-е место в мире по этому показателю. Непосредственную помощь нуждающимся незнакомым людям оказали почти 40 млн граждан РФ. При этом число тех, кто делает денежные пожертвования в НКО, снизилось на 1%[21].
Суммарно общий бюджет 70 фондов (у 8 фондов целевого капитала, чьи данные оценивались в докладе, бюджет еще не сформирован), превысил 13 млрд. рублей (около 439 млн долларов).
Более половины этих средств (51%) принадлежат бюджетам корпоративных фондов. Размеры их бюджетов варьируются от 7,3 млн до 1, 7 млрд руб. Второе место занимают частные фонды – их совокупный бюджет более чем в два раза меньше бюджета корпоративных фондов (22%). Среди фандрайзинговых фондов средний бюджет составляет 30-35 млн рублей, но тут особенно выделяются фонды «Подари жизнь» (800 млн руб. – около половины совокупного бюджета фондов этой категории) и Российский фонд помощи (500 млн руб.).
В 78 исследованных фондах работает 479 человек, причем фандрайзинговые фонды по количеству сотрудников (142) обошли корпоративные (101). Есть фандрайзинговые фонды, в которых работает свыше 40 человек, в то время как 5 из 24 фондов целевого капитала вообще не имеют штатных сотрудников.
Как утверждает исследование, самым популярным направлением деятельности фондов стала сфера образования, а самым часто встречающимся благополучателем – образовательное учреждение. В качестве приоритетного оно присутствует у 58 фондов. Второе место по этому показателю занимает поддержка социально уязвимых групп населения (47 фондов), третье – здравоохранение (42 фонда).
Далее идут развитие НКО-сектора (40 фондов), культура и искусство (39), спорт и здоровый образ жизни (37), наука (33 фонда). Замыкают список направлений деятельности фондов (всего их 13) экономическое развитие (16 фондов) и духовное развитие и религия (13 фондов). Всего на каждый фонд приходится в среднем по 3-4 направления[21].
Сравним деятельность российского и зарубежного фонда.
1.Фонд «Подари жизнь».
Фонд «Подари жизнь», создан 26 ноября 2006 года по инициативе двух актрис: Чулпан Хаматовой и Дины Корзун.
Под опекой Фонда находятся дети с онкологическими и гематологическими заболеваниями из 7 клиник: Федерального научно-клинического центра детской гематологии, онкологии и иммунологии (ФНКЦ ДГОИ), Российской детской клинической больницы (РДКБ), Российского научного центра рентгенорадиологии (РНЦРР), Научно-практического центра медицинской помощи детям с пороками развития черепно-лицевой области и врожденными заболеваниями нервной системы (НПЦ в Солнцево), НИИ нейрохирургии им. акад. Н.Н.Бурденко РАМН, Морозовской детской городской клинической больницы (МДГКБ) и Московской городской больницы им. Боткина[14].
Цель Фонда: помощь детям с онкологическими, гематологическими и другими тяжелыми заболеваниями.
Основные задачи Фонда:
-сбор средств на лечение и реабилитацию детей с онкологическими и гематологическими заболеваниями
-помощь детским онкологическим и гематологическим клиникам
-привлечение общественного внимания к проблемам детей с онкологическими и гематологическими заболеваниям
-оказание социальной и психологической помощи детям с онкологическими и гематологическими заболеваниями
-содействие работе волонтерских групп при детских онкогематологических клиниках
-содействие развитию безвозмездного донорства крови.
Правление Фонда – собирается несколько раз в год и решает самые главные и важные задачи: определяет основные направления деятельности, принципы формирования и использования средств и другие серьезные вопросы.
Фонд размещает на своем сайте ежемесячную отчетность о поступлениях и тратах денежных средств, информация о деятельности прозрачна, Фонд активно сотрудничает со СМИ в сфере информатизации своей работы.
Управление фонда соответствует рекомендуемой структуре в части наличия высшего органа управления (Правление), исполнительного органа (есть Генеральный и исполнительный директор), действует попечительский совет. В Фонде нет ревизионной комиссии, это является недостатком. Есть дополнительное структурное образование – экспертный совет, состоящий из врачей ведущих клиник.
Для сравнения возьмем австралийский фонд Shane Warne со сходным профилем деятельности.
Целью фонда является сбор средств в помощь тяжелобольным и обездоленным детям и подросткам в Австралии. Сбор средств происходит путем привлечения организаций и частных лиц[17].
Фонд имеет учредителей, Совет Директоров из 6 членов, для текущей работы есть генеральный и коммуникативный менеджер. Фонд имеет собственный сайт, но размещаемая информация ограничена:
- нет конкретизированных задач фонда;
-нет информации по конкретным лицам, нуждающимся в помощи;
-нет отчетности о деятельности фонда.
Работа Фонда организована по типу корпоративного управления, так как имеет Совет директоров, но не соблюдаются правила корпоративного управления: нет уставных документов, нет контрольно- ревизионного органа, нет отчетности.
При сравнении мы видим, что деятельность фонда «Подари жизнь» имеет большую прозрачность, открытость и соответствует рекомендованной структуре управления, за исключением ревизионной комиссии. Австралийский фонд также не имеет ревизионной комиссии и его работа закрыта для общественности.
Рассмотрим другой фонд - Международная организация United Power fort he Children e.V. была создана в 2004 году в Германии для поддержки и оказания помощи самым беззащитным и самым невиновным. Цель- оказание помощи больным детям и детям- сиротам.
Деятельность основана на  следующих принципах:
Адресность – оказывается помощь конкретным людям, обратившимся в рамках существующих программ – это позволяет использовать поступающие ресурсы максимально эффективно.
Достоверность – перед публикацией просьб,   тщательно проверяются все документы – это является гарантией того, что помощь будет оказана именно тем людям, которые действительно в ней нуждаются.
Прозрачность – отчеты обо всех поступающих и расходуемых средствах, а так же – фотографии и благодарности людей, получивших помощь[18].
Фонд имеет учредителей, попечительский совет, административную команду. Отчетность публикуема. У фонда также нет ревизионной комиссии. Плюс работы данного фонда в отличие от предыдущих - публикация четких принципов своей работы.
По итогам проведенных сравнений для отечественного фонда можно дать рекомендации о создании ревизионной комиссии и создании принципов работы.
2.2. Проблемы российских благотворительных фондов
Развитие спонсорства и благотворительности в России сталкивается с рядом трудностей, причем, преимущественно, ментального характера, обусловленных особенностями российского духовного опыта и общественного сознания.
В российских условиях благотворительность имеет особенно явный доминирующий нравственный акцент. Во-первых, как особая моральная ответственность - проявление особенности российского духовного опыта и ментальности[1, с.20].
Сохраняет свою актуальность и создание информационной и организационной инфраструктуры, а также подготовка соответствующих профессионалов-менеджеров некоммерческой сферы[15].
Самая большая проблема — это недостаточное финансирование проектов, что порождает проблемы в поддержании текущей деятельности фондов и оплаты труда сотрудников. Как мы уже рассмотрели, основная часть пожертвований идет от частных лиц, что зачастую недостаточно для финансирования, а практика социальной ответственности в нашей стране развита недостаточно.
Существует такая проблема как недоверие к фондам. Недоверие к благотворительным фондам может иметь следующие причины:
1. Отсутствие реальной информации о характере и системе организации деятельности фондов.
2. Наличие отрицательного опыта взаимодействия с фондами.
3. Психологически оправданное стремление своими глазами увидеть плоды помощи и «принять положительно заряженную эмоциональную волну».
Думается, прозрачность деятельности благотворительных фондов изменила бы отрицательное отношение к таковым в сторону положительного.
В любом случае необходимо разъяснение механизма деятельности благотворительных фондов, а также демонстрация сравнительной результативности фондовой благотворительности и благотворительности отдельных коммерческих структур в плане возможного решения социальных проблем.
Кроме того, следует формировать мнение, что прямая благотворительность (проедаемая, компенсирующая нужду), в отличие от опосредованной (предоставляющей возможность зарабатывать на жизнь) не способствует решению социальных проблем, а ведет к формированию иждивенческой позиции.
Освещение благотворительной деятельности в СМИ носит фрагментарный характер, поскольку среди публикаций на эту тему преобладает жанр новости. Более половины всех публикаций (62%) о благотворительности выходит в Интернете. По сравнению с 2011 годом, число публикаций в печатных СМИ сократилось с 40% до 20%, материалов информагентств - с 17% до 10%[16].
2.3. Основные методы управления благотворительными фондами
Фонд является самостоятельной организационно-правовой формой некоммерческой организации, и на сегодняшний день фонд - это одна из наиболее распространенных форм, в которых создаются некоммерческие организации.
Фонд является весьма специфичной организационно-правовой формой, правовое положение которой отличается своеобразием.
С точки зрения законодательства Российской Федерации фонд -это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (ст. 118 ГК РФ). В связи с этим фонд может рассматриваться как объединение физических лиц или юридических лиц[11, с.52].
Законодательство различает собственно фонды, порядок создания и деятельности которых определяется Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и общественные фонды, порядок создания и деятельности которых определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Кроме того, порядок создания и деятельности фондов регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", Федеральным законом от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" и другими специальными законами.
Фонды, как созданные и действующие в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", так и общественные фонды, созданные и действующие в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", относятся к числу юридических лиц, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, вследствие чего исключается взаимная ответственность по долгам фонда и его учредителей, что в общем-то логично, поскольку фонды являются собственниками имущества, переданного им в качестве взносов их учредителями. Указанные положения содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Федеральном законе от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также в Федеральном законе от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Управление их имуществом осуществляется не в пользу конкретных лиц, а в пользу зафиксированной в уставе фонда благотворительной цели. Благотворительная цель может, конечно, приносить имущественные выгоды определенным людям (например, если фонд спонсирует обучение талантливых детей или борется с бедностью), однако эти
лица никогда не будут упомянуты в уставе поименно, только как класс заранее не определенных лиц[11, с.52].
Передача имущества благотворителем должна быть обусловлена использованием этого имущества получателем по строго определенному целевому назначению. Статьей 5 Закона о благотворительности благотворителям разрешено определять цели и порядок использования своих пожертвований. В случаях же, когда использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится невозможным вследствие изменившихся обстоятельств, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица — жертвователя по решению суда (п. 4 ст. 582 ГК РФ).