Гендерная политика европейского союза в контексте взаимодействия с мировыми финансовыми институтами

Таким образом, в результате проведенного исследования было выявлено, что мировые финансовые институты в контексте взаимодействия с ЕС определяют для себя стратегии обмена опытом и направления сотрудничества. Это отражается как в специфике их деятельности, так и в приоритетах развития.
Ориентированность на гендерный вопрос со стороны МВФ происходит в первую очередь в связи с тем, что усиливающее свои позиции женское движение вносит ряд критических претензий к сфере международных финансовых институтов. Отсутствие фактического равноправия среди работающих женщин и мужчин в целом негативно влияет на мировой рынок. В целом, рост масштабов рыночной экономики в связи с воздействием процессов глобализации влияние гендерного смещения постоянно возрастает. Не смотря на то, что процесс глобализации ...

Введение 3
Глава 1. Гендерная политика МВФ и Всемирного Банка 12
1.1. Приоритетные направления гендерной политики МВФ 12
1.2.Направления гендерной политики Всемирного банка 22
1.3. Гендерная программа Всемирного банка 32
Глава 2. Стратегии Гендерной политики Евросоюза на современном этапе 38
2.1. Направления деятельности ООН по вопросам гендерного равенства как основа развития европейской гендерной политики 38
2.2. Вопросы гендерной политики и решение гендерных проблем в ЕС и Совете Европы 53
2.3. Правовые аспекты деятельности ЕС в развитии гендерной интеграции 62
Глава 3. Взаимодействие ЕС и глобальных финансовых институтов по реализации гендерной политики 73
3.1. Взаимодействие ЕС и мировых финансовых институтов в решении проблем гендерной дискриминации 73
3.2. Проблемы взаимодействия ЕС, мировых финансовых институтов и женских/феминистских движений 80
3.3. Анализ и сравнение основных концепций гендерной политики Мировых Финансовых институтов и Европейского союза 88
Заключение 95
Список источников и литературы 100

Гендерная политика является одним из актуальных направлений не только для изучения, но и для практической реализации на уровне современных политических, экономических и финансовых институтов. Изменение отношения к женщине, ориентированность на женщину, как активного и полноценного члена общества в европейской культуре начинается еще в конце XIX века в связи с серьезными сдвигами организации производства, однако, только к концу века XX формируется вопрос о фактическом равноправии женщины и устранении дискриминации по половому признаку.
Все большее распространение получает стратегия гендерного Мэйнстрима (Gender Mainstreaming). Данная стратегия выражает отрицание самих понятий «женственность» и «мужественность», в качестве базовых для формирования социального статуса человека и структуризац ии общества. Фактически же проводниками гендерных программ утверждается, что социальное разграничение между мужчинами и женщинами на основе половых различий должно быть стерто.
Пропагандируемые принципы гендерного равенства весьма успешно распространяются по миру и более того, начинают оказывать влияние на международные политические и финансовые институты. Приоритетом деятельности последних, исходя из руководства принципами гендерного равенства, становится формирование человека нового типа, который не руководствуется стереотипами гендерного поведения, а активно развивает свои конструктивные качества, тем самым принося пользу обществу.
Активность международных институтов в продвижении новых концепций гендерной политики представляется актуальной для изучения в связи с тем, что во многом именно международные институты определяют общемировые тенденции. Процессы глобализации также способствуют повышению уровня влияния международных институтов и определения их рекомендаций в качестве векторов гендерной политики на региональном и национальном уровнях.
Актуальным рассмотрение гендерной политики международных институтов представляется также в связи с тем, что концепция гендера представляется одной из важных составляющих современного общества. Если в 70-х годах XX века данное понятие использовали как лингвистическое понятие для обозначения пола, то на современном этапе все чаще гендер используется в его социальном значении социально-политической модели биологического пола. Теория гендера представляет взвешенный подход к решению серьезных проблем социально-экономической и полтической дискриминации представителей обоих полов как в конкретных условиях, так и с точки зрения формирования стратегии развития общества и политических систем. Однако, на современном этапе радикальные движения феминистского толка, международные гомосексуальные и лесбийские организации стали популяризировать подход о полной независимости социального пола от биологического, что существенно расходится с представлениями современной гендерной теории.
Фактически «гендерный прорыв» и переход к постановке проблемы на международном уровне. В том числе и на уровне международных организаций происходит с момента Всемирной конференции женщин в Пекине в 1995 году. Представителям феминистского движения удалось добиться, чтобы в официальных документах слово «пол» заменили на «гендер».
Гендерная политика на уровне международных институтов ориентируется на обеспечение правовой защиты и интересов представителей разного пола исходя из особенностей их потребностей и самореализации. В результате в контексте данной политики рассматриваются весьма разнообразные вопросы. В частности, рассматриваются вопросы о реализации прав женщины на возможность прерывания нежелательной беременности, аспекты полового воспитания, возможности формирования гендерной толерантности и пр.
В качестве актуального направления исследования также определяется и представление достижений наук, изучающих гендер, в контексте работы международных институтов. Понятие гендера, его социальная обусловленность, нарушения прав и гендерные стереотипы, включая борьбу с ними являются не только составляющей деятельности международных организаций, но также и составляющей изучения целого ряда наук. В том числе социологии, политологии, психологии, юриспруденции и пр.
Понятие пола в ряде наук является одним из фундаментальных. Понятие «пол» (латинское sexus, «пол», «половина», «деление») может использоваться шире и включать в себя - анатомические различия и признаки. Словарь гендерных терминов определяет понятие «гендера» как «совокупность социальных и культурных норм, которые общество предписывает выполнять людям в зависимости от их биологического пола». Фактически же гендер – это социальный аспект отношений между мужчинами и женщинами, который проявляется во всех областях общественной жизни, включая политику, экономику, право, идеологию, культуру.
В частности, американский социолог Э.Гидденс по поводу этого термина отмечал: «Если пол имеет отношение к физическим, телесным различиям между мужчиной и женщиной, то понятие гендер захватывает их социальные, психологические и культурные особенности. Разграничение пола и гендера является фундаментальным, т.к. многие различия между женщинами и мужчинами обуславливается причинами, не являющимися биологическими по своей природе. Если пол человека биологически детерминирован то род (гендер) является культурно и социально заданным.. Таким образом существует женский пол и…женственный род» .
В целом, гендер лежит в основе гендерологии как системы знаний о формировании гендерной политики, предполагающей:
- Формирования правовой базы обеспечения равноправия полов;
- Создание экономических условий и возможностей для равноправного участия в жизни общества всех граждан независимо от пола;
- Паритетное представительство мужчин и женщин в выборных и назначенных должностях;
- Внесение новых элементов женщинами в политическую культуру;
- Реализация женских инициатив в сфере законодательства, отражающего интересы женщин и детей;
- Организация широкого гендерного просвещения населения.
Исходя из данных основ формируется современная гендерная политика Европейского Союза в контексте взаимодействия с мировыми финансовыми институтами.
Объектом исследования - гендерная политика как составляющая деятельности финансовых международных организаций.
Предмет исследования - аспекты взаимодействия Европейского Союза с международными финансовыми институтами в русле гендерной политики.
Цель исследования: провести сравнительный анализ гендерной политики Европейского Союза и Мировых Финансовых Институтов и выявить основные аспекты их взаимодействия по ее реализации.
Задачи исследования:
1) Выявить основные элементы гендерной политики МВФ и Всемирного Банка;
2) Рассмотреть стратегии гендерной политики Европейского Союза на современном этапе;
3) Сравнить основные концепции гендерной политики Мировых Финансовых институтов и Европейского союза;
4) Исследовать взаимодействие Европейского Союза и Глобальных Финансовых Институтов в осуществлении гендерной политики.
Изучению проблем гендера посвящали свои труды специалисты различных направлений науки, однако, наибольшую активность проявили ученые в области социологии и психологии. На современном этапе существует целый ряд исследований, затрагивающих вопросы гендера и специфики поведения личности, исходя из ее принадлежности к полу, в различных социальных структурах.
Проблемам гендера в русле социологии также уделяет внимание и Э. Дюркгейм, который связывает изменение положения полов с общественным разделением труда и развитием цивилизации. В результате социального развития, считает Дюркгейм, «один из полов завладел эмоциональными функциями, а другой – интеллектуальными». В основании диссоциации функций находятся «дополняющие друг друга – (т.е. природные) различия» .
Л.Н. Безган рассматривает институциональные аспекты гендерной политики, в частности основные ее приоритетные направления на уроне ЕС до периода 2002 года . Автором достаточно подробно приводятся аспекты развития гендерного законодательства и гендерной политики на уровне стран ЕС и институтов ЕС.
С. Валантье рассматривает аспекты гендерной политики в рамках ЕС на примере Испании, как одной из стран, где внедрение гендерных аспектов происходило довольно проблематично в связи с существующими традиционными концепциями относительно взаимоотношений между полами.
Л.Ю. Лапиной рассматривается вопрос о внедрении принципов гендерного равноправия на примере Франции. Которая является одной из прогрессивных стран в данном отношении.
А. Першай в своей работе рассматривает вопрос о понимании гендерного равенства и соотношении его с борьбой за равноправие женщин . Автором одним из первых ставится вопрос о возможности замены понятий в отношении явлений, происходящих в рамках гендерной интеграции.
П. Тараном рассматриваются аспекты трудовой миграции в рамках глобализации и связанные с данным процессом гендерные проблемы, в том числе и выдвинутые на уровне Совета Европы .
Иностранная литература в области гендерных исследований представлена достаточно широко, однако, наиболее актуальными в данной области представляются сборники, выпускаемые самим международными организациями и представляющие собственные исследования относительно гендерного вопроса и гендерных проблем в мировом сообществе.
В частности, «Европейское женское лобби» представляет отдельные аспекты работы данной общественной структуры и результате деятельности отдельных ее представителей, в том числе и на уровне международных организаций.
Среди актуальных исследований зарубежных авторов возможно отметить работу Е. Хафнер-Бертон и М.А. Поллак, представивших аспекты и составляющие гендерной проблематики в Европейском Союзе .
В работе А. Хьюберта также рассматриваются составляющие изменения ориентированности ЕС на гендерную проблематику за период десяти лет. Авторами рассматриваются не только изменения, но также производится анализ их причин и выявляются составляющие перспективного развития данного развития в рамках ЕС.
Фактически, на современном этапе существующие исследования затрагивают аспекты проявления гендерного неравенства, понятия гендера и специфики устранения гендерного неравенства в социальных структурах. При этом, проблемам деятельности международных организаций, в том числе и на уровне их взаимодействия, уделяется внимание только на уровне отдельных статей, большинство из которых написаны зарубежными авторами. В связи с этим тема исследования является актуальной.
Исследование построено на широком круге источников, которые можно подразделить на законодательные, статистические, периодическую печать, и электронные ресурсы (в данном случае официальные сайты ЕС, МВФ, Всемирного Банка и др.).
Источниковая база для исследования поставленной проблемы является достаточно обширной, однако, русскоязычные источники ограничены в связи с чем приоритет отдается источникам англоязычным.
Источниковую базу возможно подразделить на следующие составляющие:
- Законодательная база: законы, резолюции, договоры и др . Данные источники представляются наиболее актуальными для рассмотрения в связи с тем. Что позволяют выявить особенности существующего законодательства, проследить его изменения и оценить конкретные меры, которые принимают международные организации в контексте гендерной политики.
- Отчетность международных организаций. Отчетность международных организаций в области гендерной политики не имеет отдельной периодичности, однако в целом представлена по каждой из рассматриваемых организаций, что позволяет определить не только приоритеты работы, но также и соотнести поставленные цели и задачи с результатами реализации .
- Интернет – сайты международных организаций. Каждая из рассматриваемых организаций представлена в сети интернет собственным сайтом, на котором располагается информация о приоритетной сфере деятельности, проделанной и планируемой работе. В целом, интернет – источники представляются одним из самых актуальных направлений при поиске источниковой базы в плане их доступности и обширности .
Практическая значимость моей работы заключается в том, что мной были изучены теоретические и практические основы процессов сотрудничества ЕС с мировыми финансовыми институтами в области гендерной политики, а также выявлены существующие тенденции дальнейшего сотрудничества и распространения влияния международных организаций в решении гендерных проблем.
Для более четкого и последовательного рассмотрения проблемы работа была разделена на три главы. Первая глава посвящена изучению гендерной политики мировых финансовых институтов - МВФ и Всемирного Банка. Во второй главе представлены стратегии Гендерной политики Евросоюза на современном этапе. В третьей главе проанализированы составляющие взаимодействия ЕС и глобальных финансовых институтов по реализации гендерной политики.

Устранение проблемы межпоколенной передачи гендерной дискриминации
Инвестиции в развитии подростков обоих полов
+
Поддержка общественных действий
Формирование новой информации
+
+
Содействие облегчения обменом знаниями и опытом
+
Деятельности Всемирного банка существенно содействуют распространению принципов гендерного равенства, однако, на современном этапе работа все еще является малоэффективной по отдельным отраслям на уровне отдельных стран. В частности, наименее малорезультативной оценивается работа в области изменения сознания архаичных сообществ и устранение гендерного неравенства в частной жизни. Изменение сознания происходит гораздо медленнее, чем сам процесс изменения общества, в том числе и на уровне сознания самих женщин, что отмечается в качестве одной из основополагающих причин, препятствующих внедрению гендерных программ со стороны самих финансовых международных организаций и в том числе Всемирного Банка. Наиболее результативными являются внедрения, которые реализуются на уровне сотрудничества с другими международными организациями в большей мере ориентированными на социум (к примеру ООН).
Таким образом, на современном этапе Всемирный Банк делает ставку на внедрение глобальной программы повышения гендерного равенства, центральную роль в которой играет играют усилия правительств на изменение ситуации внутри страны, изменения на уровне законодательства. При этом деятельность предполагается сосредоточить на тех областях, которые актуальны для каждой отдельной страны. В целом, работа Всемирного банка ориентирована на то, чтобы обеспечивать равное участие мужчин и женщин в процессе принятия решений.
1.3. Гендерная программа Всемирного банка
Гендерная программа работы Всемирного банка является неотъемлемой частью программ поддержки для стран партнеров Банка. Гендерные программы Всемирного банка, как уже упоминалось, также во многом сходны с программами МВФ.
Приоритетом деятельности Всемирного банка является не разработка программ и законов в одностороннем порядке, а оказание помощи в разработке адекватного законодательства в сфере экономики на уровне отдельных стран. Среди приоритетных направлений Всемирного банка в области устранения проблем гендерной дискриминации можно отметить следующие:
- Развитие частного бизнеса (в том числе и доступность его для женщин);
- Повышение бюджета образовательных программ и устранение в существующих образовательных стандартах на уровне отдельных стран гендерной дискриминации;
- Работа с гражданским обществом, ориентированная на устранение негативных гендерных стереотипов;
- Программы повышения квалификации и продвижения по службе внутри самого банка обязательным образом предполагают гендерное равенство. В частности, первой женщиной региональным вице-президентом Всемирного банка стала Мека Нишимизу, возглавившая Южно-Азиатский департамент. Сейчас уже несколько женщин стали вице-президентами и управляющими директорами.
Среди уже выполненных Всемирным банком актуальных программ возможно отметить:
- Кредитование на реформирование образовательной системы, системы социальной защиты, реформирование угольных шахт, жилищную реформу и другие программы кредитования социального сектора.
- Программы регулирования на рынке труда. Данные программы регулируют взаимоотношения между работниками и работодателями на рынке трудовых отношений, в том числе найм и увольнение работника, устранение проблем гендернего неравенства.
Одним из приоритетных направлений деятельности Банка представляется устранение различий в оплате труда для мужчин и женщин, выполняющих одну и ту же работу по объему и качеству. Результативность подобной политики отмечается в таких странах, как Австралия, Канада, Греция и Новая Зеландия, в которых оплата женского труда по условиям коллективного договора составляла определенный процент от оплаты труда мужчин за такую же работу28.
Европейский союз принял «меры для обеспечения принципа равных возможностей и равного отношения к мужчинам и женщинам в вопросах занятости и профессии, включая принцип равной оплаты за равный труд или равноценный труд» для всех стран - членов ЕС.
На современном этапе для многих стран решение проблемы разрыва в оплате труда для мужчин и женщин остается актуальным. В частности, решение данной проблемы на уровне развитых стран представляется проблематичным в связи с существующей сегрегацией по уровню занятости. Фактически для женщины представляется невозможным получить равную заработную плату с частичной занятостью и меньшим объемом выполняемых работ. Проблема также заключается в льготах, которые предоставляются женщинам на рабочем месте, в частности, отпусков по уходу за ребенком и по болезни ребенка, а также в связи с беременностью и родами. Система льгот является также фактором, ограничивающим заработную плату в связи с тем, что, к примеру, на рабочих местах, предполагающих физическую активность, женщины не имеют возможности быть задействованы в трудовом процессе на одном уровне с мужчинами. В связи с этим существуют определенные проблемы в том, чтобы устранить дискриминацию в оплате труда.
- Программы поддержки семьи. Данные программы учитывают тот фактор, что женщины в гораздо большей степени ориентированы на домашнюю деятельность, которая существенно влияет на состояние их здоровья, организацию досуга и самостоятельность. Для ряда женщин, особенно в странах с традиционным патриархальным законодательством, для женщины не существует иной альтернативы, чем домашний труд. Устранение ограничивающих факторов становятся одним из приоритетов работы Всемирного банка, а также программ по поддержке семьи в целом с целью снижения финансовой нагрузки на работающего мужчину.
- Программы поддержки репродуктивной функции. Всемирный банк способствует развитию направления организации для женщин возможности получения оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, а также получения возможности возвращения на рабочее место после отпуска по беременности и родам.
- Программы поддержки престарелых граждан. В приоритете программы ориентированы на устранение дискриминации престарелых граждан на рынке труда, формирование действенной системы пенсионного обеспечения.
- Программы субсидирования женского образования. Данные программы актуальны в приоритете для стран третьего мира, в частности стран Африки. Причиной приоритета данного направления является фактическое отсутствие для детей возможности обучаться в школе, организованной по европейскому образцу. Также в традиционном обществе существуют установки и взгляды, согласно которым женское образование не является обязательным и значимым аспектом для жизни женщины. В связи с этим, именно вклад в женское образование представляется значимой составляющей работы Всемирного банка.
- Программы устранения гендернего неравенства в обеспечении услугами. Данное направление в приоритете ориентировано на женщин развивающихся стран для которых получение ряда услуг социального характера (к примеру, медицинских) является недоступным или ограниченным по ряду причин: отсутствие страховки, отсутствие средств для оплаты услуги, ограничения в получении ряда услуг исходя из существующих норм законодательства и социальных традиций, одобряющих принципы сегрегации.
- Программы развития сельского хозяйства. Данные программы имеют два направления в устранении гендерных проблем: проблемы организации финансирования женщины – фермера; а также проблемы, связанные с трудоустройствам в частных фермерских хозяйствах. В частности, женщины в фермерских хозяйствах нередко ограничены в доступе к профессиональной информации и не получают необходимых им услуг и сведений. К примеру, в Азии женщины на рисоводческих плантациях менее информированы о возможностях борьбы с вредителями и получения льгот для хозяйства. Женщины – работница на фермах часто не учитываются как отдельные трудовые единицы и определяются только в качестве придатка к супругу или отцу. Борьба с подобной дискриминацией ориентирована на повышение степени эффективности функционирования фермерских хозяйств и повышение роли женщины в фермерском хозяйстве, как самостоятельного работника.
- Программы инвестиций во времясберегающую инфраструктуру. Отдельные инвестиции в основную инфраструктуру, особенно те виды, которые благоприятствует женщинам и девушкам экономить свое время, могут ускорять прогресс в направлении гендерного равенства в доступе к ресурсам и в экономической активности. В частности, инвестиции, снижающие расстояние до школы, могут повысить удельный вес охваченных школьным образованием девочек (в абсолютных цифрах и относительно числа охваченных юношей), отчасти путем снижения расходов на обучение девочек. Подобным же образом, улучшение доступа к местным службам здравоохранения сокращает время, которое приходится тратить женщинам и девушкам на уход за больными членами семьи на дому. Подобные меры могут повысить уровень экономической эффективности трудящихся женщин и устранить проблемы дискриминации их в социальной сфере и на рабочих местах в государствах с традиционным укладом.
- Программы финансирования гендерных исследований. Гендерные исследования представляются не только важной, но фактически основополагающей составляющей успешного функционирования и внедрения гендерных программ Всемирным банком. В отличие от МВФ Всемирный банк ведет постоянный мониторинг развития гендерных проблем по перечисленным направлениям и способствует разработке программ их решений. Также для Всемирного банка представляется актуальным финансирование отдельных гендерных программ, что способствует успешности их внедрения на уровне отдельных государств.
Всемирный банк осуществляет ежегодный мониторинг с выявлением статистических показателей развития мирового сообщества с точки зрения гендера. Этому весьма способствует сотрудничество Всемирного банка с международными организациями феминисток, которые вносят значительный вклад в определение гендерных проблем и разработку стратегий их решения.
В целом необходимо отметить, что для международных финансовых институтов проблема гендера определилась не так давно, что сказывается и на уровне разработки и внедрения гендерных программ, которые данные институты предлагают. МВФ представляется менее эффективной структурой в плане реализации и разработке гендерных программ в сравнении с Всемирным банком. Также необходимо отметить, что решение гендерных проблем во многом зависит от успешности внедрения программ на уровне отдельных стран, а это подразумевает изменение законодательства данных стран и финансирование программ, что ограничивает возможности Всемирного банка и МВФ, а также не всегда приветствуется правительствами стран – партнеров.
На современном этапе международные финансовые организации активизировали свою деятельность в решении гендерных проблем, особенно в свете установления сотрудничества и партнерских отношений с такими международными структурами, как ООН и ЕС, имеющих более длительный опыт решения гендерных проблем в международных масштабах.
Глава 2. Стратегии Гендерной политики Евросоюза на современном этапе
2.1. Гендерная политика ООН и ЕС
Особую актуальность гендерная политика играет для таких международных организаций, как ООН и ЕС.
ООН – универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами.
ООН разрабатывает рекомендации, конвенции, мероприятия, которые предлагает своим членам принять и реализовать путем включения в законодательство или путем введения нормативных актов. ООН стремится побуждать государства к принятию соответствующих мер, к координации их действий и инициатив.
Система ООН включает ряд программ, советов и комиссий, осуществляющих конкретные возложенные на них функции.
Согласно Уставу ООН, целью ее деятельности в экономической области является осуществление многостороннего сотрудничества в разрешении международных проблем экономического характера. Глобальные экономические проблемы охватывают сферы: макроэкономики, народонаселения, статистики, науки и техники, государственного управления и финансов.
Учет гендерной проблематики является одной из основополагающих для стратегий в организации работы ООН. Перспективы развития гендерного равенства занимают центральное положение в деятельности ООН, в том числе на уровне политики, научных исследований, информационно-пропагандистской деятельности, законодательства, распределения ресурсов, планирования, осуществления и мониторинга программ и проектов.
Начиная с 1997 года, Помощник Генерального секретаря и Специальный Советник Генерального секретаря по гендерным вопросам и улучшению положения женщин, осуществлял поддержку и контроль в данной области. Полномочия Специального Советника по гендерным вопросам охватывают всю систему организации Объединенных Наций. Важным направлением также представляется мониторинг изменений и предоставление отчетности по актуализации гендерной проблематики. На современном этапе в ООН гендерный вопрос представляют компетентные сотрудники, имеющие опыт работы в данном направлении.
ООН на современном этапе уже осуществляет консультации по вопросам гендерной проблематики с высшим руководством в различных органах собственной структуры, происходит разработка методологии, инструментов и информационных материалов для осуществления реализации направления осуществления работы по устранению гендерного неравенства во всем мировом сообществе.
Усиление работы по обеспечению принципов гендерного равенства является приоритетом работы ООН. Особенно актуальными представляются направления, в которых по настоящее время происходит ущемление прав женщин и преобладание мужчин в решении вопросов, связанных с интересами женщин.
В рамках секретариата организации Объединенных Наций,
в том числе на региональном уровне, деятельность Специального Советника
ориентирована на информационно-пропагандистскую деятельность, оказание содействия в организации брифингов и консультаций для высшего руководства с целью содействия большему пониманию
значимости гендерной проблематики. Также происходит осуществление разработки методологии и инструментов, в том числе концепций
заметок и записок по вопросам гендерных перспектив в различных секторах. Значительная роль отводится деятельности, связанной с повышением квалификации специалистов, работающих в области гендерной проблематики.
Приоритетные направления работы в области устранения гендерного неравенства и актуализации гендерной проблематики, как аспекта работы структур на уровне ООН начинается с работы с представителями руководящих структур международной организации. Подробные отчеты, содержащие в себе оценки потенциала гендерной политики и необходимости учета гендерной проблематики, как перспективной основы решения групп мировых проблем представляются актуальными для каждой из структур ООН. Фактически информирование о гендерных вопросах и гендерных проблемах представляется одним из приоритетных акцентов работы специалистов по гендерной проблематике ООН.
Для специалистов, работающих в области гендерной проблематики на уровне ООН приоритетом также является представление и продвижение положительных результатов осуществления гендерной политики и внедрения гендерных программ. Гендерное равенство в данном процессе определяется в качестве важной и ведущей самоцели, в том числе и в связи с тем, что на протяжении десятилетий женщины во многих частях мира внести значительный вклад в областях развития, таких областей, как сельское хозяйство и управление водными ресурсами, образование, медицина, строительство и пр. Недооценка роли женщины во многих областях приводит к снижению эффективности и результативности работы.
В результате реализации гендерных программ ООН также наметилась устойчивая тенденция накопления доказательств того, что гендерные различия и неравенство прямо и косвенно влияют на воздействие стратегий развития и, следовательно, достижение общих целей развития.
Постоянные различия и неравенство между женщинами и мужчинами может означать, что женщины вынуждены нести дополнительные затраты, получают меньше выгодных предложений в экономической сфере, чем мужчины. Это не только имеет негативные последствия для самих женщин, но и для общества в целом. Женщины составляют половину ресурсов и половины потенциала в любом обществе. Этот потенциал остается нереализованным, когда женщины ограничены, присутствуют формы гендерного неравенства и дискриминации. «Расширение прав и самостоятельности женщин и улучшение положения женщин в социальной, экономической и политической сфере необходимы для достижения целей правительства и администрации по устойчивому развитию во всех сферах жизни.... Достижение цели равноправного партнерства женщин и мужчин в процессе принятия решений обеспечит баланс, который точнее отражает состав общества и является необходимым для укрепления демократии и содействия ее надлежащего функционирования»29.
Работа ООН в области гендерной политики основывается на создании программ по повышению роли женщины в жизни общества, формированию общества с отсутствие признаков неравенства по принадлежности к полу в любой области а также защите льгот и прав личности. Одним из приоритетов работы ООН является устранение дискриминации в области экономической сферы, на что направлена работы Европейской Экономической комиссии (ЕЭК).
Для ЕЭК ООН ориентирован на следующие направления работы в области установления гендерного равенства:
- Устранение дискриминации на рынке труда и обеспечение мужчинам и женщинам равных прав и возможностей на уровне трудовых законодательств различных стран;
- Организация борьбы с проявлениями всех форм насилия в отношении женщин.
В данном аспекте необходимо отметить, что программа борьбы с насилием по отношению к женщинами является одной из ведущих на уровне ряда структур ООН в целом и не ограничивается только деятельностью ЕЭК, приоритетом которой является устранение насилия к женщине в преимуществе на рабочем месте тогда, как проблема гораздо более широка. С насилием и принуждением на рабочем месте ежегодно сталкиваются тысячи женщин по всему миру и далеко не каждое законодательство защищает их от подобных проявлений. Однако, помимо насилия на рабочем месте женщина сталкивается также с физическим и вербальным насилием в семье. Насилие же в семье не во всех странах является нарушением прав человека, а в ряде традиционных обществ расценивается как норма и даже необходимость.
ООН является одной из первых международных организаций, поставивших вопрос о необходимости искоренения насилия в семье и в рамках ООН был разработан целый ряд резолюций, касающийся данного вопроса.
Конвенция по искоренению всех форм дискриминации в отношении женщин - Важнейший инструмент международного законодательства. Принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 году, однако в Конвенции нет непосредственного упоминания о насилии в отношении женщин. Этот документ является основой дальнейших резолюций по искоренению всех форм насилия в отношении женщин. С целью улучшения Конвенции Комиссия по положению женщин ООН одобрила дополнительный (факультативный) протокол, в который был включен ряд процедур подачи жалоб. Это дает возможность отдельным лицам подавать жалобы непосредственно в ООН в случае нарушения положений Конвенции.
Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Протокол открыт для подписания и ратификации резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 6 октября 1999 года, принимает и рассматривает сообщения от жертв нарушения прав, изложенных в Конвенции.
Декларация ООН по искоренению насилия в отношении женщин.