Теория и практика кадровой политики государства и организации

нет
...

Оглавление

ВОПРОС К ТЕМЕ 1 3
ВОПРОС К ТЕМЕ 2 4
ВОПРОС К ТЕМЕ 3 5
ВОПРОС К ТЕМЕ 4 6
ВОПРОС К ТЕМЕ 5 7
ВОПРОС К ТЕМЕ 6 8
ВОПРОС К ТЕМЕ 7 9
ВОПРОС К ТЕМЕ 8 10
ВОПРОС К ТЕМЕ 9 11
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 13

Вопрос к теме 1
Что является предметом и объектом изучения государственной кадровой политики как учебной дисциплины?

Вначале стоит привести определение самого термина государственная кадровая политика (ГКП) – “стратегия государства по воспроизводству и востребованию кадрового потенциала общества, приоритетное направление политики занятости профессионально подготовленной части трудовых ресурсов общества” .
Также необходимо отметить, что при рассмотрении государственной кадровой политики как учебной дисциплины, следует учитывать ряд особенностей, а именно – ее, довольно-таки, юный возраст и, следовательно, отсутствие адекватно разработанной научной базы, ввиду малого количества специалистов, изучающих данный вопрос. Отсюда вытекает необходимость обращаться к наработкам смежных научных обла стей (экономической, правовой, социально-управленческой) и в информационном, и в методическом вопросе, что приводит нас к определению междисциплинарного характера ГКП. И, наконец, представленный учебный курс носит профессионально-прикладной характер, т.к. его слушатели и студенты должны овладеть как теоретическими, так и практическими навыками для успешной деятельности в кадровой сфере.
Объект изучения ГКП включает в себя рассмотрение всего кадрового фонда как социального явления от момента его образования до принципов и механизмов функционирования.
Под предметом подразумевается изучение кадровых процессов, их закономерностей и тенденций “в их конкретных проявлениях, принципах, критериях, механизмах и технологиях кадрового обеспечения государственной и муниципальной службы” .


Вопрос к теме 2
Назовите основные современные концепции о кадрах.

Основные современные концепции о кадрах рассматриваются в рамках определенного подхода, дающего разное представление о самом явлении кадра: первая концепция изучает кадр как трудовой ресурс, способный принести пользу обществу за счет своего труда, использования физической силы, что и было закреплено в теориях марксизма и тейлоризма (капиталистическая система организации труда, созданная американским инженером Ф.У. Тейлором с целью получения максимальной прибыли для предпринимателя путем уплотнения рабочего дня и рационального использования средств производства, рассчитанная на самого сильного рабочего) ; следующая концепция предполагает, что качества кадра зависят от занимаемой им должности (кадр как персонал), что нашло отражение в “теориях рациональной бюрократии, управления, в теории организации, где управление персоналом осуществляется через административные механизмы (принципы, методы, полномочия, функции)” ; также, согласно концепции, получившей распространение в годы перестройки, кадр может представлять из себя и невозобновляемый ресурс, носящий структурный характер в социальном организме, совмещая в себе вышеописанные функции трудового ресурса и персонала; японцы К.Мацусита и А.Морита – создатели корпораций Panasonic и Sony соответственно – выдвинули концепцию человек как условие существования организаций, где кадр становится фундаментом любой организации, влияющим на ее стратегию и структуру; последняя концепция кадры – социальная сущность организаций, их олицетворение, предложенная профессором А.А. Хохловым, является расширенной версией теории о кадрах, как персонале, где “понятие кадры определяется как часть персонала, составляющая костяк организации и выполняющая основные функции этой организации” .

5. Открытость и системность (мониторинг кадровой ситуации и установление единого порядка кадровой работы во всех органах государственной власти).
6. Демократизм (равенство всех кадров, возможность общества с ними взаимодействовать, равенство всех граждан при поступлении на службу).
7. Принцип взаимодействия субъектов кадровой политики с органами государственной власти и структурами гражданского общества (носит компенсаторный характер).
8. Принцип взаимной (коллективной) ответственности субъектов кадровой политики”.7
Вопрос к теме 5
Перечислите меры государственного влияния (контроля и регулирования) на кадровое обеспечение экономической реформы.
К сожалению, как таковой государственной кадровой политики в РФ еще не сформулировано, есть только проекты. Развал Советского Союза внес свои коррективы в жизненные обстоятельства всего населения России, в том числе и в профессиональной сфере. Перед государством встала задача создания нового слоя кадров для успешной экономической деятельности в рамках рыночной экономики со свободной конкуренцией.
Для этого, необходимо было привить хозяйственным кадрам предпринимательские качества, перепрофилировать некоторую часть кадров ввиду разорения огромного числа предприятия (что остается актуальным и в современное время), изменить сам подход к работе с кадрами на государственном и частном уровне.8
В итоге, с одной стороны ГКП направлена на поддержку предпринимательства, а с другой – на адаптацию мышления частников и государственных руководителей
Государство ставит перед собой задачи “регулирования отношений между работодателем и работниками; предотвращения социальной напряженности и массовой безработицы; способствование развитию производственных отраслей, обеспечивающих оптимальную трудовую занятость населения; стимулирование различных форм предпринимательской активности и самодеятельности кадров”9.
Для достижения перечисленных целей, государство предпринимает следующие шаги (меры):
“Составление новых учебных планов и программ подготовки и переподготовки специалистов в действующих учебных заведениях;
организация курсов повышения квалификации;
разработка и реализация программ поддержки предпринимательства, в том числе в подготовке кадров;
переход вузов, средних специальных учебных заведений частично на платную подготовку специалистов;
открытие и развитие альтернативных учебных заведений, формирование негосударственной системы образования”10.
Вопрос к теме 6
Что означает понятие «государственная служба как профессия»?
Государственная служба как профессия – “это (профессиональная) деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, предполагающая высокую квалификацию, имеющая значение для всего государства”11.
Однако, если в США есть такая профессия государственного служащего, которую можно получить в университете, при всем при этом находясь в определенной профессиональной ассоциации и придерживаясь определенного этического кодекса, то в России, к сожалению, госслужащие не ограничены именно этическими рамками и довольствуются уставами государственных органов.
Вопрос к теме 7
Перечислите признаки административно-политической элиты.
Термин элита происходит от латинского – eligere (выбирать), согласно Парето (первый, кто ввел данный термин в научную практику) ею нужно называть лиц, достигших высшего уровня компетентности, причем, большинство их них обладает определенными качествами обеспечивающими власть.12
Признаки административно-политической элиты следующие:
1. “Относительная самостоятельность по отношению к обществу;
2. высший статус и престижность социального положения ее представителей;
3. обладание государственной властью;
4. относительное совпадение целей и интересов, наличие общей ценностной ориентации;
5. властность и честолюбие;
6. харизматичность, тяготение к лидерству и подчинению других; способность и готовность проявить волю и взять на себя ответственность за непопулярные решения;
7. интеллект и профессионализм крупного управления и политика, неординарность мышления и поступков;
8. чувство принадлежности к касте избранных и соответствующая этому ответственность перед обществом”13.
Вопрос к теме 8
Дайте сравнительную характеристику регуляторных функций морали и права.
Право обладает регуляторными функциями в рамках “правового поля”, т.е. при возможности применения правовых норм. В случае ее отсутствия, отношения не могут быть урегулированы и переходят к стадии этической дилеммы. Мораль в состоянии разрешить любые вопросы, на любом уровне и в любое время – в этом ее универсальность.
Право во многом функционально за счет страха гражданина перед совершением преступления, однако и он не всегда становится преградой. Мораль же опирается на традиции, обычаи, веру, общественные устои, императив совести и т.п.
Право может быть рассмотрено научными понятиями. Тогда как мораль для каждого человека исключительно индивидуальна и отвечает собственным сложившимся нравственным ценностям.
Особенность моральной регулятивности также заключается в том, что она носит императивный характер (обязательный), т.е. моральных установок необходимо придерживаться всегда. Правовое же регулирование носит оценочно-императивный (повелительный) характер.14
Говоря о российском обществе, следует отметить определенное отмирание морального регулирования, ввиду тотального заселения умов населения иностранной культурой, пропагандирующей жестокость, свободу во всем в неограниченном количестве и либеральность по отношению к диким поступкам и поведению других людей. Неспособность государства предложить адекватную, отвечающую российскому мироощущению, систему морали и нравственности, в том числе коллективной, привела к полнейшей потере контроля над уровнем культуры, образования, преступности, рождения и смертности. Такого рода запутанность современного человека во многом является результатом разрушения крепкой системы с ценностями, присущими славянам, и навязывание свободы с очень слабой правовой стороной. Т.к. любой капитал в состоянии преодолеть любой закон. Что, в свою очередь, приводит к недостаточному проценту доверия со стороны гражданского населения к государственным органам и кадрам, реализующим государственную политику.
Вопрос к теме 9