Развитие туризма в стратегиях социально-экономического развития муниципалитетов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:
Туристская поездка практически всегда содержит элементы нового и существенно отличающегося от привычной среды оби¬тания, в том числе и то, что может представлять определенную опасность для путешествующего лица. Практика международно¬го туризма показывает, что с увеличением количества путешеству¬ющих и расширением географии поездок резко возрастает необ¬ходимость более полного учета специфики поездок и соблюдения мер безопасности. Прежде всего это касается регионов со слож¬ной социально-политической обстановкой. Фактически речь идет о риске таких поездок, вплоть до реальной угрозы жизни и здоро¬вью туристов.
Познавательный туризм охватывает все аспекты путешествия, посредством которого человек узнает о жизни, культуре ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
Глава 1. Развитие туризма в современной России 4
1.1 Особенности правового регулирования деятельности в сфере туризма 4
1.2 Роль туризма в социально-экономическом развитии муниципалитета 4
1.3 Современное состояние туризма в России 4
2 Материалы и методы исследования 4
2.1 Современные подходы к исследованию туризма и туристских потоков 4
2.2 Описание муниципалитетов, выбранных к исследованию 4
3 Эмпирическая часть 4
3.1 Развитие туризма в выбранных муниципалитетах 4
3.2 Развитие территорий как туристски привлекательных 4
4 Управленческие предложения 4
4.1 Общие положения 4
4.2 Предложения для городских округов 4
4.3 Предложения для муниципальных округов 4
Заключение 4
Список использованной литературы 4

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. На современном этапе развития экономики основной ее характеристикой становится высокий уровень развития сферы услуг, который значительно превышает рост сферы материального производства. Значительную роль в сфере услуг играют отрасли, в той или иной мере относящиеся к области туризма. Сюда включается как гостеприимство, так и питание, и транспорт, а также предприятия индустрии развлечений. Туризм, как индустрия путешествий, во многом зависим от уровня эффективности деятельности данных отраслей, т.к. интенсивность туристских потоков значительно снижается при отсутствии или недостаточном их развитии. Именно поэтому развитие туризма неотделимо от развития других отраслей сферы услуг.
В последнее время наблюдается стабильный рост вклада туристской сферы в эконо мические показатели России. При этом необходимо отметить тот факт, что роль его постоянно недооценивается. Прежде всего это выражается в том, что государственное финансирование данной отрасли крайне недостаточно. В большинстве регионов России возможен высокий уровень роста только за счет более полной поддержки туристской отрасли. Однако даже несмотря на то, что государственное стимулирование туризма и его развития на настоящий момент явно недостаточно, доходы в данной отрасли стабильно растут, а это является прямым свидетельством того, что эффективности туризма возрастает.
Учитывая значительное количество регионов в России, обладающих различным потенциалом развития туристской отрасли, возможности и направления развития туризма в каждом из них весьма индивидуальны, поэтому определение основных направлений развития туристской отрасли в каждом конкретном регионе является задачей муниципальных властей. При этом сложность решения данных вопросов, необходимость объемного финансирования, обусловливает необходимость взаимодействия муниципалитетов с вышестоящими уровнями власти и совместному решению вопросов развития туристской отрасли. При этом проводятся сложные процедуры согласования разработанных направлений развития, которые не должны противоречить тем мероприятиям, которые запланированы на вышестоящих уровнях муниципального и государственного управления.
Перечисленными выше обстоятельствами обусловлена актуальность темы выпускной квалификационной работы, целью которой является оценка развития туризма в стратегия социально-экономического развития муниципалитетов. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
1) охарактеризовать сущность туристской деятельности, показать роль туризма в современной экономике и перспективы его развития;
2) исследовать развитие туризма в выбранных муниципалитетах;
3) разработать управленческие предложения по развитию туризма в выбранных муниципалитетах.
Объектом исследования является развитие туризма в муниципальных образованиях России, предметом – развитие туризма в стратегиях социально-экономического развития муниципалитетов.
Гипотезой исследования является предположение о том, что формирование определенных условий в муниципалитете позволит повысить интенсивность туристских потоков и тем самым улучшить экономическое положение муниципального образования.
Научная значимость исследования заключается в выделении основных условий, необходимых для интенсификации развития туризма в муниципальных образованиях.
Практическая значимость исследования заключается в определении ключевых элементов, способствующих формированию стратегии развития туризма, которые могут быть использованы муниципальными образованиями как основа для разработки индивидуальной стратегии развития туристской отрасли в муниципалитете.

Внушительные темпы роста также были обусловлены, в основном, стремительным увеличением выручки предприятий гостиничного бизнеса. Таким образом, в 2013 году рынок туристских услуг в России будет поступательно развиваться, что обусловлено следующими причинами:1. Относительно благоприятной экономической конъюнктурой.2. Существенными инвестициями в отрасль со стороны государства, направленных, в частности, на формирование регионального бренда туристского региона и его продвижение за пределами РФ.3. Высокой активностью в России ведущих мировых игроков туристского рынка.Постоянный рост уровня конкуренции будет способствовать улучшению качества и изменению схем сбыта туристских услуг. Наиболее заметными изменениями могут стать:1. Увеличение доли оффлайн- и онлайн-агентов, предоставляющих полныйспектр туристских услуг. Расширение ассортимента специализированных агентств, предлагающих клиентам перевозки на всех доступных видах транспорта, бронирование отелей, заказ такси, автомобилей, трансферов, специального обслуживания, страховку, билеты на развлекательные и спортивные мероприятия и прочие услуги.      2. Расширение спектра услуг, предлагаемых на веб-сайтах поставщиков (авиакомпаний, ж/д перевозчиков, гостиниц и т.п.), предложение набора дополнительных сервисов одновременно с покупкой «основной» услуги, например, при покупке авиа- и/или ж/д билета — размещение в гостинице, трансфер и страхование.3. Инвестиции (как со стороны поставщиков, так и со стороны агентов) в создание, развитие и продвижение мобильных каналов продаж: сайты, адаптированные для мобильных устройств и мобильные приложения.4. Активное вовлечение в потребление туристских услуг социальных сетей с предложением  проектов, специализирующихся на таргетированных продуктах под узкие сегменты аудитории  (групповые поездки для сообществ, индивидуальные туры и т.п.).2 Материалы и методы исследования2.1 Современные подходы к исследованию туризма и туристских потоковВ процессе анализа состояния и развития туристского рынка важную роль играет изучение спроса на рекреацию, который оказывает непосредственное влияние на процесс производства туристского продукта и распределение туристских ресурсов.Для оценки спроса на рекреацию и туризм в региональной экономике используются два основных метода: метод кривых спроса; метод разработки гравитационных моделей.Метод кривых спроса используя информацию о количестве туристов и пунктах, из которых большинство из них прибывают, позволяет найти предельные цены на рекреацию в определенной рекреационной зоне которых спрос на услуги становится равным нулю. Таким образом, данный метод может быть использован для анализа соотношения «спрос - предложение туристских услуг», так и в целях регулирования мощности и направленности туристских потоков посредством изменения цены на рекреацию.Суть метода заключается в следующем. Предположим, что на разных расстояниях от рекреационной зоны находятся несколько населенных пунктов, жители которых пользуются ее услугами. Стоимость посещения складывается из расходов на проезд, проживание, питание, экскурсии и является неодинаковой для различных населенных пунктов. Количество прибытий туристов также различно и зависит для каждого населенного пункта от стоимости посещения и численности населения. Число прибытий туристов из населенного пункта определяется через функциональную зависимость.При установлении дополнительной платы за посещение рекреационной зоны (туристского района) общее число прибытий туристов изменится в соответствии с законами спроса и в зависимости от уровня эластичности спроса на предлагаемый туристский продукт.Таким образом можно найти предельные цены на турпродукт, которые можно использовать для управления и оптимизации туристских потоков. Однако в данную модель необходимо включить также уровень доходов населения, и она нуждается в доработке.При анализе и прогнозировании туристских потоков весьма перспективным является разработка и использование так называемых гравитационных моделей и их модификаций. Они названы так потому, что связаны с идеей о том, что взаимодействие между совокупностями людей подчиняются закону гравитационного тяготения. Данная модель переоценивает число коротких поездок и недооценивает число длительных поездок, поскольку не учитывает фактор психологической инерции людей («инерции покоя» и «инерции движения»). Под инерцией покоя понимается психологический фактор, мешающий человеку собраться в турпроездку вследствие непрогнозируемости случайных и внеплановых ситуаций, которые могут иметь место при путешествии. Под инерцией движения понимается фактор, действующий в случае, когда поездка может оказаться настолько увлекательной, что фактор ограниченности времени поездки может отойти на второй план. Ученый Р. Вольф предложил использование модели инерции людей при выборе путешествий.Таким образом, существуют широкие возможности использования гравитационных моделей в рамках анализа и прогнозирования туристских потоков в регионе. Основным достоинством гравитационных моделей является их простота и возможность адаптации к российским условиям отсутствия региональной туристской статистики.Кроме вышеуказанных методов и моделей с точки зрения оценки спроса на рекреацию и туризм в регионах и субъектах РФ важными показателями являются: показатель количества трудодней, а также показатели, характеризующие сезонность туристского потока.Функционирование туристского рынка и туристских предприятий подвержено резким сезонным колебаниям спроса на туристский продукт. Мощность туристских потоков может резко меняться в течение года, возрастая в периоды наиболее благоприятные для отдыха (для России и Республики Карелия - это летний период), и падая практически до нулевого уровня (для отдельных видов туризма) в неблагоприятные периоды. Это необходимо учитывать при анализе туристского рынка и для разработки комплекса организационно-технических мероприятий, снижающих амплитуду колебания спроса (например, развитие зимних видов туризма). Анализ сезонности позволяет определить степень влияния природно-климатических условий на формирование туристского потока, установить продолжительность туристского сезона.Таким образом, под сезонностью туристского потока понимается «устойчивая закономерность внутригодовой динамики мощности туристского потока, которая проявляется во внутригодовых колебаниях, либо понижениях уровней данного показателя на протяжении ряда лет». Существует несколько способов расчета коэффициентов сезонности туристского потока, с помощью которого анализируется объем реализованных услуг и исследуется закономерность отклонений показателей отдельных месяцев от среднегодовых показателей.Кроме того, за основу при расчете сезонности функционирования туристского рынка в региональной экономике может быть взято не количество трудодней, а объем реализованных услуг в стоимостном выражении. В последнем случае при расчете коэффициента сезонности могут быть использованы различные методы: метод простой средней, метод аналитического выравнивания, метод относительных чисел. Применение метода простой средней для исчисления сезонных колебаний оправдано в тех случаях, когда внутригодовое изменение объема реализованных услуг колеблется на протяжении года около определенного постоянного уровня. При этом для выравнивания устойчивой динамики объема реализованных туристских услуг в помесячном разрезе целесообразно производить расчеты за ряд лет (3- 4 года).Метод аналитического выравнивания также является здесь удобным, поскольку объем реализации услуг имеет четко выраженную тенденцию к изменению. Данный метод позволяет одновременно построить экономико-математическую модель, с помощью которой можно также прогнозировать доходы от реализации туристских услуг.Таким образом, соответствие спроса на рекреацию и туристские продукты, производимые в регионе, их предложению со стороны региональной туристской отрасли, определяется на основе соответствия спроса предельной возможности природного комплекса, культурно-исторического и рекреационного потенциала региона. Отсюда также может быть выявлена общая рентабельность туристской отрасли, определяемая уровнем задействования (коммерциализации) туристско-рекреационного потенциала в сфере приема и обслуживания туристов.2.2 Описание муниципалитетов, выбранных к исследованиюВ качестве базы исследования выбраны следующие муниципалитеты:Городские округа: Рыбинск, Горноуральский городской округ, Спасск-Дальний, Артем, Карпинск.Области: Самарская область, Чукотский автономный округ, Башкортостан.Рыбинск является вторым по величине городом Ярославской области, представляя собой административный центр Рыбинского муниципального района. Географически город располагается возле слияния рек Волги, Шексны и Черемухи. Население города Рыбинска имеет тенденцию к снижению начиная с 1989 года. В 2012 году численность населения составила 196 тыс. человек.Проведение в городе этапов кубка мира по лыжным гонкам, а также праздников и фестивалей, таких как День купца, Фестиваль поэзии и песни является фактором, стимулирующим развитие туризма. В городе регулярно проводятся пешеходные и автобусные обзорные экскурсии. Наибольший интерес представляет исторический центр города, застройка которого проходила в XVIII – начале ХХ веков.Горноуральский представляет собой поселок городского типа в Пригородном районе Свердловской области. Начало застройки поселка датируется 1961 годом. Основным фактором развития туризма является своеобразность облика поселка, совмещающего в себе современность и древность, а также живописную окружающую среду, наличие строений с оригинальными архитектурными решениями. Население Горноуральского городского округа в 2012 году составило 35,2 тыс. человек.Городской округ Спасск-Дальний расположен в Приморском крае к северу от Владивостока на реке Кулешовка. Исторический центр города датируется застройкой начала ХХ века (развитие города началось в 1917 году). По данным 2013 года население города составило 43 тыс. человек. Артемовский городской округ расположен в Приморском крае, имея своим центром город Артем. Численность населения городского округа в 2013 году составила 112 тыс. человек, незначительно снизившись по сравнению с данными 2012 года.В городе проводятся выставки, экспозиции, фестивали, что способствует развитию туризма.Город Карпинск расположен в Свердловской области, северной ее части на левом берегу реки Турья. Датой начала развития города принято считать 1759 год, таким образом, город имеет историческую часть застройки XVIII века, что является фактором, привлекающим туристов, интересующихся историей и культурным наследием страны. Численность населения города составляет около 30 тыс. человек.Город имеет множество музеев и достопримечательностей. Также фактором развития туризма является проведение ежегодного горного марафона «Конжак» и соревнований по картингу и фигурному вождению автомобилей, другие спортивные мероприятия. Таким образом, возможно стимулирование развития спортивного туризма.Самарская область - динамично и всесторонне развивающийся регион, обладающий разнообразным культурно-историческим и природным наследием, а также высоким образовательным и культурным уровнем населения.Живописная природа Самарской области и климатические условия, благоприятные для отдыха и занятий спортом, рекордная для регионов Поволжья длина пляжной полосы, наличие природных минеральных вод и грязей способствуют отдыху, оздоровлению и лечению. По обеим сторонам Волги, в сосновых борах и в районе Жигулей располагаются современные санатории - их в области более 50, среди которых: «Волжский Утес» - одна из лучших лечебниц России; «Сергиевские минеральные воды» с уникальным Серным озером, грязе- и водолечебницей; санатории им. ВЛ. Чкалова, «Можайский», «Самарский»; дома отдыха и турбазы, горнолыжные трассы; богатые охотничьи угодья.Благоприятная культурная и природная ситуация в Самарской области способствует развитию новых альтернативных форм туризма, например экстремального туризма, и созданию аналогичной инфраструктуры в этих сферах. Конный и горный туризм, пешеходные и паломнические маршруты, подъем в удивительные по своей красоте горы, дельта- и парапланеризм, проведение соревнований международного класса – эти новые направления активно развиваются в Самарской области.Чукотка располагает уникальным рекреационным потенциалом. Объекты экотуризма присутствуют практически в каждом районе. Наиболее ценные выделены в систему Особо охраняемых природных территорий. Среди них всемирно известный Государственный заповедник «Остров Врангеля» (самый большой в Арктике) и природно-этнический парк «Берингия». На Чукотке выделены 4 природных заказника (в том числе Государственный заказник «Лебединый») и 21 памятник природы. В рамках новых международных соглашений «Берингия» станет составной частью одноименного международного парка (Чукотка-Аляска). Башкортостан характеризуется многообразием природных условий и ресурсов. Увалисто-холмистые равнины Башкирского Предуралья занимают 2/3 площади республики, горный Башкирский (Южный) Урал - более 1/4, а грядово-мелкосопочная полоса Башкирского Зауралья - более 1/10, Находясь на стыке Европы и Азии, в переходной полосе от Восточно-Европейской равнины к Уральским горам и от них к Западно-Сибирской равнине, Башкортостан в своей природе сочетает черты прилегающих обширных разнородных пространств. 3 Эмпирическая часть3.1 Развитие туризма в выбранных муниципалитетахТуристический бренд Рыбинского района – Курочка Ряба. С 2008 года в поселке Ермаково проводится ежегодный областной туристический праздник «В гостях у Курочки Рябы». Курочка Ряба представляла Рыбинский район на межрегиональной турвыставке «Ворота Севера». А в 2011 году она заняла достойное место на «Сказочной карте России» наряду с Бабой Ягой из Кукобоя и Алешей Поповичем из Ростова Великого. Туристических объектов на карте Рыбинского района сейчас свыше 130. Среди них музеи адмирала Ф.Ф. Ушакова и Курочки Рябы в поселке Ермаково,  воинский мемориал с настоящим танком в селе Сретенье – на малой родине генерала армии Павла Батова. В селе Погорелке проводится фестиваль народной песни «Золотая рукавичка». Этот фестиваль органично вписался в проект создания туристического и мемориального комплекса «Погорелка». По благословению епископа Рыбинского и Угличского Вениамина установлена часовня на месте храма иконы Божией Матери «Всех скорбящих радости», и в будущем она может стать его алтарной частьюС 2011 года  по территории Пошехонского, Тутаевского и Рыбинского, районов и города Рыбинска проложен Межмуниципальный туристический маршрут «Путешествие в СССР». Согласно отчету, предоставленному управлением культуры администрации Горноуральского городского округа, в 2012 году в результате проведенных мероприятий выполнены запланированные целевые показатели: количество туристских посещений округа увеличилось на 84% при плане в 50%, туристские посещения п. Висим составили 4063 чел. в год, п. Мурзинка – 4021 чел. в год, что превысило плановые значения на 16 и 15% соответственно (план составлял 3500 чел. в год по обоим параметрам).В рамках муниципальной целевой программы «Развитие туризма на территории городского округа Спасск-Дальний на 2011-2016 годы» приобретено мобильное выставочное оборудование (рол-стенды, настольные баннерные стенды, стойка пюпитр, настенные стенды). В школьных образовательных учреждениях, совместно с сотрудниками Ханкайского государственного заповедника, проведены мероприятия по экологическому и познавательному туризму. В городе сохранились прекрасные образцы архитектуры конца XIX - на-чала XX века: здание железнодорожного депо 1897 года в славянском стиле, здание торгового дома фирмы «Кунст и Альберс» 1908 года в готическом стиле, железнодорожного училища 1907 года, гарнизонной часовни 1910 года, здания торговых домов местных крестьян и купцов, железнодорожной слободы, военного гарнизона. Также сохранились образцы советской архитектуры 30-50-х годов: здание железнодорожного депо 1936 года, Дома культуры имени С.Лазо 1957 года. В непосредственной близости с городским округом расположено сельское Спасское поселение, в котором сохранились образцы кирпичной и деревянной архитектуры периода Российской империи, находится новый храм спасского церковного при-хода - Храм Вознесения Господня, комплекс зданий МУЗ «Спасская городская больница». Артемовский городской округ, а также прилегающая к нему территория, обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, на данной территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, проходят важные экономические, спортивные и культурные события.Для развития туризма в Артемовском городском округе существуют все необходимые предпосылки:1. Выгодное географическое положение и транспортная доступность.2. Существование относительно подходящей туристской инфраструктуры.3. Наличие образовательных учреждений высшего профессионального образования по подготовке специалистов в сфере туризма и гостеприимства.4. Наличие уникальных туристических ресурсов.5. На территории округа проходят важные события в области культуры, организуются спортивные мероприятия различных уровней.6. Наличие достаточного количества туристических «ниш», в которых могут реализовываться инвестиционные проекты.Карпинский городской краеведческий музей открыт для посетителей с 23 октября 1981 года. Имеет 4 отдела, более 13 тыс. единиц хранения. В 2007 году к 160-летию со дня рождения перед зданием музея установлен памятник-бюст Александру Петровичу Карпинскому.Богословский (Введенский) собор — памятник истории и культуры федерального значения. Построен в стиле так называемого «уральского барокко» в 1776 году. Церковь Во имя Казанской иконы Божией Матери (изначально кладбищенская Казанская церковь) построена в 1840—1841 гг. на средства прихожан и «при содействии и пособии» горного инженера М. И. Протасова. Архитектура церкви выдержана в формах позднего классицизма. Только однажды в период с 1938 по 1943 годы церковь была закрыта по причине отсутствия священника.Ботанический памятник природы Свердловской области «Старые культуры кедра». Лиственнично-кедровая роща расположена по обе стороны улицы Советской. Площадь памятника составляет 6 га. В роще произрастают кедр сибирский и лиственница сибирская, в незначительном количестве присутствуют берёза бородавчатая и сосна обыкновенная. Возраст деревьев составляет 130–150 лет, высота – 16–20 м, диаметр стволов – 60–100 см.Туристическая отрасль многогранна и включает в себя не только туристические компании, которых сейчас в губернии насчитывается около 400. За 2012 год 67% клиентов туристических фирм Самарской области были направлены в туры по России, при этом 66,9% от этого числа выбрали поездки по территории Самарской области. Конечно, основной поток туристов в Самарскую область представлен россиянами, порядка 95%, но ведь надо с чего-то начинать.Кроме этого, в 2012 году, помимо круизного туризма, который много лет являлся базовым направлением в области, получили популярность многочисленные экскурсионные маршруты познавательной направленности. И туры, приуроченные к конкретным событиям. Например, к фестивалям, которых в минувшем году прошло около 40.Сейчас в области действует 110 гостиниц. За шесть последних лет число отелей в губернии увеличилось почти вдвое. Их средняя загрузка - 70-75% в рабочие дни, и практически сводится к нулю в выходные. Данный факт говорит о высоком уровне развития делового направления и об относительной невостребованности туристических ресурсов города как таковых. Для того, чтобы изменить ситуацию, необходимо вмешательство государства. Нужно разрабатывать специальные программы по развитию внутреннего туризма, трассировать туристические маршруты.Кроме того, туристический продукт - вещь особая. Без должного представления и позиционирования он вряд ли найдет путь к сердцам потребителя.Общеизвестно, что развитие въездного туризма возможно только при условии активного продвижения продукта.