Вход

Цели и задачи социально-экономической политики государства в современной России.делать курсовую

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 285191
Дата создания 05 октября 2014
Страниц 38
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 600руб.
КУПИТЬ

Описание

На основе рассмотренного материала можно отметить, что социально-экономическая политика в России давно является «наболевшим вопросом».
Во-первых, существуют сложности с реализацией ключевых принципов социального государства. Сегодня они существуют только на декларативном уровне.
Проблемы, стоящие перед правительством страны им осознаны, однако предпринимаемые меры оказываются зачастую неэффективными и не приводят к ощутимым результатам. Цели социально-экономической политики поставлены правильно, но на практике не реализуются. Отчасти этому мешает недостаточный уровень экономических показателей государства, отчасти неспособность властей ими заниматься.
Среди наиболее сложных и проблематичных направлений социально-экономической политики являются образование, здравоохранение, сфера культур ...

Содержание

Введение 3
Глава 1. Социально-экономическая политика и проблемы социальной сферы 4
1.1 Роль государства в реализации социально-экономической политики 4
1.2 Документальное оформление проблем социальной сферы в социально-экономической политике России 8
Глава 2. Социально-экономическая политика России и решение экономических проблем 19
2.1 Задачи и направления социально-экономической политики России для решения экономических проблем государства 19
2.2 Перспективы экономической политики России 27
Заключение 34
Глоссарий 36
Список использованных источников и литературы 37

Введение

Социально-экономическая политика любого государства должна являться одним из приоритетов работы каждого правительства, так как поддержание достойного уровня жизни населения помогает стране повысить свою стабильность.
В России сегодня осознаны ее ключевые проблемы, на основе которых поставлены правильные цели и задачи реализации социально-экономической политики. Однако сохраняется проблема достижения поставленных целей конкретными реформами и действиями.
Целью данной работы является определение целей и задач социально-экономической политики государства в современной России.
Для достижения данной цели целесообразно поставить следующие задачи:
• рассмотреть роль государства в реализации социально-экономической политики;
• выделить документальное оформление проблем социальной сферы в соци ально-экономической политике России;
• определить задачи и направления социально-экономической политики России для решения экономических проблем государства;
• выявить перспективы экономической политики России.
В качестве информационной базы были использованы законодательные акты Российской Федерации, статистические материалы, материалы научно-исследовательской литературы и периодической печати, а также материалы сети Интернет.

Фрагмент работы для ознакомления

Итак, в начале 90-х годов ХХ века в российские власти поставили своей целью строительство открытой экономики, используя при этом различные макроэкономические инструменты. Этот этап развития России был достаточно длителен и болезнен прежде чем в стране были созданы условия для стабилизации.
К началу 2000-х годов Правительство России приняло решение разработать новую концепцию развития экономики. Так, в 2000 году была написана Программа Правительства РФ «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу», в которой определяются цели, задачи и приоритеты в развитии внешнеэкономической политики государства для интеграции Россией в международный рынок до 2010 года.
Новая российская внешнеэкономическая политика в соответствии с этой Программой направлена прежде всего на обеспечение:
• «наилучших условий доступа российских товаров, услуг и рабочей силы на мировые рынки»;
• «разумного уровня защиты внутреннего рынка товаров, услуг и рабочей силы»;
• «доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития (таким, как капиталы и технологии, товары и услуги, национальное производство которых отсутствует или ограничено); благоприятных внешних платежных позиций»;
• «обеспечения безопасности государства, а также прав и безопасности потребителей»;
• «соблюдения принципа взаимности - благоприятного баланса взаимных уступок и обязательств» .
В декабре 2003 года также был принят новый закон - Федеральный закон №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», который сформулировал основные принципы государственного регулирования внешнеэкономической политики в России.
С этого момента российские власти приняли решение о развитии внешнеэкономической политики страны в сторону интеграции в мировые экономические структуры, что является основополагающей целью внешнеэкономической политики России в настоящее время. Уже на протяжении нескольких лет государство предпринимает активные усилия для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), однако этого до сих пор не произошло, так как Россияне может до конца договориться со всеми своими партнерами.
В настоящее время все еще продолжает делать большую ставку на экспорт энергетических ресурсов, продолжая следовать внешнеориентированной модели развития хозяйственных связей с мировым сообществом. Эта цель отражена даже в принятой весной 2009 года новой Концепции национальной безопасности. Особое внимание высшего руководства России, МИД к проблемам топливно-энергетического комплекса (ТЭК) неслучайно. Так, энергетическая дипломатия становится перспективным направлением международного сотрудничества страны. Ставится задача расширения ТЭК, укрепления энергетической безопасности России, ее роли как великой энергетической державы.
Важно отметить, что перспективы Программы Правительства РФ не предусматривают последствий нынешнего кризиса, так как документ был принят еще до него. Указанные перспективные направления развитие сохраняют свою актуальность, однако к ним должны быть добавлены новые.
В России сегодня в результате кризиса действует период спада, который начался еще в 2008 году. В результате мирового кризиса упали мировые цены на главную статью российского экспорта - энергоносители. В то же самое время начался значительный отток капитала из страны, обострился факт существенной корпоративной задолженности российских компаний перед западными кредиторами. Сокращаются золотовалютные резервы страны. Таким образом, кризис продемонстрировал существенное влияние глобальных процессов на национальную экономику России, которая не смогла противостоять кризисным явлениям, что говорит о ее слабости.
Однако мировой экономический кризис не только создает серьезные сложности, но и формирует новые условия, открывает дополнительные возможности для реализации стратегии российского руководства достижения уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как одной из ведущих мировых держав XXI века, но для этого должны быть не просто сформированы новые программы развития национальной экономики, а приняты серьезные меры по их реализации на практике.
2.2 Перспективы экономической политики России
Национальная экономика государства представляет собой сложную многоуровневую систему, которая призвана обеспечить высокий уровень качества жизни граждан страны на основе усиления ее экономического и военно-политического устройства.
Одним из важнейших критериев экономического могущества государства является степень использования национального богатства для решения стратегических целей экономического и социального развития и обеспечения национальной, в том числе экономической, безопасности.
С точки зрения потенциала России – она обладает богатыми природными ресурсами и занимает стратегически выгодное положение не только на географической, но и геополитической карте мира. Экспорт природных ресурсов, особенно энергетических является важным приоритетом внешнеэкономической политики РФ. Экспорт энергетического сырья формирует значительную долю государственного бюджета и доходов государства.
Говоря о трудностях, которые сегодня переживает российская экономика, отметим, что они во многом определяются товарной структурой ее экспорта и импорта, главная особенность которых заключается в слабой ориентации на стратегические задачи экономического роста. Привязка к текущим задачам вынужденного характера, вызванным необходимостью «выживания» экономики и ее восстановительного роста, привела в последнее десятилетие к заметной деиндустриализации внешнеторгового обмена. Некоторые отечественные и зарубежные ученые считают ее для России нормой и предлагают исходить из этого при выработке структурной стратегии для российской внешней торговли на предстоящий период .
В российском экспорте реализуется, по существу, так называемый инерционный сценарий. Действительно, основу современного российского экспорта продолжают составлять энергоносители и сырье. Их доля сейчас составляет более 70%. Они и в прошлом занимали преобладающее место в экспорте, а к настоящему времени стали, по сути, определяющим и самодовлеющим источником развития страны, доходов ее бюджета. Топливно-сырьевая специализация России порождает ряд негативных последствий как для ее экономики, так и для мирохозяйственных позиций. Такая направленность российского экспорта, вполне устраивающая развитые страны-импортеры, которые стремятся сохранить Россию на положении топливно-сырьевого придатка, представляется явно ущербной для национальных стратегических интересов.
Во-первых, по конкурентоспособности ряда основных товаров топливно-сырьевого экспорта Россия занимает более слабые позиции по сравнению с другими государствами. Например, российская нефть залегает по большей части в труднодоступных северных районах со сложными условиями эксплуатации и транспортировки, затраты на ее добычу и поставку многократно превышают аналогичные затраты на Ближнем Востоке или в Мексиканском заливе и более-менее сопоставимы с расходами по разработке месторождений на шельфе западного североморья.
Практически вынужденный характер имеет экспорт из России цветных металлов и минеральных удобрений. По их потреблению страна и раньше значительно уступала развитым государствам. Теперь даже при сократившихся объемах производства Россия вынуждена вывозить их в широких масштабах за рубеж из-за отсутствия внутреннего платежеспособного спроса.
Во-вторых, сама ориентация на преимущественное развитие экспортного производства топлива и сырья монополизирует позиции этих отраслей в инвестициях, использовании трудовых и финансовых ресурсов в ущерб обрабатывающим отраслям и АПК. Доля ТЭК и металлургии в общем объеме промышленной продукции возросла с 36% в 1991 году до 49% в настоящее время, в то время как доля машиностроения и легкой промышленности сократилась с 30 до 19%.
В-третьих, высокая доля нефти, нефтепродуктов и природного газа в экспорте ставит российскую экономику в крайнюю зависимость от мировой конъюнктуры цен на эти товары и ведет к довольно значительным разбросам в вариантах динамики ВВП и других макроэкономических показателей, разрабатываемых управленческими структурами страны.
В последние годы перечень российских сырьевых экспортных товаров пополнился материалами и полуфабрикатами, производимыми в отраслях, наиболее отрицательно влияющих на экологию (металлургия, целлюлозно-бумажная, цементная промышленность, базовая химия). Таким образом, общая доля топливно-сырьевых товаров, материалов и полуфабрикатов сегодня в российском экспорте достигает 85%. В то же время изделия обрабатывающей промышленности, особенно продукция машиностроения, представлены в нем намного скромнее, чем позволяет вся совокупность имеющегося индустриального, научно-технического и кадрового потенциала страны.
О крайне слабых позициях российского машинно-технического экспорта свидетельствуют следующие сравнения: если в экспорте России доля машин и оборудования составляет около 11%, то в мировом экспорте она уже достигла 40%, в США – 48%, Германии – 50%, Японии – 70%. Что касается объемов, то у России они ниже соответствующего показателя Южной Кореи в 6,5 раза, Малайзии – в 5,5 раза, Таиланда – в 2,5 раза. При наличии крупной научной базы Россия занимает на мировом рынке наукоемкой продукции лишь 0,3%, в то время как доля США составляет 36%, Японии – 30% .
Структура импорта России тесно увязана с удовлетворением текущих потребительских нужд. Основное место в импорте занимают продовольствие и сельскохозяйственное сырье, медикаменты и сырье для их производства, напитки и сигареты, различные изделия легкой промышленности, некоторые виды сырья и компонентов для их отечественного производства. Закупки же машинно-технической продукции заметно сократились и структурно преобразились. Инвестиционное оборудование, которое превалировало раньше, вытеснено легковыми автомобилями, бытовой и организационной техникой, другим оборудованием преимущественно непроизводственного назначения. Такая ориентация в целом была бы оправданна, но инновационный вектор развития России не может быть реализован без увеличения импорта современных машин и научного оборудования, в том числе для обновления почти полностью изношенных основных фондов. Более того, сегодня Россия вплотную стоит перед угрозой техногенных катастроф, и это вызывает необходимость формирования стратегически специализированной отрасли по их не столько ликвидации, сколько по предотвращению.
Положительные темпы развития национальной экономики оказывают влияние на развитие и имидж государства, уровень жизни населения и т.д. Однако здесь есть и обратная связь - на национальную экономику влияет тот же самый политический фактор. В частности, проблемы во внешнеполитической и внешнеэкономической сфере негативно сказываются на экономике нашего государства.
В качестве примера здесь можно привести ситуацию со строительством Балтийской трубопроводной системы. На политическом и внешнеэкономическом уровне долгое время шли обсуждения целесообразности развития данного проекта. Целью внешнеэкономической политики России на те годы стала необходимость убедить своих европейских коллег в стратегической важности и эффективности. Часть партнеров сразу поддержало российскую сторону, другая же (например, Польша) выступила против. Данный проект является в высшей степени важным для экономики России. Балтийскую трубопроводную систему сегодня многие сравнивают с вновь прорубленным «окном в Европу»: «развитие БТС и морского портового комплекса – это задача огромной государственной важности, которая определяет будущее России в целом» . Таким образом, сдерживающим фактором для развития данного проекта служила негативная реакция некоторых политических сил, которые использовали свое влияние не столько против самого проекта, сколько против самой России (в случае Польши были претензии из-за введения российской стороной моратория на импорт некоторых видов польского продовольствия). Так как проект тормозился, это негативно отражалось и на экономике государства, потому что получение «отдачи» от БТС уже было запланировано.
Открытость экономики способствует развитию международных отношений России с мировым сообществом, торговля и взаимные инвестиции делают экономики различных стран зависимыми друг от друга и тем самым ограничивают враждебность внешней политики; вместо абстрактных враждебных нам стран начинают появляться конкретные партнеры по бизнесу, покупатели и поставщики товаров и услуг.
Однако кроме положительных моментов, существуют и негативные. Рассмотрим основные угрозы при интеграции России в мировое хозяйство.
Россия не относится к числу мощных экономически держав, так, ее доля в мировом ВВП равна 2,6%. Экономическое сотрудничество с зарубежными странами ей приходится развивать, «опираясь на деформированную структуру материального производства, гипертрофия тяжелой индустрии сочетается с неразвитостью сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности» . В дополнение к этому уже была отмечена чрезмерная зависимость РФ от экспорта природных ресурсов (особенно топливно-энергетических).
Интеграция России в мировую экономику усилит конкуренцию со стороны иностранных производителей товаров и услуг, что на российском внутреннем рынке приведет к спаду промышленного и сельскохозяйственного производства и даже закрытию неконкурентоспособных предприятий, прежде всего, обрабатывающей промышленности. Закрытие предприятий, особенно, градообразующих, вызовет рост безработицы и резкое обострение социальных проблем. Еще больше усилится сырьевая специализация отечественной промышленности .
Кроме того, нужно определить наиболее чувствительные, стратегически важные области отечественной экономики, которые необходимо защищать от иностранной конкуренции, которая несомненно станет оказывать довлеющее значение на Россию после интеграции той в мировую экономику на правах полноправного участника.
Во-первых, речь идет о социальной сфере. Так, усиление конкуренции может привести к закрытию предприятий и как следствие к росту безработицы.
Во-вторых, обслуживание внешнего долга. В результате интеграции РФ в мировую экономику ухудшатся торговый и платежный балансы страны. При наличии значительного государственного внешнего долга обострится проблема с его обслуживанием.
В-третьих, сельское хозяйство. Как отмечалось, угрозой является увеличение импорта сельскохозяйственной продукции, с которой отечественные товары конкурировать не могут. В частности, считается, что российское сельское хозяйство останется без защиты в связи с тем, что в соответствии с требованиями ВТО государственные субсидии в аграрный сектор должны быть максимально снижены.
В-четвертых, сфера услуг. Банки, страховые компании, пенсионные фонды в России недостаточно развиты для конкуренции с иностранными предприятиями. Сфера услуг, действительно, окажется в сложной ситуации при ужесточении конкуренции. Однако в этих условиях у отечественных финансовых компаний появится стимул к совершенствованию своей деятельности. Там, где развитие сферы услуг происходило в условиях сильной иностранной конкуренции (инвестиционные банки), российские институты сегодня вполне конкурентоспособны. Структуры, защищенные от конкуренции – банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды – большей частью не в состоянии эффективно осуществлять свои функции.

Заключение
На основе рассмотренного материала можно отметить, что социально-экономическая политика в России давно является «наболевшим вопросом».
Во-первых, существуют сложности с реализацией ключевых принципов социального государства. Сегодня они существуют только на декларативном уровне.
Проблемы, стоящие перед правительством страны им осознаны, однако предпринимаемые меры оказываются зачастую неэффективными и не приводят к ощутимым результатам. Цели социально-экономической политики поставлены правильно, но на практике не реализуются. Отчасти этому мешает недостаточный уровень экономических показателей государства, отчасти неспособность властей ими заниматься.
Среди наиболее сложных и проблематичных направлений социально-экономической политики являются образование, здравоохранение, сфера культуры, трудовых отношений и занятости населения, социальная поддержка населения, пенсионная система, жилищная политика, проблемы северных районов.
Среди наиболее успешно решающихся трудностей, можно выделить сферу физической культуры и спорта, а также такой аспект демографической политики как повышение уровня рождаемости. Предпринимаемые меры дают результат, хотя говорить об их эффективности пока еще рано на столь раннем этапе их реализации.
Серьезной сложностью для всех сфер реформирования социально-экономической политики России является недостаточность финансирования со стороны государственного бюджета, иногда это нерациональное использование выделенных финансовых ресурсов, поэтому видится важным отметить, что решение этой проблемы и выработка адекватных механизмов по распределению бюджетных денег приведет к частичному решению стоящих перед государством трудностей в социальной сфере.
Современная структура российской экономики является нерациональной. Главной проблемой является ее экспортноориентированный характер. Российский экспорт по большей части ориентирован на сырье, что ставит очень часто трудности перед нашим государством. Такая однобокая направленность говорит о том, что бюджет России напрямую завязан на мировые цены на энергоресурсы, а также на основных государств-потребителей.
Сегодня на экономическое состояние России влияет финансово-экономический кризис 2008 года.
Можно предположить, что Правительству РФ необходимо обратить внимание на точечную поддержку структурных изменений российского экспорта, которая должна быть сконцентрирована на тех секторах экономики, которые обладают реальной или потенциальной конкурентоспособностью, что и позволит не только улучшить внешнеторговые показатели, но будет способствовать росту всей национальной экономики.

Глоссарий
Национальная экономика государства - сложная многоуровневая система, которая призвана обеспечить высокий уровень качества жизни граждан страны на основе усиления ее экономического и военно-политического устройства.
Социальная сфера государства - это совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственно определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление.
Социально-экономическая политика - воздействие органов управления страны на социальную сферу общества, их деятельность в целях удовлетворения социальных потребностей людей, поддержания приемлемого для общества уровня жизни, предоставления социальных услуг населению, обеспечения конституционных социальных гарантий гражданам, оказания социальной поддержки нетрудоспособным и малообеспеченным слоям общества.

Список использованных источников и литературы
1 Балтийская трубопроводная система (БТС) // URL: http://www.47news.ru/2006/04/07/21985
2 Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств. Под ред. О.И. Шкаратана. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.
3 Кулишер И.М. Основные вопросы международной торговой политики. М., Челябинск: Социум, 2008.
4 Кушнарев А.А. Структурные преобразования экономики как особый объект управления // Проблемы современной экономики. 2010. №3 (35).
5 Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики // URL: http://irbis.asu.ru/mmc/econ/u_gosreg/12.1.ru.shtml
6 Модернизация российской экономики: структурный потенциал. Под ред. Н.И. Иванова. М.: ИМЭМО РАН, 2010.
7 Оболенский В. Глобализация мировой экономики и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 2005. №3.
8 Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
9 Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2003. 17 мая.

Список литературы

1 Балтийская трубопроводная система (БТС) // URL: http://www.47news.ru/2006/04/07/21985
2 Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств. Под ред. О.И. Шкаратана. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.
3 Кулишер И.М. Основные вопросы международной торговой политики. М., Челябинск: Социум, 2008.
4 Кушнарев А.А. Структурные преобразования экономики как особый объект управления // Проблемы современной экономики. 2010. №3 (35).
5 Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики // URL: http://irbis.asu.ru/mmc/econ/u_gosreg/12.1.ru.shtml
6 Модернизация российской экономики: структурный потенциал. Под ред. Н.И. Иванова. М.: ИМЭМО РАН, 2010.
7 Оболенский В. Глобализация мировой экономики и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 2005. №3.
8Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
9 Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2003. 17 мая.
10 Программа Правительства РФ «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law
11 Реальный объем ВВП России – Росстат // URL: http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=880850&ct=news
12 Россия в цифрах. М.: Росстат, 2009.
13 Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2005.
14 Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004.
15 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года №537 // Официальный портал Совета Безопасности Российской Федерации // URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
16 Цветков Р.В. Политические аспекты вступления России в ВТО. Автореферат. М., 2008.

Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00516
© Рефератбанк, 2002 - 2024