Основы организации муниципальной службы

Заключение
Муниципальная служба как институт власти занимается реализацией государственной политики на территории муниципального образования, является подконтрольной государству и ответственной перед ним. Муниципальная служба выступает в качестве обязательного элемента государственного устройства в демократическом государстве, является основой конституционного строя.
Муниципальная служба как профессия представляет собой род деятельности муниципальных служащих, определяемый разделением труда в сфере муниципального управления, обособлением определенной группы трудовых отношений.
Органы местного самоуправления представляют собой первую властную инстанцию для населения, в зависимости от того, насколько эффективно органы местного самоуправления решают насущные для местного сообщества пробле ...

Оглавление

Введение 3
Основы организации муниципальной службы 3
Заключение 3
Список литературы 3

Введение
Муниципальная служба как орган местного самоуправления и как вид профессиональной деятельности в настоящее время становится предметом исследования многих наук.
Большинство специалистов в области административного права рассматривают отношения государственной службы, как относящиеся к предмету регулирования административного и государственного права и называют их государственно-служебными отношениям. Большинством исследователей, обосновывающим приоритет государственно-служебных отношений в системе государственной гражданской службы, постулируется положение о том, что государственные служащие выполняют не трудовую функцию, а функцию государства.
Реализация государственными служащими функций государства предопределяет их публично-правовой статус. Право госуд арственной службы реализуется законодательно в форме государственного права, которое объединяет в себе нормы следующих прав:

1. Конституционное;
2. Административное;
3. Уголовное;
4. Бюджетно-финансовое.

Для создания эффективной государственной службы современной России необходимо учитывать опыт предшествующих поколений по организации государственной службы, формированию социального слоя служащих государственного аппарата, правовому регулированию их государственно-служебной деятельности, профессиональной подготовки этого контингента, практики создания и функционирования единой системы органов государственной службы и другие моменты.

Специальная регламентация института муниципальной службы осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». В Федеральном законе № 25-ФЗ более подробно по сравнению с ранее действовавшим Федеральным законом № 8-ФЗ регламентируются отношения, связанные с поступлением граждан на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения муниципального служащего. Впервые к участию в отношениях, связанных с поступлением на муниципальную службу и ее прохождением, допускаются граждане иностранных государств — участников международных договоров РФ, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе.Особое значение имеет закрепление в Федеральном законе № 25-ФЗпринципа взаимосвязи муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ посредством:единства основных квалификационных требований; единства ограничений и обязательств; единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации; учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», впервые установившем и раскрывшем содержание принципа взаимосвязи муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ в законодательстве Российской Федерации. Это обеспечивает необходимую гармонизацию в подходах к правовому регулированию данных видов публичной службы Федеральным законом № 25-ФЗ и Федеральным законом № 79-ФЗ.Данный принцип обусловлен общностью правовой природы данных видов служебной деятельности, направленных на обеспечение реализации полномочий органов публичной власти. Он предполагает единство положений, связанных с профессиональной составляющей государственной гражданской службы и муниципальной службы, и соотносимость положений, определяющих социальные гарантии государственных гражданских служащих и муниципальных служащих.Поскольку регламентация института муниципальной службы во многом осуществляется благодаря проецированию на нее регламентации института государственной службы, это приводит к определенной схожести статусов государственного служащего и муниципального служащего. В то же время специализация правового регулирования муниципальной службы главным образом осуществляется путем установления самого понятия «муниципальная служба», а также определения особого круга субъектов —муниципальных служащих. Кроме того, особенности проявляются также в целях, задачах и функциях муниципальной службы, основой которых является решение вопросов местного значения, что предполагает специфику правового статуса муниципальных служащих как субъектов, исполняющих соответствующие полномочия, которые в свою очередь проявляются через права и обязанности муниципального служащего.