Региональная и национальная безопасность РФ

Заключение
Решение вопроса формирования системы органов регионального управления, отвечающих требованиям обеспечения внешней безопасности субъектов Российской Федерации, требует выделения приоритетных для конкретного субъекта сфер деятельности.
В зависимости от специфических особенностей региона (численного, национального и демографического состава населения, климата, географического положения, удалённости от центра и т.д.) набор приоритетных направлений, на которых сосредоточиваются основные управленческие усилия, может быть различным.
Но в любом случае регион во взаимодействии с федеральными органами и собственными силами должен обеспечить защиту своего населения и территории – региональной и национальной общности – от угроз и опасностей, воздействующих извне.


...

Оглавление
Введение 3
Национальная безопасность Российской Федерации 4
Региональная безопасность 11
Заключение 17
Список литературы 18

Введение
Современная военно-политическая обстановка в мире определяется происходящими изменениями в системе международных отношений. На рубеже 20-го и 21-го столетий существенное воздействие на ее развитие оказывали и оказывают в настоящее время углубление международной и региональной интеграции, формирование глобального финансово-экономического и информационного пространства, усиление соперничества между мировыми и региональными центрами силы за расширение своего влияния.
Основные противоречия в современном мире обусловлены процессом глобализации мировой экономики, в рамках которого усиливается борьба, с одной стороны, за сохранение однополюсного мира (стремление США к монополярному миру при их безусловном лидерстве), с другой – за формирование многополюсного мирового порядка и сохранение государствами суверенитета и национальной самобытности (ориентация ряда государств Евроазиатского континента, в том числе и России, на построение многополярного мира).
Дестабилизирующее влияние на развитие военно-политической обстановки оказывают усиление националистического и религиозного экстремизма, неконтролируемое распространение ядерных и ракетных технологий, рост незаконного оборота оружия и наркотиков, международный терроризм и транснациональная организованная преступность [1].
Последовательная миролюбивая политика Российской Федерации находит своё закрепление как в нормах международного права, так и в национальном законодательстве.

Таким образом, анализ как международных соглашений, так и национального законодательства Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что Россией проводится исключительно миролюбивый внешнеполитический курс, что, однако, не исключает создания условий для возможности гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому агрессору (государству либо коалиции государств) в любых условиях.
Региональная безопасность
В основе отношений между регионами лежат их интересы, детерминированные материальными и духовными потребностями, а также их геополитическим положением. Исходя из этого, следует и в региональной безопасности выделять внешнюю и внутреннюю стороны. При этом внешняя безопасность региона, понимаемая как его защищённость от угроз, исходящих извне, имеет комплексный характери самым непосредственным образом связана с внешней стороной национальной безопасности России [5].
Это особенно ярко проявляется в региональной безопасности приграничных субъектов Российской Федерации. В них, например, имеется специфика военной и транспортной инфраструктуры. Нарушение внешней безопасности региона может осуществляться как военным путём, т.е. силой оружия, так и иными способами, например незаконным ввозом и вывозом сырья, продукции, валюты, художественных и других ценностей, проведением промышленного и другого шпионажа, распространением подрывной информации, неконтролируемыми миграционными процессами. Не имеют границ опасности и угрозы экологического характера, остановить которые можно лишь совместными действиями на межрегиональном, федеральном или международном уровне. В современном взаимозависимом мире экологическая безопасность выступает одной из сфер внешней безопасности всех регионов РФ.
Можно отметить следующие основные внешние угрозы и опасности для регионов России:
• разрастание этнополитического и этнорелигиозного сепаратизма;
• теневизация политических и экономических отношений;
• неравномерность развития субъектов РФ в экономической и социальной сферах;
• вмешательство во внутренние дела России со стороны США, стран НАТО, правозащитных международных организаций с целью подрыва внутренней стабильности в субъектах РФ, ослабления экономического и духовного потенциала страны;
•транзит наркотиков через территорию региона;
•конфликты вблизи государственной границы Российской Федерации;
•наличие в соседних государствах политических режимов, сознательно дестабилизирующих обстановку в соседних регионах, странах;
•деятельность организаций религиозного фундаментализма по втягиванию в сферу своего влияния населения регионов России;
•нарастание конкуренции за политическое, экономическое и технологическое господство в мире, а также глобальная война за овладение минерально-сырьевыми базами;
•кибертеррористические акции и информационные войны, ведущиеся государствами и негосударственными субъектами;
•усиление глобальной борьбы транснациональных корпораций за энергетические ресурсы России;
•подрывная деятельность государств и международных организаций, направленная на вывод из под юрисдикции России отдельных территорий и субъектов РФ;
•неконтролируемые миграционные процессы;
•глобальная деградация природной среды, ухудшение экологии, в т.ч. за счёт нанесения вреда экосистеме со стороны соседних государств и транснациональных образований.
Например, применительно к кавказским регионам из спектра внешних угроз можно выделить, прежде всего, стремление отдельных государств к ослаблению влияния России на Северном Кавказе. Внутриполитическая нестабильность в данном регионе выгодна, к примеру, США в контексте установления мирового господства. Так, не случайно ещё в конце 80-х гг. Вашингтон объявил весь Кавказ, в том числе и его северную часть, зоной своих жизненно важных интересов. Эта идея пронизывает такой базисный документ США, как Стратегия национальной безопасности Соединённых Штатов Америки в XXI в. Попытки ослабления геополитического влияния России на Северном Кавказе тесно сопряжены с политикой оттеснения РФ от контроля за транспортировкой углеводородных ресурсов из данного региона на мировой рынок [6].
К внешним угрозам кавказских регионов можно отнести и «прозрачность» российских границ, обусловленную горным рельефом местности, поскольку это создаёт возможности проникновения на их территорию различного рода международных террористов и враждебно настроенных элементов.
Для регионов Сибири и Дальнего Востока всё более ощутима опасность неконтролируемой миграции и снижения численности населения. Например, приграничная миграция на российско-китайском участке государственной границы носит особо опасный характер. Высокие объёмы миграции граждан Китая на российскую территорию в основном связаны со стремлением получить материальную выгоду за счёт достаточно ёмких рынков труда и сбыта этого региона. В 2007 г. в связи с изменениями российского миграционного законодательства наряду с гражданами Китая на территорию Забайкальского края стали всё более интенсивными темпами прибывать граждане стран СНГ (по сравнению с 2006 г. их приток возрос в 2,3 раза) [1].
Массовое привлечение низкоквалифицированной рабочей силы не способствует повышению цены рабочей силы, сдерживает процесс технического перевооружения экономики регионов, не способствует повышению производительности труда. С миграцией китайцев и гастарбайтеров из стран СНГ связан и отток финансовых средств из России, развитие их теневого оборота, что снижает налоговые поступления в бюджеты разного уровня.
Для Московской обл. острой стала проблема незаконной миграции выходцев из Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана, Армении и Кыргызстана.
Нарастающая открытость национальной экономики, внедрение в неё транснациональных корпораций резко актуализируют проблемы внешнеэкономической безопасности регионов. Экономика, которая самым теснейшим образом увязана с безопасностью людей во всех сферах жизнедеятельности, выступает в современных условиях как бы системообразующим фактором региональной безопасности. Участие региона в мирохозяйственных связях призвано создавать наиболее благоприятные условия для местного производства. Необходимы специальные меры по защите региональной экономики от неблагоприятного развития событий в мире в связи с экономическими и финансовыми кризисами.
Опасность для экономики многих регионов РФ представляют следующие факторы:
•преобладание сырьевых товаров в региональном экспорте, потеря традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции;
•зависимость региона от импорта многих видов продукции, в том числе продукции стратегического значения, продовольственных товаров;
•рост экономической и технологической интервенции;
•увеличивающаяся внешняя задолженность перед федеральным центром и другими государствами, в т.ч. на уровне организаций (рост корпоративного долга);
•незамкнутость таможенных границ с сопредельными государствами;
•неразвитость современной финансовой, организационной и информационной инфраструктуры поддержки конкурентоспособности экспорта и рационализации структуры импорта;
•неразвитость транспортной инфраструктуры, обслуживающей экспортноимпортные операции.
Резкое падение цен на экспортные товары или, наоборот, резкое повышение цен на импортируемые товары в условиях высокой степени зависимости региона от внешнего рынка весьма опасны для состояния региональной социальной общности, особенно если основной объём импорта приходится на нероссийских производителей и поставщиков.
Опасность для экономики многих регионов представляет ситуация, когда более половины регионального экспорта приходится на два-три товара. Такая структура экспорта при серьёзном ухудшении конъюнктуры, связанной со спросом на данные товары на российском и мировом рынке, или политической ситуации ставит региональную экономику на грань катастрофы. Подобную ситуацию хорошо иллюстрируют сегодняшние события в российской промышленности, когда крупные предприятия – крупнейшие региональные налогоплательщики и работодатели – снижают объёмы отчислений и проводят политику оптимизации трудовых ресурсов. Регионам необходимо наряду с экспортом традиционных товаров создавать более прогрессивную экспортную структуру путём радикальной диверсификации экспорта, что должно вести к укреплению внешнеэкономической безопасности.
Механизм привлечения зарубежных инвестиций должен способствовать реальному вложению финансовых и материальных ресурсов в региональную экономику, а не создавать условия для скупки иностранцами за бесценок богатств, созданных многими поколениями россиян.
Всё сказанное выше подводит к выводу о том, что регион должен вести разностороннюю и планомерную работу по обеспечению своей внешней безопасности. Эта работа строится на основе анализа международной и региональной обстановки, своевременного выявления опасностей и угроз интересам региона в экономической, технологической, экологической, ресурсной, культурной и информационной сферах.
Основными функциями региона по обеспечению внешней безопасности являются:
•выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
•создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;