Развитие и состояние сфер культуры, образования и науки в России на современном этапе.

Заключение
В результате всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:
1. Культура в России на современном этапе не несет никакой просветительской функции. Она превратилась в сферу получения коммерческой прибыли.
2. Образование после реформ «Единой России», особенно после перекраивания русского классического специалитета подзападный бакалавриат и магистратуру фактически пришло к полной деградации и вымиранию.
3. Несмотря на бодрую статистику вложений бюджетных средств в образование и науку фундаментальные исследования прекратили практически свое существование за отсутствием адресного финансирования, а гранты при существующем механизме их распределения растворяются по карманам ректората, не доходя до непосредственного исполнителя, который теряет всякую заинтересованность вкачестве пр ...

Оглавление
Введение 3
1.Состояние культуры в России 5
1.1.Театральная деятельность 5
1.2.Литература и издательская деятельность 7
1.3.Живопись и музыка 8
2.Модернизация системы образования в Российской Федерации 9
2.1 Обзор новейшего законодательства в сфере образования 11
2.3. Финансирование высшего образования и науки 17
2.4.. Федеральные программы и региональные проекты поддержки системы высшего образования 19
Заключение 27
Список источников и литературы: 28

Введение

Актуальность темы определена следующим: в последние несколько лет государство стало уделять некоторое внимание таким сферам общественной жизни как культура, образование и наука. До 2012 года в политической риторике властных структур звучала в основном поддержка таких сфер как спорт и новейшие технологии. При этом в бюджете страны на текущий год возникает дополнительное финансирование на культуру- 0,2 млрд. рублей, которые должны были быть направлены на развитие гастрольных программ, реконструкцию и капитальный ремонт театров, развитие библиотек и т.п. Для сравнения- в СССР после Великой Отечественной войны, в 1947 году, когда была катастрофическая ситуация в инфраструктуре, демографии и прочих отраслях, на нужды именно культуры- развитие театров, библиотек, строительство филарм оний, школ в регионах выделялось порядка 8 млрд. рублей- в пересчете на сегодняшние деньги.
Культура России- это не просто сфера жизни общества, это прежде сего национальное достояние, растеряв которое русский человек теряет свою национальную идентичность.
То же касается и сфер науки и образования. Государственные чиновники самого высокого ранга еще несколько лет назад ухватились за идею создания инновационной экономики в России. Но не было учтено одно очень существенное обстоятельство- нельзя создать практическую базу для производства без должных вложений в фундаментальную науку, без разработанных и выверенных теоретических исследований. В результате за период с 2008 по 2013 годы многие кафедры фундаментальных исследований и НИИ просто прекратили свое существование в результате тотального бегства кадров и отсутствия нужного оборудования.
В сфере образования всех уровней была проведена фактически губительная реформа, в результате которой был совершенно дискредитирован престиж российских вузов в глазах молодежи, бесконечные списки неэффективных вузов, перемещение акцента государственной поддержки в средние школы, когда в результате учитель начальных классов стал получать заработную плату на равнее с доцентом кафедры- в 18,900 рублей : все это снизило престиж высшего образования в десятки раз.
В данной работе рассмотрены основные направления развития и состояния культуры, науки образования в РФ на современном этапе- имеется ввиду последние 10 лет правления партии «Единая Россия».
 

Причем никаких четко изложенных критериев расчета именно 20% представлено не было. Естественно, на этом фоне перечень "неэффективных" учебных заведений был воспринят как список тех, кого точно закроют. Как отметил глава Минобрнауки, список является результатом общественно-государственной оценки деятельности высших учебных заведений и их филиалов. В 2012 году Минообразования разъяснил, что неэффективность - не означает закрытие, а наоборот, возможность получения дополнительной финансовой поддержки. Но вот только власть не дала разъяснений по поводу того, как теперь «неэффективным» вызам дальше функционировать- у них резко упал набор студентов на основные специальности, начались массовые увольнения сотрудников, закрылось большинство филиалов. До момента получения господдержки такие вузы просто вынуждены будут прекратить свою деятельность.2.1 Обзор новейшего законодательства в сфере образованияС 1 сентября 2013 г. вступил в силу федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Со дня вступления в силу федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ Закон Российской Федерации «Об образовании» и федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» признаются утратившими силу. Работа над проектом закона началась еще в 2009 году. В последствие, по поручению Президента законопроект был доработан и размещен 1.12.2010 для общественного обсуждения в интернете - zakonoproekt2010.ru. На сайт поступило более 10 тысяч замечаний и предложений к тексту документа; для их рассмотрения была создана комиссия. Общественная экспертиза на сайте открытого правительства началась 17 мая 2012 года.Новый закон вносит 10 главных новаций в образовательную сферу: -расширяет госгарантии бесплатности образования. -повышает доступность образования для граждан. -четко фиксируются меры социальной поддержки учащихся , в том числе право на бесплатные учебники, питание, поездки в школу, предоставление общежитий, стипендии и так далее. -закрепляется новое отношение к людям с ограниченными возможностями здоровья - они не будут изолированы, смогут учиться вместе со всеми остальными. Факутически, центральным элементом закона стал сам человек, создание условий для его развития, профессионального роста в любом возрасте.Что же касается конкретно высшего образования, то закон предусматривает третий уровень высшего образования - подготовка кадров высшей квалификации (аспирантура, ординатура, ассистентура-стажировка). В настоящее время в Российской Федерации проходит эксперимент по прикладному бакалавриату, который предусматривает возможности синхронизации в получении уровня бакалавриата между учреждениями среднего профессионального образования и вузами. Возможно, это будет лучшая альтернативная форма. На законодательном уровне эти темы могут быть закреплены только после окончания эксперимента, когда будут оценены все риски и положительные эффекты такой схемы получения бакалавриата.Также в сфере высшего образования закон закрепил высокий статус главных российских университетов: МГУ и СПбГУ. Как и федеральным и национально-исследовательским университетам, им дано право устанавливать свои собственные образовательные стандарты. Одно из наиболее важных изменений касается правил поступления в вузы. Теперь многочисленные категории абитуриентов, которые пользовались преимуществом при зачислении, вместо права зачисляться в вуз вне конкурса, получат возможность бесплатно учиться на подготовительных отделениях. Основные новшества закона в высшем образовании:-результаты ЕГЭ действительны 4 (четыре) года, следующие за годом получения свидетельства;-сокращен список льготников при поступлении;без вступительных испытаний идут победители и призеры олимпиад;-дети-инвалиды, другие категории инвалидов принимаются в пределах квот (10%), а все другие категории льготников зачисляются на подготовительные отделения вузов;-бесплатное обучение на подготовительном отделении вуза допускается лишь один раз.При этом право на бесплатное обучение на подготовительных отделениях вузов имеют:-дети-сироты, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп;-граждане в возрасте до двадцати лет, имеющие только одного родителя — инвалида I группы;-«чернобыльцы»;-дети военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других ведомств.Еще один документ, достойный упоминания, это- Постановление Правительства РФ от марта 2013 года о поддержке ведущих вузов страны. В постановлении, в частности, говорится о создании в России совета по повышению конкурентоспособности ведущих российских университетов среди крупнейших научно-образовательных центров мира. Предложения по составу такого совета предстоит подготовить Министерству образования и науки. В постановлении кабинета министров утверждены положение о совете, а также правила распределения и предоставления субсидий на государственную поддержку ведущих вузов страны.Также с целью повышения конкурентоспособности российских университетов разработан план мероприятий, предполагающих, в частности, формирование кадрового резерва руководства вузов и привлечение на руководящие должности специалистов, имеющих опыт работы в ведущих вузах РФ и за рубежом, а также научных организациях. В вузы предполагается привлекать успешные молодые научно-педагогические кадры, реализовывать в университетах программы международной и внутрироссийской академической мобильности, совершенствовать аспирантуру и докторантуру. В университетах планируется внедрять новые образовательные программы, привлекать для обучения в РФ студентов ведущих иностранных вузов и реализовывать научно-исследовательские проекты. Все это должно помочь увеличить число российских университетов, занимающих лидирующие позиции в мировых рейтингах вузов, а также повысить конкурентоспособность экономики России через повышение качества образования.В конце ноября 2011 года опубликован Федеральный закон Российской Федерации от 16 ноября 2011 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Так, если прежде олимпиадники и другие льготники имели право подать документы в пять вузов, то теперь внесены поправки в Закон "Об образовании" о том, что льготники могут воспользоваться своим правом внеконкурсного зачисления только в одном вузе и на одной специальности. Им разрешается, как и всем остальным, подать документы еще в четыре вуза, но там придется участвовать уже в общем конкурсе. То есть на общих основаниях. Отметим, что эту меру активно поддержали ректоры, так как одни и те же льготники занимали верхние строчки рейтингов ведущих вузов, а потом не приносили документы. Зато другие сильные абитуриенты, оказываясь в середине или даже в конце списка, уходили в менее престижные вузы. - В течение 2011 – 2012 годов при поддержке парламентариев в российское законодательство, регулирующее деятельность вузов, были внесены существенные изменения, которые позволят учреждениям существенно расширить рамки своей научной работы. Принят ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части деятельности попечительских советов образовательных учреждений высшего профессионального образования", который предполагает создание попечительских советов во всех высших  учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию. В состав попечительского совета будут входить работники вуза, студенты, представители работодателей, органов власти и общественных организаций. Попечительский совет станет своего рода "мостиком" между учебным заведением и обществом и поможет в оценке потребности экономики в специалистах, которых готовит вуз, и соответствующая корректировка учебных программ.Еще один важный законопроект, который расширяется участие учащихся в модернизации системы высшего образования – федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части создания и деятельности студенческих советов). Теперь в вузах будут создаваться студенческие советы, которые помимо решения социальных вопросов учащихся, будут обеспечить необходимые условия для самореализации каждому студенту, участвовать в общественных и научных мероприятия. Также советы могут участвовать в разработке ключевых стратегических решений вуза. В 2012 - 2013 г. г. такие объединения получат из госбюджета 20 млн. рублей – 95 вузов – победителей конкурса студенческого самоуправления. Каждая программа рассчитана на два года. В числе победителей оказались представители и Воронежской области – ВГУ и ВГПУ. Проект дошел до третьего чтения, однако рассмотрение было перенесено на неопределенный срок. Причина - поправки вносятся в фактически утратившие силу документы. Участие негосударственных вузов в бюджетном финансировании стало возможным благодаря принятому новому закону «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 26-3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», по которому негосударственные вузы и ссузы смогут выделять часть мест для обучения бюджетников. -В феврале 2013 года премьер-министр поставил перед Минобрнауки, Минэкономразвития и членами правительственного экспертного совета задачу разработать предложения по созданию системы проверки дипломных и диссертационных работ на наличие плагиата до 30 апреля. Предложение премьера вызвало жаркую дискуссию: эксперты Открытого правительства сразу же обсудили проблему борьбы с плагиатом в вузах. Заместитель директора департамента государственной научно-технической инновационной политики Минобразования Сергей Матвеев предложил уже разработанную трехлетнюю программу. В ней предусмотрены развитие электронных библиотек, в которых будут храниться все диссертации и дипломные работы. Кроме того, планируется внедрение информационных систем типа "антиплагиат", которые будут автоматически заниматься поиском заимствований. Еще одним нововведением должно стать развитие экспертизы правомочности заимствований.В числе нововведений есть принципиально важные технические стороны оформления диссертаций. Так, авторефераты будут не нужны- будет достаточно простого библиографического описания реферата. Теперь работы будут попадать в электронные библиотечные системы для доступа только на основании решений правообладателя. При этом кандидатская или докторская не будут иметь эффект с точки зрения заработка. Именно при этом условии диссертации будет можно рассматривать как публично защищаемые научные работы.Каким будет чистый выход инициативы пока предсказать сложно. Но эксперты почему-то обошли в дискуссиях несколько очень важных моментов. Сегодня в России нет юридически точного определения плагиата, и нет параметров, по которым работу можно квалифицировать как ворованную - нигде не прописано количество заимствований и, что важнее, их качество. Тексты могут не совпадать, но смысл при этом может быть идентичным. Эксперты намерены отдать право решения внутривузовским экспертизам. А значит, к добавленной стоимости незаконно присвоенной диссертации просто добавится "налог на эксперта". Кроме того, сегодня опротестовать диссертацию можно в течение трех лет. Эксперты рассуждали о "дамокловом мече", который всю жизнь будет висеть над плагиатчиком, но ни словом не обмолвились об увеличении срока давности - очевидно, имели в виду муки совести. Еще один момент, оставшийся без внимания - переписывание иностранных исследований. Электронная библиотечная система будет агрегировать русскоязычные работы, а значит, ни антиплагиат, ни ЭБС не обнаружат переводного заимствования.При всех несовершенствах существующей системы проверки ВАК уже активно работает над выявлением плагиата : только в феврале лишились ученых степеней 17 авторов кандидатских и докторских диссертаций. В июне-июле 2013 года ВАК планирует лишить ученых степеней еще 28 человек.В целом, при всем техническом несовершенстве проекта «антиплагиат», общая линия политики в данном направлении должна способствовать повышению качества научных работ, а в перспективе- отразится на эффективности всей системы вузовского образования.2.3. Финансирование высшего образования и наукиПо предварительным оценкам, реализация нового закона государственной казне обойдется в 2013 году в 16 млрд. рублей, при этом из бюджетов субъектов РФ планируется выделить более 400 млрд. рублей. В то же время расходы бюджетов муниципальных образований должны сократиться на 112 млрд рублей. Это с учетом повышения оплаты труда педагогов, индексации стипендиального фонда, перераспределение полномочий в сфере образования. Стоит отметить, за последние 12 лет расходы на образовании в России неизменно увеличиваются, за этот период расходы казны выросли более чем в 13 раз, по сравнению с докризисным 2007 годом в 2 раза. В 2013 году эта тенденция сохранится.Таблица 1 - Совокупные расходы федерального бюджета на образование, млрд руб 2000 – 2015 г.г.2000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015Федеральный бюджет38,1354,581,799,78121,6157,8206,7294,6388,5418442,81495,8589,6654,016548,486572,458Таблица 2 – Расходы федерального бюджета по статье «Образование», млрд. рублей20102011% к 2010 г2012% к 2011 году201320142015Дошкольное 4,04,64416,16,51740,757,6596,255,78Общее 5,034,95359991,4161,5766,68719,8619,56Начальное профессиональное3,23,7517,194,66524,44,524,4694 477Среднее профессиональное31,733,6396,124,61-84,94,253 3,6683,835Высшее и послевузовское316,2365,38115,55417,7314,84475,162484,038512,741Образование 386,4495,82528,3580,4918,25654,016548, 486572,458Как видно из представленных в таблице данных, тенденция роста госрасходов на образование сохраняется по линии дошкольного образования, общего и высшего профессионального, поскольку сегодня реализуются программы модернизации этих направлений, а ВПО всегда было и остается сектором приоритетной работы государства, включающей создание инновационных направляющих для развития экономики. Сокращение расходов уже 2-ой год подряд отмечено по направлению СПО и НПО, т.к. теперь финансирование этих учреждений передано на уровень субъектов РФ. При этом государственная поддержка ведущих высших учебных заведений России в 2013 году составит 9 млрд рублей. Из соответствующего постановления кабинета министров следует, что эти средства будут направлены на повышение конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров, в том числе информационное и организационно-техническое обеспечение конкурса на предоставление государственного финансирования на эти цели. Кроме того, бюджетные деньги будут иметь методическое и аналитическое сопровождение в размере не более 6% от общей суммы ассигнований.Вывод: В рамках начатой глобальной модернизации системы высшего образования должен серьезно измениться базовый инструмент поддержки науки - госзадания. Сегодня 3/4 средств, выделяемых по этой линии, идет на выплату зарплат, оплату коммуналки, текущий ремонт и прочие расходы, а ресурсов на полноценные научные исследования оказывается недостаточно. Необходимо ввести практику разделения задач по содержанию и развитию научной инфраструктуры от самой научной деятельности.2.4.. Федеральные программы и региональные проекты поддержки системы высшего образованияВ 2012 году Правительство РФ утвердило новую государственную программу развития образования до 2020 года. В следующем году в рамках реализации программы планируется использовать не только все имеющиеся ресурсы, но и дополнительные доходы. Расходы консолидированного бюджета на образование в РФ до 2015 года составят 8 триллионов рублей, а в 2016-2020 годах - свыше 20 триллионов рублей. Одна из главнейших задач - обеспечение конкурентоспособности отечественных университетов. Государство, как известно, хочет видеть 5 российских вузов в сотне лучших по всему миру. Особый акцент сделан на развитии университетской инфраструктуры: нужны современные учебные корпуса и комфортные кампусы. Поставлена цель к 2020 году создать более 800 тысяч новых мест в общежитиях.Срок реализации семилетней программы "Развития образования" разделен на три этапа: 2013-2015 годы, 2016-2018 годы и 2019-2020 годы. Объем финансирования Программы увеличивается на сумму 12 537,1 млн. рублей, из них: в 2013 году 4 537,6 млн. рублей (4000,0 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 537,6 млн. рублей за счет внебюджетных средств) и в 2015 году 7 999,5 млн. рублей (за счет средств федерального бюджета). В результате выполнения мероприятий Программы на 2013 -2020 год планируется, что доля образовательных организаций среднего профессионального образования и высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 3 до 25 %. Будут полностью обеспечены потребности экономики России в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития.В 2012 году вузы России предоставили абитуриентам 490 775 бюджетных мест. В это количество входят 360 473 места для бакалавров, 62 053 – для магистров и 68 249 – для специалистов. Если сравнить контрольные цифры приёма за 2011 и 2012 годы, изменений в общем количестве бюджетных мест нет. Правда, произошло внутреннее перераспределение. Так, на специалитете и бакалавриате по приоритетным для страны направлениям подготовки увеличится количество бюджетных мест (количество мест в бакалавриате в 2012 году снизилось на 2% в пользу магистратуры). В 2013 году Минобрнауки предлагается сохранить контрольные цифры приема на уровне 2012 года и установить их в объеме 490,8 тысяч человек. Из этого числа бакалаврам и специалистам выделено 416,3 тысяч бюджетных мест, магистрам — 74,5 тысяч, аспирантам — 25 тысяч, интернам — 18 тысяч.