Деятельность органов местного самоуправления по развитию малого бизнеса

Заключение

Основные выводы по работе содержатся в следующих положениях:
Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства являются:
- обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- на основе увеличения количества субъектов малого предпринимательства увеличение доли производимых ими товаров (работ, услуг), формирование конкурентной среды в экономике России, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, увеличение налоговых поступлений в бюджеты разных уровней.
В целом можно определить, что поддержка малого и среднего предпринимательст ...

Оглавление

Введение 3
1. Правовые основы государственной и муниципальной поддержки малого бизнеса в России 6
1.1. Организационно-правовые аспекты состояния малого бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровне 6
1.2. Правовое регулирование развития малого бизнеса 12
1.3. Система государственной и муниципальной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации 22
2. Деятельность органов местного самоуправления городского округа город Бор по развитию малого бизнеса 33
2.1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа город Бор по развитию малого бизнеса 33
2.2. Практика реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа город Бор на развитие малого бизнеса 40
3. Проблемы правового регулирования и реализации полномочий органов местного самоуправления по развитию малого бизнеса 52
Заключение 60
Список использованных источников 66

Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что приоритет муниципальной власти по решению проблем поддержки и развития малого бизнеса определяется его локальной природой, когда экономический и социальный эффект от его функционирования аккумулируются главным образом на муниципальном уровне, а сам малый бизнес становится доминирующим ресурсом развития муниципальной экономики в современных российских условиях. Однако на практике экономические ресурсы муниципальной экономики весьма ограничены. Именно поэтому муниципальное экономическое развитие требует комплексной, согласованной работы не только власти на всех её уровнях, но и выстраивания конструктивных, партнерских отношений между различными субъектами местного сообщества, согласования местных интересов с общенациональными и региона льными. Это определяет особое место малого бизнеса в современных условиях в части развития муниципальной экономики.
В настоящее время малый бизнес получает широкомасштабную поддержку как на федеральном, так и на региональном уровне. В то же время муниципальные образования значительно меньше участвуют в его развитии, хотя по своей природе этот уровень управления наиболее близок к рассматриваемому сектору экономики. Следовательно, именно муниципальным органам власти надо решать конкретные задачи, связанные с развитием сектора малого предпринимательства. Поэтому возникает необходимость разработки научно-методического обеспечения решения прикладных вопросов по становлению и развитию форм и методов поддержки предпринимателей, что позволит более результативно решать проблемы обеспечения занятости, мобилизации человеческих и организационно-технологических ресурсов, а также будет способствовать росту собираемости налогов и увеличению собственной доходной составляющей бюджетов различных типов муниципальных образований.
В этой связи разработка механизма формирования системы поддержки малого бизнеса на уровне муниципальных образований, позволяющего местным властным структурам осуществить переход от концепции текущего регулирования к концепции управления поступательным развитием предпринимательской деятельности, является актуальной задачей для современной науки и практики.
Теоретической основой исследования послужили работы таких авторов как: Баскакова Г.З., Гвоздева О.М., Давыдова С.Г., Иванов С.А., Кошкин А.П., Куличенко А.А., Макеева М., Осипов М.Ю., Торбова О.А., Трофимова Т.В., Филатова А.В., Хорьков Ю.А. и др.
Объект исследования – общественные отношения в сфере правового регулирования деятельности органов местного самоуправления по развитию малого бизнеса.
Предмет исследования – деятельность органов местного самоуправления по развитию малого бизнеса.
Цель исследования – комплексный анализ особенностей и проблем правового регулирования деятельности органов местного самоуправления по развитию малого бизнеса.
Задачи исследования:
- исследовать организационно-правовые аспекты состояния малого бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровне;
- рассмотреть особенности правового регулирования развития малого бизнеса;
- проанализировать систему государственной и муниципальной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации;
- исследовать полномочия органов местного самоуправления городского округа город Бор по развитию малого бизнеса;
- провести анализ практики реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа город Бор на развитие малого бизнеса;
- выявить проблемы правового регулирования и реализации полномочий органов местного самоуправления по развитию малого бизнеса и предложить пути их решения.

Поскольку зародыш человеческого существа не рассматривается как автономная биологическая единица, то он и не может обладать такими признаками самостоятельности, как обладание правами и свободами.4. Субъектом права на жизнь, равно как и субъектом других прав, может быть только родившийся человек, поскольку реализация прав и обязанностей возможна только реально родившимся, автономно существующим, человеком. Однако даже после рождения не все человеческие существа признаются людьми, обладающими правом на жизнь и правом на охрану здоровья. Людьми, с присущими им естественными правами, в том числе на жизнь, признаются только человеческие существа, соответствующие определенным признакам способности самостоятельно существовать: жизнеспособность ребенка после извлечения его из утробы матери и т.п.Таковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3. Реализация права на жизнь осуществляется объективно, независимо от воли отдельных людей, групп людей, организованных по социальным, имущественным или иным признакам, или государственных органов, наделенных определенными законодательными, исполнительными или судебными функциями. Многие авторы относят к категории естественных и неотчуждаемых прав человека такие права, как: достоинство личности; неприкосновенность частной жизни; продолжение рода; частную собственность; индивидуальный облик; безопасность и т.п. Вопрос об отнесении тех или иных прав человеческого существа к категории неотчуждаемых является дискуссионным. Если право на собственность вряд ли может быть отнесено к этой категории прав, поскольку обладатель собственности может произвести ее отчуждение по собственной воле, путем продажи, завещания, дарения. То, не вызывает никаких сомнений не отчуждаемость такого права человека, как право на жизнь.4. Еще одним признаком естественности права на жизнь является возникновение этого права с момента рождения. Защита этого положения сводится к следующим доводам.1. Статья 17 Конституции РФ определяет, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. По этой причине право на жизнь также принадлежит человеку от рождения.2. Жизнь и здоровье, в соответствии со статьей 150 ГК РФ, и иные личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения: неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.3. Человеческое существо в различные стадии внутриутробного развития рассматривается как часть материнского организма, в утробе которого он находится. Поскольку зародыш человеческого существа не рассматривается как автономная биологическая единица, то он и не может обладать такими признаками самостоятельности, как обладание правами и свободами.4. Субъектом права на жизнь, равно как и субъектом других прав, может быть только родившийся человек, поскольку реализация прав и обязанностей возможна только реально родившимся, автономно существующим, человеком. Однако даже после рождения не все человеческие существа признаются людьми, обладающими правом на жизнь и правом на охрану здоровья. Людьми, с присущими им естественными правами, в том числе на жизнь, признаются только человеческие существа, соответствующие определенным признакам способности самостоятельно существовать: жизнеспособность ребенка после извлечения его из утробы матери и т.п.Таковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3. Реализация права на жизнь осуществляется объективно, независимо от воли отдельных людей, групп людей, организованных по социальным, имущественным или иным признакам, или государственных органов, наделенных определенными законодательными, исполнительными или судебными функциями. Многие авторы относят к категории естественных и неотчуждаемых прав человека такие права, как: достоинство личности; неприкосновенность частной жизни; продолжение рода; частную собственность; индивидуальный облик; безопасность и т.п. Вопрос об отнесении тех или иных прав человеческого существа к категории неотчуждаемых является дискуссионным. Если право на собственность вряд ли может быть отнесено к этой категории прав, поскольку обладатель собственности может произвести ее отчуждение по собственной воле, путем продажи, завещания, дарения. То, не вызывает никаких сомнений не отчуждаемость такого права человека, как право на жизнь.4. Еще одним признаком естественности права на жизнь является возникновение этого права с момента рождения. Защита этого положения сводится к следующим доводам.1. Статья 17 Конституции РФ определяет, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. По этой причине право на жизнь также принадлежит человеку от рождения.2. Жизнь и здоровье, в соответствии со статьей 150 ГК РФ, и иные личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения: неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.3. Человеческое существо в различные стадии внутриутробного развития рассматривается как часть материнского организма, в утробе которого он находится. Поскольку зародыш человеческого существа не рассматривается как автономная биологическая единица, то он и не может обладать такими признаками самостоятельности, как обладание правами и свободами.4. Субъектом права на жизнь, равно как и субъектом других прав, может быть только родившийся человек, поскольку реализация прав и обязанностей возможна только реально родившимся, автономно существующим, человеком. Однако даже после рождения не все человеческие существа признаются людьми, обладающими правом на жизнь и правом на охрану здоровья. Людьми, с присущими им естественными правами, в том числе на жизнь, признаются только человеческие существа, соответствующие определенным признакам способности самостоятельно существовать: жизнеспособность ребенка после извлечения его из утробы матери и т.п. Таковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3. Реализация права на жизнь осуществляется объективно, независимо от воли отдельных людей, групп людей, организованных по социальным, имущественным или иным признакам, или государственных органов, наделенных определенными законодательными, исполнительными или судебными функциями. Многие авторы относят к категории естественных и неотчуждаемых прав человека такие права, как: достоинство личности; неприкосновенность частной жизни; продолжение рода; частную собственность; индивидуальный облик; безопасность и т.п. Вопрос об отнесении тех или иных прав человеческого существа к категории неотчуждаемых является дискуссионным. Если право на собственность вряд ли может быть отнесено к этой категории прав, поскольку обладатель собственности может произвести ее отчуждение по собственной воле, путем продажи, завещания, дарения. То, не вызывает никаких сомнений не отчуждаемость такого права человека, как право на жизнь.4. Еще одним признаком естественности права на жизнь является возникновение этого права с момента рождения. Защита этого положения сводится к следующим доводам.1. Статья 17 Конституции РФ определяет, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. По этой причине право на жизнь также принадлежит человеку от рождения.2. Жизнь и здоровье, в соответствии со статьей 150 ГК РФ, и иные личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения: неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.3. Человеческое существо в различные стадии внутриутробного развития рассматривается как часть материнского организма, в утробе которого он находится. Поскольку зародыш человеческого существа не рассматривается как автономная биологическая единица, то он и не может обладать такими признаками самостоятельности, как обладание правами и свободами.4. Субъектом права на жизнь, равно как и субъектом других прав, может быть только родившийся человек, поскольку реализация прав и обязанностей возможна только реально родившимся, автономно существующим, человеком. Однако даже после рождения не все человеческие существа признаются людьми, обладающими правом на жизнь и правом на охрану здоровья. Людьми, с присущими им естественными правами, в том числе на жизнь, признаются только человеческие существа, соответствующие определенным признакам способности самостоятельно существовать: жизнеспособность ребенка после извлечения его из утробы матери и т.п. Таковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3. Реализация права на жизнь осуществляется объективно, независимо от воли отдельных людей, групп людей, организованных по социальным, имущественным или иным признакам, или государственных органов, наделенных определенными законодательными, исполнительными или судебными функциями. Многие авторы относят к категории естественных и неотчуждаемых прав человека такие права, как: достоинство личности; неприкосновенность частной жизни; продолжение рода; частную собственность; индивидуальный облик; безопасность и т.п. Вопрос об отнесении тех или иных прав человеческого существа к категории неотчуждаемых является дискуссионным. Если право на собственность вряд ли может быть отнесено к этой категории прав, поскольку обладатель собственности может произвести ее отчуждение по собственной воле, путем продажи, завещания, дарения. То, не вызывает никаких сомнений не отчуждаемость такого права человека, как право на жизнь.4. Еще одним признаком естественности права на жизнь является возникновение этого права с момента рождения. Защита этого положения сводится к следующим доводам.1. Статья 17 Конституции РФ определяет, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. По этой причине право на жизнь также принадлежит человеку от рождения.2. Жизнь и здоровье, в соответствии со статьей 150 ГК РФ, и иные личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения: неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.3. Человеческое существо в различные стадии внутриутробного развития рассматривается как часть материнского организма, в утробе которого он находится. Поскольку зародыш человеческого существа не рассматривается как автономная биологическая единица, то он и не может обладать такими признаками самостоятельности, как обладание правами и свободами.4. Субъектом права на жизнь, равно как и субъектом других прав, может быть только родившийся человек, поскольку реализация прав и обязанностей возможна только реально родившимся, автономно существующим, человеком. Однако даже после рождения не все человеческие существа признаются людьми, обладающими правом на жизнь и правом на охрану здоровья. Людьми, с присущими им естественными правами, в том числе на жизнь, признаются только человеческие существа, соответствующие определенным признакам способности самостоятельно существовать: жизнеспособность ребенка после извлечения его из утробы матери и т.п. Таковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3. Реализация права на жизнь осуществляется объективно, независимо от воли отдельных людей, групп людей, организованных по социальным, имущественным или иным признакам, или государственных органов, наделенных определенными законодательными, исполнительными или судебными функциями. Многие авторы относят к категории естественных и неотчуждаемых прав человека такие права, как: достоинство личности; неприкосновенность частной жизни; продолжение рода; частную собственность; индивидуальный облик; безопасность и т.п. Вопрос об отнесении тех или иных прав человеческого существа к категории неотчуждаемых является дискуссионным. Если право на собственность вряд ли может быть отнесено к этой категории прав, поскольку обладатель собственности может произвести ее отчуждение по собственной воле, путем продажи, завещания, дарения. То, не вызывает никаких сомнений не отчуждаемость такого права человека, как право на жизнь.4. Еще одним признаком естественности права на жизнь является возникновение этого права с момента рождения. Защита этого положения сводится к следующим доводам.1. Статья 17 Конституции РФ определяет, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. По этой причине право на жизнь также принадлежит человеку от рождения.2. Жизнь и здоровье, в соответствии со статьей 150 ГК РФ, и иные личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения: неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.3. Человеческое существо в различные стадии внутриутробного развития рассматривается как часть материнского организма, в утробе которого он находится. Поскольку зародыш человеческого существа не рассматривается как автономная биологическая единица, то он и не может обладать такими признаками самостоятельности, как обладание правами и свободами.4. Субъектом права на жизнь, равно как и субъектом других прав, может быть только родившийся человек, поскольку реализация прав и обязанностей возможна только реально родившимся, автономно существующим, человеком. Однако даже после рождения не все человеческие существа признаются людьми, обладающими правом на жизнь и правом на охрану здоровья. Людьми, с присущими им естественными правами, в том числе на жизнь, признаются только человеческие существа, соответствующие определенным признакам способности самостоятельно существовать: жизнеспособность ребенка после извлечения его из утробы матери и т.п. Таковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3. Реализация права на жизнь осуществляется объективно, независимо от воли отдельных людей, групп людей, организованных по социальным, имущественным или иным признакам, или государственных органов, наделенных определенными законодательными, исполнительными или судебными функциями. Многие авторы относят к категории естественных и неотчуждаемых прав человека такие права, как: достоинство личности; неприкосновенность частной жизни; продолжение рода; частную собственность; индивидуальный облик; безопасность и т.п. Вопрос об отнесении тех или иных прав человеческого существа к категории неотчуждаемых является дискуссионным. Если право на собственность вряд ли может быть отнесено к этой категории прав, поскольку обладатель собственности может произвести ее отчуждение по собственной воле, путем продажи, завещания, дарения. То, не вызывает никаких сомнений не отчуждаемость такого права человека, как право на жизнь.4. Еще одним признаком естественности права на жизнь является возникновение этого права с момента рождения. Защита этого положения сводится к следующим доводам.1. Статья 17 Конституции РФ определяет, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. По этой причине право на жизнь также принадлежит человеку от рождения.2. Жизнь и здоровье, в соответствии со статьей 150 ГК РФ, и иные личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения: неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.3. Человеческое существо в различные стадии внутриутробного развития рассматривается как часть материнского организма, в утробе которого он находится. Поскольку зародыш человеческого существа не рассматривается как автономная биологическая единица, то он и не может обладать такими признаками самостоятельности, как обладание правами и свободами.4. Субъектом права на жизнь, равно как и субъектом других прав, может быть только родившийся человек, поскольку реализация прав и обязанностей возможна только реально родившимся, автономно существующим, человеком. Однако даже после рождения не все человеческие существа признаются людьми, обладающими правом на жизнь и правом на охрану здоровья. Людьми, с присущими им естественными правами, в том числе на жизнь, признаются только человеческие существа, соответствующие определенным признакам способности самостоятельно существовать: жизнеспособность ребенка после извлечения его из утробы матери и т.п.Таковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3. Реализация права на жизнь осуществляется объективно, независимо от воли отдельных людей, групп людей, организованных по социальным, имущественным или иным признакам, или государственных органов, наделенных определенными законодательными, исполнительными или судебными функциями.