Положение о уездных и земских учреждениях 1864 г

Заключение
«Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 г. – земская реформа, вызванная необходимостью заменить систему бюрократического управления в областных учреждениях, при которой областная жизнь управлялась директивами из центра, что вело к ошибочным и запоздалым решениям. Главным аргументом в поддержку реформы было убеждение, что местные условия хорошо знают только постоянные жители региона, а посылаемые чиновники точно осуществляют программу, полученную в центре, без учёта местной специфики.


...

Оглавление

Введение 3
Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. 3
Заключение 3
Список литературы 3

Введение
Титов Юрий Павлович – лауреат Государственной премии Российской Федерации в области науки, доктор юридических наук, профессор. В числе наиболее значимых публикаций Титова Ю.П. – Хрестоматия по истории государства и права России, где помещены основные нормативные акты по Истории государства и права России с древнейших времен до наших дней, в том числе «Положение о губернских и уездных земских учреждениях».
«Положение о губернских и уездных земских учреждениях» было принято и опубликовано 1 января 1864 г. после долгих обсуждений и споров.
До 60-х гг. XIX в. местное управление в Российской империи было прочно привязано к централизованной административной системе. Идея реформы провинциального управления, наряду с идеей отмены крепостного права, занимала многие умы русского общества во второй половине 50-х гг. С 1859 г. начались подготовительные работы по осуществлению земской реформы. Решающую роль в выработке основных концепций преобразований сыграли граф П.А. Валуев (в конце 50-х гг. — директор департамента в Министерстве государственных имуществ, в 60-е гг. — министр внутренних дел) и Н.А. Милютин (в те годы товарищ министра внутренних дел).

Распорядительными органами являлись земские собрания, образуемые из гласных (т. е. лиц, имеющих право голоса), которые избирались по трем так называемым куриям: курия частных землевладельцев, курия городских избирателей, курия сельских обществ. Избирателями первой курии являлись лица, владеющие землей в количестве, особо определенном для каждого уезда, или другим недвижимым имуществом ценностью не ниже 15 тыс. руб., или же имеющие общий годовой оборот капитала не менее 6 тыс. руб. Во второй курии — городских избирательных съездах — имели право голоса лица, обладавшие купеческими свидетельствами, владельцы промышленных и торговых заведений с годовым оборотом не менее 6 тыс. руб., владельцы недвижимых имуществ ценностью от 500 до 3 тыс. руб. Съезды для выбора гласных от сельских обществ образовывались из выборщиков, назначаемых волостными сельскими сходами из своей среды, в числе не свыше трети общего числа лиц, имеющих право участвовать в сходе.В избирательных съездах не могли участвовать:а) лица моложе 25 лет; б) лица, находящиеся под уголовным следствием или судом; в) лица, опороченные по суду или общественному приговору, г) иностранцы, не присягнувшие на подданство России.Количество гласных, входящих в состав уездного земского собрания, колебалось от 14 до 100 с лишним человек. Губернское собрание составлялось из губернских гласных, выбираемых уездными земскими собраниями. Председателями уездных собраний были уездные предводители дворянства, губернских собраний — губернские предводители. Уездные собрания заведовали земским хозяйством уезда, губернские — занимались хозяйственными делами губернии. Те и другие собирались раз в год для утверждения плана своих мероприятий, утверждения сметы и т. п. Исполнительными органами земства являлись земские управы — губернские и уездные, состоявшие из председателя и нескольких членов каждая. Гласные выбирались на 3 года, на тот же срок земские собрания избирали и управы. Органы земского самоуправления были введены для заведования местным хозяйством, губернским и уездным.