Форма государства

Заключение

Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова в конечном счете будет и его форма.
Исследовать государство с точки зрения его сущности означает выявить, волю и интересы каких слоев общества, групп, классов оно в первую очередь выражает и защищает. Рассмотреть государство под углом зрения содержания означает установить, как и в каких направлениях оно при этом действует. Изучить же государство с точки зрения его формы – это значит, в первую очередь, изучить его строение, его основные составные части, его внутреннюю структуру, основные методы осуществления государственной власти.
В отечественной и зарубежной научной литературе нет единого общепризнанного представления о том, ...

Содержание

Введение 3
1.Понятие, значение и структура формы государства 5
2.Типология форм государства 10
2.1 Формы государства по признаку формы правления 10
3.Форма территориального, государственного устройства и его виды 18
Список использованных источников 26

Введение

Вопрос понимания сущности, содержания и формы такого понятия как государство постоянно находятся в центре внимания различных исследователей–правоведов. Стоит отметить, что данный вопрос характеризуется разнообразием точек зрения, Однако необходимое единство взглядов не только по проблеме в целом, но зачастую диаметрально противоположных, полемические споры продолжаются и сегодня. Разумеется, это вызвано и непрерывным процессом исторического развития, в результате которого исчезают старые и появляются новые государственные образования, не укладывающиеся в привычные рамки прежних исследований. Для постижения такого сложного социального института, как государство в отечественной теории государства и права особое внимание уделяется изучению формы государства. Изучать госуда рство с точки зрения его формы означает изучение в первую очередь его строения, его основных составных частей, внутренней структуры, основных методов осуществления власти.
Следовательно, данная тема для исследований практически неисчерпаема, а потому предоставляет несомненный теоретический и практический интерес для исследования.
Данные обстоятельства обуславливают актуальность настоящего исследования.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в различных формах государства.
Предметом исследования являются нормы права, регламентирующие выше указанные отношения.
Цель данной курсовой работы – исследовать государство как объект теории государства и права.
Исходя из указанной цели исследования его основными задачами являются:
- рассмотреть понятие и значение форм государства;
- проанализировать понятие формы правления и дать характеристику ее разновидности;
- выявить особенности формы территориального, государственного устройства.

Монархии также разделяются на подвиды, в зависимости от тех или иных обстоятельств или признаков.
Так, выделяют абсолютные монархии, или неограниченные, основным признаком которых является отсутствие полноценного представительного органа, а единственным носителем суверенной власти государства является монарх. При абсолютной монархии вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках суверена. В качестве исторических примеров можно привести абсолютные монархии Франции Людовика XIII и Людовика XIV Бурбонов (1610—1715), Англии эпохи Тюдоров, Российской Империи XVIII — начала XX веков. В современном мире абсолютные монархии продолжают существовать — это Бруней, Саудовская Аравия, Оман, Катар, Свазиленд, Ватикан. В них власть безраздельно принадлежит монарху. Объединенные Арабские Эмираты — федеративное государство, состоящее из семи эмиратов — абсолютных монархий.
Другой вид монархий – ограниченные или конституционные монархии, в которых наряду монарху приходится делить государственный суверенитет с высшими представительными органами власти.
Особенностью конституционной монархии является то обстоятельство, что власть монарха ограничена так, что в некоторых, либо во всех сферах государственной власти он не обладает верховными полномочиями. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах, таких, как конституция или статуты, либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Существенным признаком конституционной монархии является то, что статус монарха ограничен не только формально-юридически, но и фактически.
Конституционная монархия также в свою очередь подразделяется на два подвида –дуалистическую и парламентарную монархии.
В дуалистической монархии власть монарха ограничивается постановлением высшей законодательной силы о том, что никакое повеление монарха не имеет юридической силы, пока оно не подтверждено соответствующим министром. При этом министры назначаются или смещаются только монархом, и исключительно перед ним ответственны.
В таких государствах обязанность монарха подчиняться парламенту в законодательной сфере обеспечивается правом парламента вотировать бюджет.
Примеры дуалистической монархии: Кувейт, ОАЭ, Люксембург, Лихтенштейн, Монако, Иордания, Марокко1.
Особенность парламентской монархии является то, что здесь правительство и министры назначаются не монархом, а парламентом. Соответственно, правительство несет ответственность не перед королем, а перед представительным органом власти. В государствах с такой формой государственного управления у монарха практически не осталось реальной политической власти, и он играет преимущественно представительскую или церемониальную роль. Никакое его желание, даже такое частное, как относительно помилования преступника, фактически не может быть исполнено, если оно вызывает недовольство парламента. Иногда парламенты даже ограничивают свободу монархов в их частных делах. Вместе с тем, было бы неправильно сказать, что в таких государствах монархия фактически бездействует. За монархом часто сохраняются немаловажные функции государственной власти, например в области иностранных дел и международного сотрудничества, весьма существенна роль монарха в моменты различных кризисов, будь то внешнее вторжение или конфликты в области внутренней политики. За монархом сохраняется окончательное утверждение законов, назначение и смещение чиновников, объявление войны, заключение мира, — однако он может выполнять все это лишь с согласия представительного органа. Монарх «царствует, но не управляет»; он представляет своё государство, является его символом.
Совершенно другая форма государственного управления – это республика (лат. res publica, «общее дело»), при которой все высшие органы государственной власти либо избираются общенародным голосованием, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например парламентом), а граждане республики обладают личными и политическими правами. Важнейшей чертой республики как формы правления является выборность главы государства, исключающей наследственный или иной невыборный способ передачи власти.
Характерными чертами республиканской формы государственного управления являются:
глава государства может быть как единоличным, так и коллегиальным;
должность главы государства является выборной, с ограниченным сроком и иногда и количеством сроков правления;
государственной власти реализуется высшими органами власти в рамках компетенции, определенной конституционными актами
все высшие органы власти, в том числе и глава государства, несут юридическую ответственность в случаях, предусмотренных законом. Могут быть досрочно смещены волеизъявлением избирателей;
решения верховной государственной власти носят общеобязательный характер.
Республиканская форма правления претерпела существенные изменения с момента своего возникновения в древнегреческих городах государствах. В качестве характерных черт древних республик, резко отличающих их от республик нового и новейшего времени, можно указать следующее:
1. Экономической основой практически всех древних республик было рабство. Носителями политических и гражданских прав были исключительно свободные граждане, да и права последних зачастую обуславливались имущественным цензом.
2. В древних республиках интересы государства всегда стояли выше прав отдельно взятого гражданина. Даже в наиболее свободных и демократических республиках личная свобода была чрезвычайно ограничена, притязания государства на человеческую личность чрезвычайно велики; как член народного собрания, отдельный человек был властелином, но сам по себе он не пользовался никакими неотъемлемыми правами.
3. На начальном этапе волеизъявление народа, как правило было непосредственным, без участия представителей. Все дела решались общим собранием (вече, тинг, курултай). С развитием государства, его укрупнением, непосредственное волеизъявление было заменено на представительское.
Республиканская форма государственного правления также подразделяется на несколько подвидов, основными из которых являются парламентская и президентская республики.
На современном этапе исторического развития, парламентская республика это одна из разновидностей формы государственного правления, характерным признаком которой является обладание всем комплексом верховной власти в государстве в руках коллегиального органа представительной власти (парламента).
Органы исполнительной власти, правительство, кабинет министров, формируются представительным органом из числа сторонников парламентской фракции, обладающей правом решающего голоса в парламенте. Соответственно, кабинет министров, как высший орган исполнительной власти, является ответственным перед высшим представительным (законодательным) органом в государстве. Деятельность такого правительства продолжается до тех пор, пока оно не будет заменено главенствующей коалицией, которое его назначило, либо пока главенствующая коалиция не утратит своих позиций в парламенте. В таком случае новая коалиция назначает новое, свое, Правительство и выбирает новый курс реализации государственных задач. Нередко в парламентских республиках существует и должность президента, но, как ив случае конституционной монархии, роль президента носит скорее номинальный характер, он служит олицетворением государственной власти, фактически ею не обладая в полной мере. Президент в парламентской республике избирается не на всенародном голосовании, а выбирается парламентом.
Если оценивать с точки зрения обеспечения общественных интересов, то парламентская форма республиканской формы государственного управления представляет собой наиболее демократическую форму государства, поскольку в ней наиболее близко удалось подойти к возможности участия самых широких народных масс в государственном управлении, и подотчетности и подконтрольности органов государственной власти перед своим населением. Данная структура государственного устройства позволяет реально обеспечивать демократизм общественной жизни, дает гарантии соблюдения прав и законных интересов человека и гражданина; создает наиболее отвечающие принципу справедливости условия построения социального ориентированного гражданского общества, основанного на началах законности и справедливости. В современном мире к числу парламентских республик можно отнести Федеративную Республику Германии, Итальянскую, Австрийскую республики, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.
Другая разновидность республиканской формы государственного управления, это президентская республика. Отличительным признаком этой формы государства является наличие президента, высшего должностного лица государства, который обладает полномочиями главы государства. Президент не является главой исполнительной власти, в его задачи входит координация взаимоотношений между различными ветвями государственной власти, он является верховным главнокомандующим, может единолично представлять государство на международной арене, самостоятельно формирует высший орган исполнительной власти, имеет право на его роспуск, имеет право законодательной инициативы.
В качестве наиболее характерных черт президентской республики выделим следующее:
Президент, как высшее должностной лицо государства, неподотчетное парламенту, избирается внепарламентским методом, то есть, либо на всенародном голосовании, как в России, Франции, либо коллегией выборщиков, как это имеет место в США;
высший исполнительный орган власти в государстве – Правительство, также формируется вне стен парламента. Формирование Правительства относится к компетенции Президента, который либо и фактически, и юридически является главой правительства, либо он уполномочен назначить главу правительства. Таким образом, Правительство, как высший орган исполнительной власти, несет ответственность за свою деятельность только перед Президентом, а не перед парламентом, так как только президент может отправить Правительство в отставку,
стоит отметить, что при такой форме государственного уравления Президент обладает гораздо более широким кругом полномочий, по сравнению с парламентской республикой. В то же время, в качестве ограждения парламента от воздействия со стороны Президента, последний, как правило, лишен права роспуска парламента, он может лишь инициировать эту процедуру. В то же время, парламент ограничен в своих возможностях воздействия на политику Правительства, которое он также не может распустить. Парламент наделен правом инициации процедуры импичмента, смещения Президента.
Разновидностью республиканской формы правления является полупрезидентская, или смешанная республика (Австрия, Болгария, Ирландия, Португалия, Польша, Финляндия, Франция и др.)1. В государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства. Таким образом, правительство несет ответственность одновременно перед президентом и парламентом страны.
Система управления в современных республиках, в общем, та же, что и в современных конституционных монархиях со всеобщей подачей голосов; нельзя указать ни одной черты, которая, существуя в республике, не допускалась бы принципом государственного устройства конституционных монархий, или обратно, за исключением того, что во главе исполнительной власти в республике стоит избранное на срок лицо, в большинстве республик называемое президентом. Объем власти президента, также как объем власти монарха, различается в зависимости от того, является ли данное государство парламентарным или только представительным, то есть ответственны ли министры перед парламентом, или только перед главой государства. Следовательно, принципиального различия в пределах компетенции монарха и президента республики нет; было бы неправильно сказать, что власть президента шире власти монарха. Единственное существенное отличие между ними заключается в избираемости первого и передаче монаршьего титула по наследству второго; правда, президент республики за совершенное им преступление может быть отдан под суд, а монарх — нет, но на практике это не имеет значения, разве что установлен принцип политической безответственности.
Вместе с конституционным характером нынешних республик это приводит к тому, что различие между конституционными монархиями и республиками значительно меньше, чем различие между монархиями конституционными и неограниченными. Вследствие этого в настоящее время правильнее было бы различать государства тоталитарные и конституционные, чем монархии и республики.
3.Форма территориального, государственного устройства и его виды
Классификация форм государства по форме государственного устройства в качестве определяющего признака выбирает внутренне устройство государства, его структуру, совокупность административно-территориальных единиц, автономных государственных образований или даже суверенных государств. Данная классификация отражает также принцип взаимоотношений государства в целом и отдельных составляющих его элементов. В данной классификации все государства по своему территориальному устройству подразделяются на унитарные (простые), и федеративные (сложные).
Унитарное государство (лат. unitas – «единство») – это такая форма государства, которая описывает единое, не подразделяемое на субъекты или государственные образования, государство. Разумеется, подобный тип государства не означает, что в таком государстве нет составных административно-территориальные элементов, такие элементы могут быть, но эти образования не могут быть носителями государственного суверенитета. Органы власти подобных административно-территориальных образований, находятся в прямом подчинении центральных властных структур, и не обладают законодательными (представительными) полномочиями. В качестве примера можно привести такие государства, как Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Италия, Франция, Венгрия, Португалия, Латвия, Литва, Эстония и др1. Особенностью унитарного государства является существование одного общего законодательства, единственного для всего населения, общей денежно-валютной системы, единого административно-территориального устройства, общего центра управления всеми делами государства. Административно-территориальные субъекты такого государства не обладают какой-либо политической самостоятельностью и независимостью, не обладают правом на самоопределение.
Особой разновидностью унитарной формы государственного устройства является унитарная форма с включенным элементом автономности. То есть, унитарное по своему государственному устройству государство, имеет в своем составе отдельные области, или административно-территориальные единицы, обладающие определенной степенью автономности от центральной власти. Данные государства относятся к унитарным, поскольку автономные регионы представляют собой исключение из общего правила государственного устройства, и данный принцип автономии не распространяется на другие административно-территориальные единицы. Например, это такие государства, как Китай (имеет в своем составе ряд автономий – Тибет, Гонконг и др.), Испания (Область басков), Украина (Крымская автономная республика), и др.
Федеративное государство является более сложной формой территориально-государственного устройства, при которой государственная власть не сосредоточена в одном центре, а разделена между центральными органами государственной власти, и органами власти субъектов, входящих в федерацию. Федерация (лат. foedus – «союз») – это объединение различных государственных образований (государств), основанное на соглашении этих государств, причем подобное соглашение носит характер основополагающего нормативно-правого акта федерации. Субъекты федерации – территориальные единицы, обладающие не всеми, а некоторыми признаками государства (например, конституцией, законодательными органами). Поэтому современное понимание федерации означает, что это такое государство, в состав которого входят территориальные образования –субъекты федерации (штаты, кантоны, провинции), обладающие определенным суверенитетом, т.е. относительной самостоятельностью в осуществлении власти на собственной территории. Таким образом, субъекты федерации имеют определенную политическую самостоятельность. Государственная власть в федеративном государстве разделена между центральными государственными органами, решающими преимущественно вопросы общего значения, и органами власти субъектов федерации, представляющими интересы данных регионов и проживающего там населения.
Все субъекты федерации являются равноправными ее членами. Наряду с общими для всех членов федерации федеральными высшими органами государственной власти аналогичные органы власти имеются в каждом субъекте, входящем в федерацию. Соотношение между высшими органами государственной власти федерации в целом и высшими органами государственной власти каждого из субъектов федерации, а также их компетенция определяются на основе договора. Законодательство в таких государствах состоит из федерального законодательства и законодательства каждого субъекта федерации. Федерациями являются, например, США, Германия, Индия, Россия, Швейцария и др.
Важным признаком федеративного государства является также наличие двойного гражданства: гражданства федерации и гражданства соответствующего субъекта в составе федерации.
Понятие «федерация» шире, чем просто форма государственного устройства. Характеризует этот феномен всю политическую систему общества.
Выделяют различные виды федераций:
- дуалистические федерации, основанные на дуализме суверенитета (штаты и центр в США), взаимной координации их деятельности;
- национально-территориальные федерации;
- договорно-конституционные федерации;
- симметричные федерации;
- асимметричные федерации, т.е. в которых не соблюдается принцип равенства субъектов федерации.
Основной проблемой любой федерации является разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами федерации. От решения этого вопроса зависит правовой статус субъектов в составе федерации и характер взаимоотношений между федеральным центром и субъектами федерации. Эти отношения определяются конституцией федерации или федеративными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. В зависимости от этого в федерации реализуется либо конституционный, либо договорно-конституционный принцип государственного устройства. Например, Конституция Российской Федерации 1993 г. определяет предметы исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72) и предметы ведения субъектов в составе Российской Федерации (ст. 73).
Согласно Конституции Российская Федерация состоит из 89 субъектов федерации, равноправных в отношениях с федеральными органами. К ним относятся республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Разнообразие форм составляющих федерацию образований – результат исторического развития России, особенностей ее национального состава. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
Конфедерация (лат. confoederatio – «сообщество») представляет собой союз нескольких самостоятельных государств, образованный, как правило, на основе договора, для достижения определенных целей (политических, военных и экономических), которые позволяют создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств (Швейцария с 1815 по 1848 г.; США с 1776 по 1787 г. и др.)1. Эти цели могут носить как временный, так и постоянный характер. Например, страны Европейского союза прежде всего преследуют экономические и политические цели для обеспечения наиболее благоприятных условий для экономического и политического сотрудничества.
Порядок вступления в конфедерацию и выхода из нее определяется на основе договора по принципу добровольности и согласия всех членов.