Договор поставки нефтепродуктов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Договор поставки нефтепродуктов занимает одно из главных мест в системе гражданско-правовых договоров и имеет большое значение для развития экономики и хозяйственных связей между субъектами предпринимательской деятельности.
Нефтепродукты могут быть классифицированы на несколько категорий, каждая из которых имеет свои особенности.
Среди нефтепродуктов наибольший объем оборота приходится на топливо для двигателей, масла и смазки, битумы.
Рынок нефтепродуктов в России характеризуется особым субъектным составом (большая доля участия вертикально-интегрированных компаний); постоянное увеличение спроса на нефтепродукты.
Регулирование поставок нефтепродуктов осуществляется различными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основным нормативным актом выступает Гражданский ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОСТАВКИ НЕФТЕПРОДУКТОВ В РОССИИ 6
1.1. Правовая природа обязательства поставки нефтепродуктов и его место в системе предпринимательских договоров 6
1.2. Законодательство и иные нормативно-правовые акты, регулирующее поставки нефтепродуктов в Российской Федерации 16
1.3. Международные нормативно-правовые акты о поставках нефтепродуктов 23
Глава 2. ДОГОВОР ПОСТАВКИ НЕФТЕПРОДУКТОВ И СВЯЗАННЫЕ С НИМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА 29
2.1. Стороны, условия, форма договора поставки нефтепродуктов 29
2.2. Особенности заключения и исполнения договора поставки нефтепродуктов 40
Глава 3. ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ НЕФТЕПРОДУКТОВ. ТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ПО ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ НЕФТЕПРОДУКТОВ 56
3.1. Характерные черты гражданско-правовой ответственности сторон по договору поставки нефтепродуктов 56
3.2. Изменение и прекращение договора поставки нефтепродуктов 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 76

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования договора поставки нефтепродуктов предопределена особой ролью нефтепродуктов для развития экономики, хозяйственных связей, эффективного функционирования субъектов предпринимательской деятельности.
Нефтепродукты, являясь одним из основных носителей энергоресурсов, обеспечивают непрерывную работу транспорта, сельского хозяйства, промышленности, поддерживают необходимый уровень обороспособности страны.
Обеспечение нефтепродуктами участников хозяйственной деятельности осуществляется при помощи договора поставок. Договор поставки выступает одним из основных видов гражданско-правовых договоров, который используется для закупки товаров.
Юридическая наука еще в советский период рассматривала отношения, связанные с поставкой различных товаров, в том числе и неф тепродуктов, осуществляемых на директивных плановых началах.
В настоящее время поставки нефтепродуктов осуществляются с учетом рыночных механизмов, а при удовлетворении государственных нужд в потребности нефтепродуктов применяется система торгов для заключения договора.
Внимание к договору поставку нефтепродуктов обусловлено тем, что в последнее время вырос оборот нефтепродуктов на российском рынке, увеличивается количество заключенных договоров поставки, однако в законодательстве отмечаются некоторые проблемы в сфере регулирования данных отношений. В первую очередь, хотелось бы отметить тот факт, что договор поставки нефтепродуктов не выделен законодателем в отдельный вид гражданско-правового договора, несмотря на особую ценность и значимость предмета договора. Правовые нормы, регулирующие отношения по поставке нефтепродуктов, содержатся в нормативных актах, которые уже «устарели», не учитывают реалии современного времени и, в целом, нуждаются в совершенствовании и существенной доработке.
В юридической литературе нет комплексных и достаточных по объему исследований посвященных проблемам поставки нефтепродуктов. Исследования данных отношений проводились либо в конце прошлого века, либо охватывают только один небольшой аспект отношений.
Целью исследования является правовое регулирование договора поставки нефтепродуктов.
Для достижения цели необходимо решить несколько задач:
1. Охарактеризовать правовую основу договора поставки нефтепродуктов.
2. Дать анализ существенным условиям, сторонам и форме договора поставки нефтепродуктов.
3. Исследовать заключение и исполнение договора поставки нефтепродуктов.
4. Выявить особенности изменения и прекращения договора поставки нефтепродуктов.
Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие в процессе заключения и исполнения договора поставки нефтепродуктов.
Предметом исследования являются нормы российского и международного законодательства, регулирующего заключение и исполнение договора поставки нефтепродуктов, а также материалы судебной практики.
При написании работы применялись такие методы как синтез, анализ, сравнительно-правовой, метод системного анализа, метод сбора и изучения единичных фактов, а также выведение общих закономерностей на основе конкретных правовых явлений.
В работе были проанализированы нормы Гражданского кодекса РФ, действующие федеральные законы и иные нормативные акты РФ, нормы международного законодательства, постановления Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, а также материалы судебной практики.
Структура работы полностью подчинена цели и задачам исследования. Работа включает в себя введение, три главы, объединяющие девять параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Работа может быть полезна студентам и преподавателям при изучении курса «Гражданское право».

Среди подзаконных актов, направленных на регулирование договорных отношений по поставке нефти и нефтепродуктов, можно назвать следующие. В отношении определения цен на энергоресурсы Указом Президента РФ «О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса»16 установлено, что расчеты с потребителями за реализуемые нефть и нефтепродукты производятся на основании показателей измерительных приборов и действующих тарифов.
Указом Президента РФ «О государственном регулировании цен на отдельные виды энергоресурсов»17, Постановлением Правительства РФ «О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги»18 и Постановлением Правительства РФ "О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги»19 определяетсяпорядок определения цен на уголь, нефть, природный газ и продукты нефтепереработки на внутреннем и внешнем рынке.
В правовом регулировании международной купли-продажи нефти и нефтепродуктов играют нормы публичного права, в частности экспортного, валютного, таможенного и налогового законодательства.
Регулирование наиболее общих публично-правовых аспектов международной купли-продажи нефти и нефтепродуктов осуществляется Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»20. В данном акте дается понятие экспорта товара (п.28 ст.2), определяется круг субъектов, обладающих правом осуществления внешнеторговой деятельности (ст. ст.10 и 11), определяются методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности ( п.1 ст.12) и т.д.
В ряду наиболее значимых нормативно-правовых актов следует указать также Федеральный закон «Об экспортном контроле»21. В целях развития внешнеэкономических связей, Закон дает определение понятию «экспортный контроль» и обозначает его цель.
Одним из методов реализации экспортного контроля Закон указывает таможенный контроль и таможенное оформление товаров, которые пересекают таможенную границу РФ.
Так, таможенное законодательство учитывает, что экспорт нефтепродуктов очень часто осуществляется при помощи транспортировки нефтепродуктопроводом, который принадлежит монополиям (ОАО «Акционерная компания «Транснефтепродукт»). В связи с этим Правительство РФ принимает постановление, которым утверждает Правила регулирования тарифов на транспортировку нефтепродуктов22.
В систему нормативно-правового регулирования экспорта нефтепродуктов входит также Постановление Правительства РФ «Об обеспечении недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в котором, в частности, описываются услуги по транспортировке нефтепродуктов23.
В целях совершенствования процедуры таможенного оформления и таможенного контроля нефтепродуктов, перемещаемых через таможенную границу РФ трубопроводным транспортом издан Приказ ФТС «О контроле документов, связанных с применением процедуры перемещения товаров трубопроводным транспортом»24.
Качество нефти и нефтепродуктов обеспечивается принятием государством государственных стандартов, технических условий, технических регламентов, требованиями к обязательной сертификации продукции25. Для каждого вида продукта переработки нефти принят свой соответствующий ГОСТ, например ГОСТ 1012-72 «Бензины авиационные», ГОСТ 2084-77 «Бензины автомобильные», ГОСТ Р 51105-97 «Топлива для двигателей внутреннего сгорания. Неэтилированный бензин», ГОСТ 305-82 «Топливо дизельное», ГОСТ Р 52368-2005 (ЕН 590:2009) «Топливо дизельное ЕВРО. Технические условия», ГОСТ 10585-99 «Топливо нефтяное. Мазут», требованиям которых должны соответствовать нефтепродукты при исполнении договоров поставки.
Дополнительным требованием по обеспечению качества нефти и нефтепродуктов при поставках является составление паспорта качества нефти или нефтепродуктов, определяющего свойственные характеристики данного вида товара. В соответствии с пунктом 1.6 ГОСТ 1510-84 «Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортировка и хранение», пунктом 8.1 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия», пунктом 6.18 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации «Об утверждении Инструкции по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения»26 при осуществлении поставок нефти и нефтепродуктов в обязательном порядке требуется составление на каждую партию паспорта качества нефти или паспорта качества нефтепродуктов, а при отпуске авиационных топлив и смазочных материалов - на каждый вагон (цистерну). Данное положение является специальным для поставок нефти и нефтепродуктов и обеспечивает контроль качества нефти и нефтепродуктов на различных стадиях производства и транспортировки, а также является дополнительной гарантией поставки качественного товара.
Применительно к нефти и нефтепродуктам в плане реализации Послания Президента РФ (2006г.) было принято Постановление Правительства РФ «Об организации мероприятий по закупке и поставке нефти и нефтепродуктов через товарные биржи»27. Названным Постановлением принято предложение о размещении заказов на поставку нефти и нефтепродуктов с 1 августа 2007 г. на товарные биржи, выбранные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на конкурсной основе. Такой биржей стала биржа «Санкт-Петербург». В апреле 2008 г. с участием названной биржи была учреждена Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа - закрытое акционерное общество, созданное в соответствии с действующим законодательством28. Кроме того, была определена номенклатура нефти и нефтепродуктов, закупаемых на товарной бирже. Организующая роль государства в создании условий для биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами ярко проявилась в поручении Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации обеспечить:
а) внесение в повестки дня собраний (заседаний органов управления организаций), в уставном капитале которых доля Российской Федерации и (или) организаций с участием Российской Федерации превышает 25 процентов, предложений: о создании с участием этих организаций некоммерческого партнерства «Центр по развитию биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами» в целях разработки предложений по организации и сопровождению системы биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами; о продаже и (или) закупке части объемов нефти и нефтепродуктов на товарной бирже;
б) выдачу представителям интересов Российской Федерации в органах управления указанных организаций директив о поддержке таких предложений.
Кроме того, профильные федеральные органы исполнительной власти (ФАС, ФСТ, ФСФР и др.) осуществляют ежемесячный мониторинг цен на нефть и нефтепродукты (по утвержденной номенклатуре), в отношении которых осуществляются торги на товарной бирже, и учитывают цены на нефть и нефтепродукты, полученные в результате их мониторинга при формировании ежегодных сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий.
Федеральная служба по тарифам, например, принимает приказы, направленные на определение тарифов по транспортировке нефтепродуктов29, определяет порядок раскрытия информации субъектами естественных монополий («ОАО «Акционерная компания «Транснефтепродукт»)30.
ФАС следит за соблюдением требований Федерального закона «О защите конкуренции»31 и, например, привлекает к ответственности по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в установлении экономически и технологически необоснованных цен на нефтепродукты32.
Таким образом, регулирование поставок нефтепродуктов осуществляется различными нормативными правовыми актами. Основным нормативным актом выступает Гражданский кодекс РФ. При гражданско-правовом регулировании поставки нефтепродуктов следует применять специальные нормы, установленные подзаконными актами или локальными нормативными актами сторонами договора, в субсидиарном порядке положения о поставке товаров, затем общие положения о купле-продаже.
1.3. Международные нормативно-правовые акты о поставках нефтепродуктов
Поставки нефтепродуктов осуществляются не только на территории Российской Федерации, но и за ее пределами. При заключении договоров поставки российскими компаниями с иностранными партнерами применяется международное законодательство.
Вопросам международного регулирования отношений по поставке товаров (в том числе и нефтепродуктов) посвящена Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров33 (далее - Венская конвенция), которая является частью российской правовой системы.
Сфера действия Конвенции определена в статьях 1-3, в которых указывается, что учитывается ряд признаков: местонахождение коммерческих предприятий сторон в разных государствах, цель приобретения товара, предмет купли-продажи, способ заключения сделки, неосновной характер выполнения работ или предоставления услуг при смешанном договоре.
Венская конвенция специально принята для регулирования соответствующих гражданско-правовых сделок с иностранным элементом. Россия и значительное число государств, где находятся партнеры российских организаций, осуществляющие куплю-продажу нефти и нефтепродуктов, инкорпорировали ее в свое национальное право. Имеющиеся толкования термина «коммерческое предприятие стороны» показывают: хотя он не совсем корреспондирует терминологии гражданского законодательства Российской Федерации о юридических лицах и их обособленных подразделениях, но, по сути, может определяться в категориях, известных российскому праву и употребляемых для обозначения предпринимательской деятельности.
Договор международной купли-продажи товаров, являющийся предметом регулирования Венской конвенции, соответствует особенным признакам договора поставки, предусмотренным ГК РФ.
Во-первых, в договоре международной купли-продажи в качестве поставщика по общему правилу выступает предприниматель, который поставляет покупателю товар, предназначенный для предпринимательской деятельности или иных целей, не связанных с личным (семейным, домашним) потреблением.
Во-вторых, такой договор применяется при продаже движимых вещей, подпадающих под понятие «товар», указанное в ГК РФ. В частности, предметом продажи по таким договорам служат нефть и нефтепродукты.
В-третьих, по общему правилу в таких договорах установлена обязанность передачи товара в обусловленный в них срок или сроки, которые не совпадают с моментом заключения договора34.
Вместе с тем в договоре международной купли-продажи товаров возможно отсутствие согласованного сторонами условия о периоде передачи товара или способе их определения (ст.33 Венской конвенции). Различие правового регулирования существенных условий договоров международной купли-продажи (Венская конвенция) и поставки (ГК РФ) не свидетельствуют о различии их видовой принадлежности. Стороны намереваются и реально заключают договор, в котором установлена обязанность передачи товара в обусловленный срок или сроки, не совпадающие с моментом заключения договора.
Применение к договору Венской конвенции поставок само по себе не устраняет действия положений ГК РФ о поставке. Выбранные сторонами (или подлежащие применению в силу иных коллизионных принципов) положения Кодекса о поставке реализуются в качестве имеющего субсидиарный статус материального национального права.
Конвенция устанавливают специальное регулирование гражданских отношений в сравнении с нормами ГК РФ. Излагаемые в них дефиниции используются лишь для целей и в рамках предмета регулирования соответствующих соглашений.
Когда применимым к контракту признается российское законодательство, или российское право в силу принципа lex specialis derogat generali («специальный закон отменяет (вытесняет) общий закон»), приоритет перед общими положениями о купле-продаже имеют специальные правила, сосредоточенные в §3 главы 30 ГК РФ.
В указанном случае правила, содержащиеся в Общих условиях поставок, если они не имеют нормативного характера, применяются не в качестве правовых норм, а как согласованные сторонами условия обязательства.
Венская конвенция не затрагивает действия международного соглашения, которое уже заключено или может быть заключено и содержит положения по вопросам, являющимся предметом регулирования Конвенции, при условии, что стороны имеют свои коммерческие предприятия в государствах-участниках такого соглашения.
Венская конвенция выполняет функцию регулятора соотношения Конвенции с иными международными договорами, регламентирующими поставки товаров.
Большую роль в регулировании поставок нефтепродуктов играет Свод международных торговых терминов Инкотермс 2000. Инкотермс - это один из основных международных документов, содержащий унифицированные правила по толкованию торговых терминов, которые получили широкое распространение в мировой торговле35.
Использование базисных условий значительно облегчает составление и согласование контрактов, помогает контрагентам найти равноправные способы решения возникающих разногласий36.
Между государствами могут заключаться двухсторонние и многосторонние соглашения относительно поставок нефтепродуктов. В качестве примера можно привести Соглашение от 09.12.2010 «О порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»37. Такое соглашение возникло в результате создания Таможенного Союза, включающего Республику Беларусь, Республику Казахстан и Российскую Федерацию. Данное соглашение определяет, что тарифы на поставку нефтепродуктов определяются в соответствии с действующим внутренним законодательством каждой из стран Соглашения.
Между стран Таможенного Союза заключаются соглашения, направленные на регулирование таможенных пошлин при вывозе нефтепродуктов38.
Соглашения между отдельными странами заключались еще и в советское время. Следует отметить Соглашение от 20.03.1992 «Об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых Государств»39, которое было заключено между 10 государствами, входящих в состав СНГ. Данное Соглашение относиться и к договорам, предметом которых выступают нефтепродукты.
Можно отметить также Общие условия поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР, Общие условия поставок товаров между внешнеторговыми организациями Союза Советских Социалистических Республик и внешнеторговыми организациями Корейской Народно-Демократической Республики40. В 1977 г. были приняты Общие условия поставок товаров между организациями СССР и СФРЮ, в 1978 г. ОУП СЭВ - Финляндия. Последние два соглашения имеют рекомендательный характер и применяются, если сторонами достигнуто соглашение об этом в письменной форме41.
Таким образом, международное регулирование отношений по поставке нефтепродуктов осуществляется с учетом положений Венской конвенции, правил ИНКОТЕРМС, двусторонних и многосторонних соглашений и договоров.
Глава 2. ДОГОВОР ПОСТАВКИ НЕФТЕПРОДУКТОВ И СВЯЗАННЫЕ С НИМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
2.1. Стороны, условия, форма договора поставки нефтепродуктов
Сторонами договора поставки нефтепродуктов являются поставщик и покупатель. В соответствии с договором поставки нефтепродуктов основной обязанностью поставщика перед покупателем нефтепродукта является обеспечение поставку нефтепродукта в определенном договоре количестве и определенного качества, в определенный договором срок либо передать покупателю нефтепродукт.
Основной обязанностью покупателя является обеспечение прием нефтепродукта и произвести его оплату.
Таким образом, определение договора поставки нефтепродуктов можно сформулировать следующим образом: в соответствии с договором поставки нефтепродуктов поставщик обязуется поставить покупателю нефтепродукты, а покупатель обязуется принять нефтепродукты и оплатить их.
Исходя из приведенного определения, можно отметить, что договор поставки нефтепродуктов будет являться консенсуальным.
Сторонами договора поставки в соответствии с гражданским законодательством могут выступать только лица, ведущие предпринимательскую деятельность. К таким лицам относят в соответствии с ст.2 ГК РФ коммерческие организации либо граждане, являющиеся индивидуальными предпринимателями. Некоммерческие организации также могут в соответствии со ст. 50 ГК РФ заниматься предпринимательской деятельностью, которая соответствует их уставным целям и необходимую для их достижения.
Особенным признаком товара, который поставляется по договору поставки (т.е. нефтепродукта), выступает то, что нефтепродукт должен производиться или закупаться непосредственно поставщиком.
Именно этот признак товара устанавливает требования к поставщику – он должен не просто осуществлять предпринимательскую деятельность, а именно в сфере производства и закупки нефтепродуктов.
Поставщиком нефтепродуктов могут быть НПЗ, ВИНК, нефтебазы, АЗС, предприятия нефтепродуктообеспечения и оптовые операторы нефтепродуктов. Договор поставки нефтепродуктов заключается по прямым договорам с НПЗ в том случае, если завод является собственником выработанных нефтепродуктов и НПО входит в состав ВИНК. Вместе с тем из 27 НПЗ России собственниками нефтепродуктов являются только 4 НПЗ, остальные НПЗ ведут производственно-хозяйственную деятельность по договорам процессинга. НПЗ не будет стороной сделки по поставкам нефтепродуктов в том случае, если НПЗ перерабатывает нефтепродукты на своих мощностях на условиях договора процессинга. Договоры поставки нефтепродуктов будет заключать собственник нефтепродуктов - ВИНК, НПЗ в данном случае на основании агентского договора по разнарядкам ВИНК будет осуществлять отгрузку продукции на нефтебазы. Прямые договорные связи между НПЗ и независимыми участниками рынка возможны, только если НПЗ не работает на договоре процессинга, и после того, как НПЗ на основании плана поставок обеспечит объемами нефтепродуктов ВИНК, в структуру которого он входит. После этого излишки нефтепродуктов поступят на свободный рынок - нефтетрейдерам по договорам поставки нефтепродуктов на условиях самовывоза продукции автомобильным транспортом на эстакадах налива НПЗ. В случае наличия договора хранения с НПЗ поставка нефтепродуктов может осуществляться в резервуарах поставщика. В зависимости от расположения НПЗ поставка может осуществляться на условиях самовывоза с причалов нефтепунктов, по нефтепроводу, железной дороге. Сторонами договора могут быть НПЗ и независимые участники рынка (АЗС, нефтебаза) либо НПО (ВИНК) и независимый участник рынка. Надо сказать, что такие договорные связи для ВИНК являются прямыми, так как в этом случае из цепочки сделок исключаются «сторонние трейдеровские структуры» (посредники)42.
Покупателем также должно являться лицо, приобретающее нефтепродукты для предпринимательских целей, для удовлетворения государственных (муниципальных) нужд. В том случае, когда лицо приобретает нефтепродукты для личного потребления, то применяются нормы договора купли-продажи.
Когда на стороне покупателя выступает государство (муниципальное образование), отношения кроме гражданско-правовых будут регулироваться законодательством о поставках для государственных нужд.
Поставщик при заключении договора поставки нефтепродуктов может определять требования, которые предъявляются покупателям. Следует отметить, что никакой дискриминации в этом отношении не допускается. Так, например, ЗАО «Альянс Ойл» в качестве таких требований предусматривает, что покупатель должен быть благонадежным и ответственным плательщиком налогов, не иметь задолженностей по уплате налогов, иметь стабильное финансовое положение. Покупатель не имеет судебных разбирательств и у него отсутсвует опыт негативного заключения договоров. В отношении покупателя нет процедур банкротства и угроз прекращения деятельности.