Ответственность несовершеннолетних лиц за административные правонарушения.

Заключение
Основанием административной ответственности считается административное правонарушение, состав которого выражает публичные интересы общества и служит источником материально-правовых отношений относительно оценки конкретных действий (бездействий) на предмет их противоправности.
За совершенные административные правонарушения, главным образом, применяются специальные меры наказания, которые прописаны в КоАП РФ. Административное наказание выступает в качестве главной меры профилактического характера и используется с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Особую актуальность приобрела административная ответственность несовершеннолетних. Правоведы указывают, что основанием административной ответственности является совер ...

Содержание
Введение 3
Глава 1. Понятие и особенности административной ответственности 4
Глава 2. Особенности административной ответственности несовершеннолетних лиц в РФ 10
Заключение 15
Список литературы 16

Введение
История становления и развития института административной ответственности в России начинается со второй половины XIX века. В современной России в условиях действия Конституции 1993 года, которая закрепила принципиально новые отношения в политической и экономической сферах, усилилась роль административной ответственности в разрешении различных конфликтов.
К сожалению, в России не снижается общий уровень административных правонарушений, которые регулируются Кодексом об административных правонарушениях РФ, где указываются санкции за совершение того или иного административного проступка. Говоря о предупреждении преступности, нельзя не учитывать то, что путь несовершеннолетнего к преступлению, который зачастую начинается с нарушений школьной дисциплины, идет, как правило, через соверш ение административных правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность. Это говорит о том, что проблема административной ответственности за совершение правонарушений в целом и административной ответственности несовершеннолетних в частности является на сегодняшний день в России острой и достаточно актуальной.
Цель работы заключается в рассмотрении отличительных черт административной ответственности несовершеннолетних в случае совершения правонарушения. Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
1. Раскрыть сущность института административной ответственности.
2. Охарактеризовать ответственность несовершеннолетних в случае совершения ими административных проступков.

исключается из альтернативной санкции более строгое наказание;
исключается дополнительное наказание;
отменяется состав с квалифицирующими отягчающими ответственность признаками;
снижаются размеры всех или одного из возможных наказаний;
осуществляется пересмотр дела, заключающийся в том, что новая норма распространяется на все производства, которые еще не окончены или которые еще не начинались.
Кроме того, об освобождении от административной ответственности может идти речь только в том случае, когда в действиях лица содержатся все признаки административного правонарушения, но «в силу определенных причин привлечение его к административной ответственности невозможно»2. Укажем такие случаи:
замена для несовершеннолетнего лица административного наказания мерами воспитательного воздействия (ч.2 ст.2.3.);
замена административной ответственности дисциплинарной ответственностью для военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания (ч.1 ст.2.5.) – если есть дисциплинарный кодекс – будет только дисциплинарная ответственность;
крайняя необходимость и необходимая оборона – не делится, есть только крайняя необходимость (ст.2.7.);
малозначительность (ст. 2.9.);
истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Подчеркнем такой момент: для административной ответственности характерны три цели, опосредуемые через ее функции: превентивная (или предупредительно-воспитательная), репрессивная (карательная или штрафная) и сигнализационная.
Представляется важным отметить главное отличие между административной и другими видами ответственности (уголовной, дисциплинарной, гражданско-правовой). Это отличие заключается в основании ответственности, что означает следующее: для того, чтобы привлечь к административной ответственности, нужен состав административного проступка, совокупность признаков, в соответствии с которыми административный проступок и отличается от преступления, дисциплинарного проступка и каких-либо неправомерных действий, «вызывающих последствия имущественного характера»1.
Кроме того, некоторые виды ответственности не обладают своей собственной нормативно-правовой базой или имеют ее не в полном объеме. Что касается административной ответственности, то она урегулирована нормами именно административного права.
Помимо всего прочего, процедура привлечения к административной ответственности проста, оперативна и экономична в отличие от иных видов юридической ответственности (в частности, уголовной и гражданско-правовой), «хотя и содержит при этом все необходимые гарантии законности его проведения и осуществления права на защиту»1.
Относительно административного наказания как меры административной ответственности можно сказать, что «оно всегда назначается органом или должностным лицом на неподчиненных ему субъектов, что существенно в этом плане отличает ее от дисциплинарной ответственности»2. Также привлечение к административной ответственности не влечет за собой судимости, в отличие от ответственности уголовной и сближает в этом плане с ответственностью дисциплинарной.
Таким образом, можно прийти к выводу, что административная ответственность достаточно специфична, поскольку обладает такими признаками, которые не характерны для других видов ответственности. Определений административной ответственности огромное количество, однако, в каждом из них указано, что ее основанием должно быть совершенное административное правонарушение.
Глава 2. Особенности административной ответственности несовершеннолетних лиц в РФ
В настоящее время идет активная борьба с правонарушениями в среде несовершеннолетних. Все усилия нацелены на профилактику проступков и на ликвидацию причин, которые их порождают. Тем не менее, «это не исключает возможности использования правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении правонарушений»1, поскольку именно путем взысканий, наряду с прочими мерами, обеспечивается предупреждение правонарушений.
Безусловно, санкции реализуются не сами по себе, а в ходе правоприменительной деятельности, когда компетентные органы занимаются рассмотрением дел о правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, и в дальнейшем принимают по ним решения.
Отметим, что административной ответственности подлежит лицо, которое к моменту совершения административного проступка достигло возраста шестнадцати лет. При этом стоит учитывать, что лицо достигло возраста 16 лет только с ноля часов следующего дня, «и именно с этого момента его можно признавать субъектом административного правонарушения»2. Важно указать, что ввиду определенных обстоятельств дела и информации о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, лицо, как правило, может быть освобождено от административной ответственности, но с применением к нему обязательной меры воздействия, предусмотренной законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Как упоминалось ранее, административное законодательство РФ относит совершение административного правонарушения несовершеннолетним лицом к обстоятельствам, которые смягчают административную ответственность (ст.4.2 КоАП РФ), и административное наказание будет в таком случае не столь суровым.
К лицам, не достигшим совершеннолетия, в случае совершения ими административного правонарушения могут применяться такие виды наказаний, как:
предупреждение,
административный штраф,
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения,
административное выдворение за пределы страны иностранного гражданина или лица без гражданства.
Такой вид наказания, как административный арест к несовершеннолетнему правонарушителю применяться не может.
Подчеркнем, что из всех видов административных наказаний, указанных в КоАП РФ, к несовершеннолетним чаще всего применяются только два – это предупреждение и административный штраф. Штраф назначается как мера наказания при условии наличия у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества. При отсутствии такового административный штраф взыскивается с его родителей или других законных представителей.
«Дела об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних от 16 до 18 лет передаются в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав»1 с целью принятия необходимых мер о наложении административного наказания. Кроме того, при совершении некоторых административных проступков, например, нарушение правил дорожного движения, несовершеннолетние лица могут привлекаться к административной ответственности на таких же основаниях, как и взрослые.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принимая во внимание все обстоятельства совершенного ими административного проступка, а также сведения, которые характеризуют самого несовершеннолетнего, имеют право освободить его от административной ответственности, но применить по отношению к нему следующие меры:
выговор,
строгий выговор,
обязанность своим трудом ликвидировать причиненный материальный ущерб и пр.
К самым распространенным и разнообразным по форме административным проступкам можно отнести нарушения порядка в общественных местах («улицах, площадях, скверах, парках, вокзалах, дворах, магазинах, кафе, ресторанах, салонах трамваев, троллейбусов, автобусов и других местах, которым присущи доступность для населения, возможность пользоваться принадлежащими гражданам правами»1). К таким правонарушениям отечественное законодательство относит: мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ), распитие пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции или же употребление наркотических средств в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ), появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ) и т.д.
Что касается форм совершения мелкого хулиганства, то они выражаются в качестве совершения различных действий с открытого неуважения к обществу, что, как правило, сопровождается нецензурной лексикой, оскорбительными приставаниями к гражданам («хватание их за руки и одежду, демонстративный срыв головного убора, умышленное преграждение входа и т.п.»2), прочими действиями, которые влекут за собой уничтожение или повреждение чужого имущества. Как правило, мелкое хулиганство совершается в присутствии людей, поскольку только в такой «обстановке нарушитель демонстрирует свое неуважение к обществу»3. Однако оно может совершаться тайно, с расчетом на то, что последствия хулиганских действий станут известны позднее.
Другим распространенным административным правонарушением среди несовершеннолетних считается распитие пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции или употребление наркотических средств в общественных местах. Любое из указанных деяний противоправно, если оно совершено на улицах, в скверах, парках, подъездах и иных общественных местах.
Стоит отметить, что ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции менее 12 градусов наступает исключительно в ситуациях, когда «нарушитель распивал их в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях»1.
Появление в общественных местах в состоянии опьянения (алкогольного или наркотического) также считается весьма распространенным административным правонарушением среди несовершеннолетних. «При решении вопроса о привлечении несовершеннолетнего лица к административной ответственности учитывается степень его опьянения»2, которая не позволяет ему вести себя достойно.
Самостоятельный состав правонарушения формирует появление в общественных местах в состоянии опьянения подростков в возрасте до 16 лет, а также распитие ими в этих местах алкогольной и спиртосодержащей продукции или употребление наркотических средств или психотропных веществ (ст. 20.22 КоАП РФ). Отметим, что само наличие алкоголя в крови несовершеннолетнего уже образует состав правонарушения.