Юридическое понятие тайны. Классификация и правовая характеристика видов тайн.

Задача 3.

Командир войсковой части С., имея допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, привлек подчиненных военнослужащих рядовых Са. и Ш. к изготовлению на категорированной ПЭВМ личного плана работы командира командного пункта на период его перевода с мирного на военное время. В результате этого указанные военнослужащие узнали сведения, подпадающие под п. 5 "Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне", утвержденного Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 года N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне". Приговором окружного военного суда полковник С. был признан виновным в разглашении сведений составляющих государственную тайну.
В кассационной жалобе С. указывает, что, вывод суда о разглашении сведений, составляющих государственную ...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
§1 Юридическое понятие тайны 5
§2 Классификация и правовая характеристика видов тайн. 8
1)Тайна частной жизни. 8
2) Профессиональная тайна. 10
3) Служебная тайна. 12
4) Коммерческая тайна. 15
5) Государственная тайна. 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ: 22
Задача 1. 22
Задача 2 23
Задача 3. 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе развития общества возрастает роль информационной среды, которая представлена собой совокупность информации, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Одним из приоритетов в развитии всего общества становится развитие информационной среды, ее правовая защищенность и обеспечение безопасности . в целях необходимость правовой защиты интересов личности, общества, государства в информационной сфере.
Конституция Российской Федерации в ст. 23, 24, 29 закрепила право граждан, организаций, государства на охрану тайны, а также право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено лишь федеральным законом в той мере, насколько это обусловлено необходимостью соблюдения прав граждан, сохранности безопасности государства.
На основе положений Конституции Российской Федерации отраслевым законодательством, в котором выделяются соответствующие виды тайн: тайна частной жизни, профессиональная, коммерческая, служебная, государственная тайна.
В российском законодательстве пока нет общеправового понятие тайны. При раскрытии некоторых определений разных видов тайн при этом отсутствуют четкие признаки тайны, что в свою очередь затрудняет осуществление правильной правовой оценки и квалификации в случае посягательства на охраняемые законом тайны. На практике возникает ряд проблем, связанных с необходимостью нахождения баланса между обеспечением тайны и обеспечением права на информацию, проблематика правовой охраны сведений, которые составляют тайну и ответственность за посягательство на нее.
Решение этих проблем в определенной степени связано с четким определением общего понятия тайны и на этой основе выработки понятия отдельных видов тайн, охраняемых законом.
Объектом исследования данной работы являются теоретические и практические вопросы, связанные с определением правового понятия тайны, видов тайн, проблемы правовой защиты тайны.
Предметом исследования правовые характеристики содержательной стороны понятия «тайна», теоретическая и практическая проблематика в данной сфере.
В научно-правовой литературе определения тайны даются в работах: Л. Е. Владимиров, Л. О. Красавчикова, И. В. Смолькова, Х.М. Ахметшин, Г.И. Борзенков, С.К. Багаудинова, А.Е. Беляев, И.Л. Бубнов, О. Власова, А.Ю. Викулин, Л.Д. Гаухман, Н.Д. Дурманов, С.В, Дьяков, Н.Ф. Кузнецова, Б.А. Куринов, Н.И. Коржанский, В.Н. Кудрявцев, Л.О. Красавчикова, М.П. Карпушин, В.И. Курляндский, И.Я. Козаченко, B.C. Комиссаров, С. Кочои, В.Н. Лопатин, В.Д. Меньшагин, М.Н. Малеина, А.В. Наумов, Б.С. Никифоров, 3.А. Незнамова, Г.П. Новоселов, О.П. Олейник, И.Л. Петрухин, И.В. Смолькова, И.М. Тяжкова, В.Я. Таций, А.А. Шиверский, П.С. Яни и ряда других авторов.

Для того, чтобы информация могла быть отнесена к профессиональной тайне, ей должны соответствовать определенные критерии:• лицо, которому доверяют информацию, не состоит на государственной или муниципальной службе (иначе информация будет отнесена к служебной тайне)• запрет распространять данную информацию ( что может нанести ущерб правам и законным интересам доверителя) установлен федеральным законом;• данный вид информации не является государственной и коммерческой тайной.К объектам профессиональной тайны относятся в том числе: врачебная тайна, тайна связи, нотариальная тайна, адвокатская тайна, тайна усыновления, тайна страхования, тайна исповеди 3) Служебная тайна.Определение служебной тайны содержится в подзаконных нормативных актах. Порядок обращения с информацией ограниченного распространения содержится в Положении о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утв. постановлением Правительства РФ от 03.11.1993 № 1233. Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ служебная и профессиональная тайна отнесены к информации ограниченного доступа. Служебная тайна - конфиденциальная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также конфиденциальная информация других лиц, защищаемая законом, полученная на законных основаниях в силу исполнения должностных обязанностей указанными органами, в отношении которой принимаются меры по охране конфиденциальности.Субъектами служебной тайны являются государственные и гражданские служащие, которые согласно федеральному законодательству, находятся на государственной и гражданской службе.Данные аспекты нормативно урегулированы нормами о государственной и гражданской службе в части не отнесенной к трудовому законодательству. К служебной тайне могут относиться сведения о внутренней деятельности государственного органа или органа местного самоуправления( сведения ограниченного доступа), сведения, полученные при исполнении должностных обязанностей, которые относятся к составам видов тайн, установленных законом, сведения о физических лицах, составляющие семейную, личную и иные виды тайнИнформация относится к служебной если: • отнесена законом к служебной информации о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен по закону или в силу служебной необходимости;• это- охраноспособная конфиденциальная информация другого лица (коммерческая тайна, банковская тайна, тайна частной жизни, профессиональная тайна);• не является государственной тайной и не подпадает под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен;• получена представителем государственного органа и органа местного самоуправления в силу исполнения обязанностей по службе в случаях и порядке, установленных федеральным законом.Информация, не обладающая указанными признаками – не служебная тайна, правовой охране не подлежит.В целом, перечень сведений, которые не относятся к служебной информации ограниченного распространения установлены действующем законодательстве приводится в постановлении Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233, так например, к служебной тайне не относятся: акты законодательства, которые устанавливают правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, иные.Информация , согласно ст. 139 ТК РФ составляет служебную тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.Разграничивая признаки, относимые к служебной и профессиональной тайне, целесообразно привести следующий пример, рассмотрев отдельные положения Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».В ст.9 п.1 указанного ФЗ регламентировано, что аудиторскую тайну составляют любые сведения и документы, полученные и (или) составленные аудиторской организацией и ее работниками, а также индивидуальным аудитором и работниками, с которыми им заключены трудовые договоры, при оказании аудиторских услуг, за исключением конкретизированных законом случаев. Здесь речь о профессиональной тайне. А п. 5 ст. 9 ФЗ предусматривает обязанность работников федеральных органов исполнительной власти, получивших доступ к аудиторской тайне, сохранять конфиденциальность.Аналогичные примеры можно привести согласно статей Семейного Кодекса РФ. Согласно ст. 139 СК РФ судья, вынесший решение об усыновлении ребенка обязан сохранять тайну усыновления (служебная тайна). Для иных лиц сведения об усыновлении будут составлять профессиональную тайну ( например такого рода информация может оказаться доступной сотруднику отдела кадров при оформлении отпуска усыновителю).В качестве примером того, что профессиональная тайна ( например врачебная) может стать составом тайны служебной, можно привести еще один пример. согласно п. 13 Инструкции об организации работы по предупреждению распространения в органах наркоконтроля заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, в случае, если сотруднику органа наркоконтроля в связи с исполнением им профессиональных обязанностей, стали известны такие сведения – он обязан сохранять их в тайне. При осуществлении защиты информации предполагается принятие ряда правовых, организационных и технических мер, при этом конкретизированный перечень их законодательно не определен. 4) Коммерческая тайна.В настоящее время в российском законодательстве имеется ряд нормативно-правовых актов, касающихся защиты коммерческой тайны. Это обусловлено необходимостью защиты коммерчески значимой информации при переходе России к новым экономическим отношениям, развитием сферы предпринимательства, появлением конкуренции Так, нормы закреплены в Конституции РФ (ст. 34); ГК РФ (ст. 139); УК РФ (ст. 183); Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» (ст. 8, 10, 21); Федеральном законе «О средствах массовой информации» (ст. 4, 20, 40, 41, 58); Таможенном кодексе Российской Федерации (ст. 16, 158, 161, 163, 165, 167, 186, 286, 287, 344); постановлении Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» и ряд других НПА.В правовой доктрине нет исчерпывающего перечня основных объектов коммерческой тайны, что обусловлено большим многообразием субъектов, универсальностью самого объекта правоотношений. Есть только отдельные конкретизирующие указания. Например в Федеральном законе от 21 ноября 1996 г. «О бухгалтерском учете» (п. 4 ст. 10) отмечается, что содержание регистров бухгалтерского учета во внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной.Коммерческую тайну можно выделить как самостоятельный вид тайны, поскольку предпринимательская деятельность в РФ ( в указанной сфере может иметь место данный вид тайны) охватывает как частный спектр интересов, так и спектр интересов общественных и государственных (по этой причине, так, уголовно-правовая защита коммерческой тайны предусмотрена в разделе «Преступления в сфере экономики» УК РФ.Научно-правовой литературой даны различные понятия коммерческой тайны.По мнению А. А. Шиверского: «Коммерческая тайна — это защищаемые предприятием сведения в области производства, новых технологий, организационной, коммерческой и иной деятельности, имеющие для предприятия действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее другим лицам, раскрытие (утечка, разглашение) которых может нанести ущерб интересам предприятия».Наиболее характерными признаками определения являются: конфиденциальность, закрытость этих сведений от третьих лицИнформация может составлять коммерческую тайну, если соответствует ряду критериев:—  имеет коммерческую ценность в силу неизвестности третьим лицам;— не входит в перечень сведений ограниченного доступа, а также - отнесенных к государственной тайне;— свободного доступа на законном основании к данной информации не имеется;—держателем информации принимаются меры к охране ее конфиденциальности.Нормативные и научно-правовые источники содержат сведения, которые включаются в понятие коммерческой тайны, это сведения в области производственно-хозяйственной, коммерческой, управленческой, научно-технической, финансовой областях.Конфиденциальные сведения – сведения, отвечающие требованиям положений ч. 1 ст. 139 ГК РФ, постановления Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну», Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» 27.5) Государственная тайна.В отличие от рассмотренных ранее охраняемых законом видов тайн, содержание государственной тайны законодательно закреплено в ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне». Государственная тайна — это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, имеющие гриф секретности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.Перечисленные сведения отражены ( детализированы) в Перечне сведений, относящихся к государственной тайне.Порядок обращения со сведениями, обладающими грифом секретности и составляющие гостайну, строго регламентирован нормативными актами (порядок засекречивания, рассекречивания) , урегулирован специальными процедурами допуска к работе с такими документами. Таким образом нормативная урегулированность нормативными документами, позволяет выявить содержание сведений, которые могут составлять гостайну, определить характеризующие их признаки:-сведения относятся к конкретизированным законом областям государственной деятельности-имеют гриф секретности;-строго регламентирован порядок засекречивания, рассекречивания этих сведений, и процедуру допуска к работе с ними;- неприкосновенность сведений обеспечивается государственно-правовой защитой;- незаконное получение, распространение сведений влечет причинение вреда государственным интересам и безопасности РФ;- сведения могут быть известны (доверены) лишь лицам, которые имеют к ним специальный допуск; на данных лиц возлагается обязанность хранить эти сведения в тайне;- за незаконное получение и распространение данных сведений законом устанавливается юридическая ответственность.Данный вид сведений отличается от конфиденциальных тем, что здесь сведения, которые составляют государственную тайну, определяются государством через соответствующие государственные органы, порядок получения, разглашения информации строго урегулирован законом.Конфиденциальная информацияКонфиденциальные сведения (от лат. confidentia — доверие) – сведения, которые являются доверительными, огласке не подлежат, а доступ к ним ограничен законом. Владелец сведений является определителем и доверителем их – иным лицам.