Транспортные средства таможенных органов как объекты таможенной инфраструктуры.

Итак, в работе были изучены все необходимые источники данных для выполнения поставленных задач. В результате проведенного исследования было установлено, что:
1. Само понятие «таможенная инфраструктура» довольно емкое понятие, нет единого точного его определения в рассмотренных источниках. В большинстве случаев это звучит следующим образом: таможенная инфраструктура – это вся совокупность материальных объектов, государственных и рыночных структур, система обеспечения деятельности таможенных органов, т.е. все, что лежит под структурой существующих таможенных отношений.
В некоторых источниках данным термином называют все вспомогательные средства, предназначенные для полноценного функционирования таможенных постов, т.е. таможенная инфраструктура – это совокупность материально-технической базы, ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Подходы к понятию «таможенная инфраструктура» 5
2. Классификация объектов таможенной инфраструктуры 12
3. Транспортные средства таможенной инфраструктуры 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 24
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….26

Актуальность темы. В условиях глобализации мировой экономики, стремительного роста объемов внешнеторговых товарных потоков и постоянных изменений в таможенном законодательстве России существенное значение для специалистов в области коммерции и логистики приобретают знания и практические навыки в сфере таможенного декларирования товаров, определения их таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей при различных таможенных процедурах.
Для того чтобы таможенная служба могла эффективно осуществлять свои функции в системе внешнеэкономической деятельности, ей необходим определенный фундамент в виде материальной базы, оборудования, складских и офисных помещений, специализированных перевозчиков, персонала и бизнес-структур, обслуживающих экспортно-импортные операции.
Таможенная и околотаможенн ая инфраструктуры являются важными составными частями рыночной инфраструктуры, обеспечивающими перемещение через таможенную границу РФ различного рода ресурсов – материальных, финансовых, трудовых, интеллектуальных, информационных. При этом основное назначение таможенной инфраструктуры заключается в защите стратегических интересов России, стимулировании ее социально-экономического развития и повышении конкурентоспособности как на-циональной экономики в целом, так и ее отдельных отраслей.
Околотаможенная инфраструктура представляет собой определенную совокупность коммерческих организаций и их структурных подразделений, выполняющих брокерские, логистические, финансовые, информационные и другие операции на рынке таможенных услуг и создающих условия для эффективного взаимодействия непосредственных участников внешнеторговой деятельности с таможенными органами.
Особую роль в этих процессах играют специализированные посреднические организации, на профессиональной основе реализующие инфраструктурные функции в таможенной сфере, именуемые таможенными посредниками.
В условиях постоянных изменений таможенного законодательства, роста объемов внешнеторговых товарных потоков и усиления конкуренции на международных рынках все более актуальной становится необходимость дальнейшего развития институтов таможенного посредничества и формирования адекватной потребностям российской экономики таможенной и околотаможенной инфраструктуры.
Объектом исследования в работе является таможенная инфраструктура.
Предметом исследования – транспортные средства таможенных органов.
Целью исследования в работе является изучение транспортных средств таможенных органов как объектов таможенной инфраструктуры.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1. Рассмотреть подходы к понятию таможенная инфраструктура.
2. Изучить классификацию объектов таможенной инфраструктуры.
3. Рассмотреть транспортные средства таможенной инфраструктуры.
4. Сформулировать выводы.

приложение 1).Сторонники имеющегося другого подхода, который, по мнению исследователей, можно назвать комплексным, делят на три большие группы все элементы инфраструктурного обеспечения функционирования таможенной службы.В первую группу относят таможенные объекты, создающие условия для деятельности таможенных органов, помещения под таможенные режимы товаров, а также предназначенные для обслуживания пассажиров. Все это составляет материально-техническую базу таможенных органов:административные здания;таможенный представитель;пункты пропуска и перехода;таможенный перевозчик;склад временного хранения;таможенные склады;транспортные средства;магазины беспошлинной торговли;зоны таможенного контроля на вокзалах, в аэропортах и т.д.Во вторую группу входят системы, виды и средства деятельности, которые обеспечивают исполнение таможенных процедур, передачу информации о протекании данного процесса и о полученных результатах:технические средства таможенной экспертизы;технические средства таможенного контроля;единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ФТС;системы контроля за нарушениями таможенных режимов и т.д.К третьей группе относят социальную инфраструктуру, предназначенную для специальных условий воспроизводства жизнедеятельности кадров таможенных органов и организаций. Она должна реализовывать потребности в разных услугах непроизводственного характера, имеющих в своем направление повышение уровня профессиональной подготовки, улучшение условий жизни должностных лиц и работников таможенных органов. Такие функции выполняют:учебные заведения и центры;службы здравоохранения; службы жилищно-бытового обслуживания и т.д.Подобная классификация отделяет «производственную» (материально-техническая база, в том числе транспортные и технические средства, в обычном порядке не относимые к таможенной инфраструктуре) от «социальной» таможенной инфраструктуры. Вдобавок, включены в само понятие таможенной инфраструктуры те объекты, не относящиеся непосредственно к ней, по мнению исследователей, а могут быть лишь отнесены к околотаможенной инфраструктуре (таможенный представитель, таможенный перевозчик и др.).Рассуждая о создании современной таможенной инфраструктуры, имеют в виду, прежде всего, автомобильные пункты пропуска. Это происходит потому, что продолжает оставаться проблемой обустройство государственной границы, реконструкция пунктов пропуска, которые не отвечают современным требованиям и это требует срочного решения.Обобщая рассмотренные подходы к понятию «таможенная инфраструктура» и использование данного термина в повседневной практической деятельности таможенных органов, исследователями предложено определение таможенной инфраструктуре следующего содержания (так называемый практический подход): таможенная инфраструктура – это здания, сооружения и сети, обеспечивающие функционирование таможенной системы, которые используются как непосредственно таможенными органами, так и предприятиями и организациями, подведомственными ФТС России – учебными заведениями, научно-исследовательскими и иными учреждениями. Каждый отдельный элемент таможни назван объектом таможенной инфраструктуры. Это может быть и здание склада, и здание контрольно-пропускного пункта и т.п. Единство таможенной границы и таможенной территории предполагает единое экономическое, организационное и правовое их наполнение во времени и пространстве.2. Классификация объектов таможенной инфраструктурыОт того, насколько грамотно выстроена таможенная инфраструктура, под имеющиеся в текущий момент условия функционирования внешнеэкономической деятельности, имеется ли в ней потенциал в достаточной мере и резервные мощности, зависят такие самые существенные показатели, как эффективность экспортно-импортных операций, пропускная способность таможенных пунктов, уровень коррупции и правонарушений на таможне, финансовые поступления от таможенных сборов и пошлин в бюджет.Имеющиеся недостатки в технической оснащенности таможенных служб влечет за собой затягивание времени, затрачиваемого для выполнения обязательных процедур досмотра и пропускания туристов, грузов, делегаций из иностранных государств, которые прибывают с культурными, научными, деловыми и спортивными целями. Конечно же, этот момент пробуждает недовольство грузополучателей, грузоотправителей, туристов и иностранных граждан. И их сторону тоже можно понять, т.к. отдельные грузы, прибывшие по экспортно-импортным операциям, приходят в негодность, либо в их срочном прибытии заинтересовано производство и торговля, а простой выливается в омертвление капитала.Объекты таможенной инфраструктуры в практической деятельности таможенных органов классифицируются по категориям назначения на такие группы, как (см. также таб. в прил. 2):1) Административные, бытовые и производственные здания.2) Досмотровые сооружения.3) Инженерная инфраструктура:сети;инженерные сооружения и оборудование.4) Сооружения для ремонта и эксплуатации автомобильного транспорта.5) Складские помещения.6) Объекты культурно-бытового назначения, учебно-тренировочные и спортивные сооружения.7) Навесы, площадки.8) Прочие.В таможенных органах для обеспечения должной работы объектов таможенной инфраструктуры создаются специальные подразделения эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры. Такие подразделения реализовывают и осуществляют контроль за содержанием и технической эксплуатацией оборудования, зданий и сооружений таможенного органа, опираясь на действующие требования нормативных актов, а также обеспечивают своевременный и качественный текущий ремонт и подготовительный этап приведения объектов к работе в зимний период.Немаловажную роль в обустройстве пунктов пропуска, приведение их в соответствие со стандартами, действующими в международной практике, предоставлении услуг по техническому обслуживанию и технической эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, обеспечении развития материально-технической базы российских таможенных органов играет ФГУП «РОСТЭК».По мнению экспертов, несмотря на видимую слаженную работу механизмов таможенной инфраструктуры в организации обеспечения таможенного дела присутствует еще множество нерешенных проблем. Они во многом обусловлены состоянием инфраструктуры общего пользования в целом по стране.Перечислим лишь часть имеющихся проблем в таможенной службе: острая нехватка помещений для служебно-производственного назначения, а из уже имеющихся многие нуждаются в реконструкции, недостаток оборудования и низкая техническая оснащенность, арендуется более половины площадей служебных зданий и сооружений для таможенных органов, наряду с ликвидацией некоторого числа таможенных постов произведено и сокращение штатной численности работников таможенных органов. По мнению экспертов, наличие таких проблем свидетельствует об отставании общего состояния таможенной инфраструктуры от потребностей результативного осуществления ВЭД.Низкое финансирование является одной из основных проблем функционирования и развития таможенной инфраструктуры, а в некоторых случаях имеется и его полное отсутствие.3. Транспортные средства таможенной инфраструктурыТаможенный режим является особой процедурой, определяющей комплекс требований и условий, включающих в себя порядок по применению соответствующих таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений в отношении перемещаемых через границу товаров и транспортных средств. Комплекс этих мер закреплен в российском законодательстве о госрегулировании внешнеторговой деятельности. Также таможенный режим обусловливает и статус транспортных средств и товаров в зависимости от преследуемых целей их транспортировки через границу и использования их на таможенной территории РФ или за ее пределами. Вывоз с территории России товаров, а также и их ввоз предусматривает особенную ответственность для лиц, ответственных за перевозку. Например, к их обязанности относится помещение перемещаемых товаров под какой-либо установленный таможенный режим, предусматриваемый законодательством, и строго его соблюдать.Таможенный режим влечет исполнение таможенной процедуры. Ее рассматривают как совокупность положений, предусматривающих установленный порядок реализации соответствующих операций. Такие операции определяют статус транспортных средств и товаров, перемещаемых через границу.Транспортные перевозки в экономике таможенного дела занимают одно из самых центральных мест. И это вполне оправдано, поскольку все товарные потоки, которые пересекают государственные и таможенные границы, не могут двигаться сами по себе, а используют для перемещения наземный, воздушный или водный транспорт. К перечисляемым традиционным видам транспорта также можно добавить и трубопроводный, осуществляемый перекачку газа и нефтепродуктов, подземный, часто используемый контрабандистами, например, для поставки товаров из Египта в Сектор Газа), кабельные и воздушные линии электропередачи, по которым продается за рубеж такой специфический товар, как электрическая энергия (см. рис. 2).Рисунок 2 – Схема организации транспортных перевозок через таможенную границуСтандартная схема экспортно-импортных операций представляет собой модель «Грузоотправитель – таможня отправителя – таможня принимающей стороны – грузополучатель».Товары при идеальном варианте, перевозимые через одну или несколько таможенных границ, например, автотранспортом, не желательно задерживать для проведения полного досмотра, влекущего за собой выгрузку и погрузку на склады временного хранения, с необходимым ведением контроля груза на его соответствие санитарным нормам, декларации, проверке его на безопасность и аутентичность (контрафакт).Задерживание груза, постоянная перегрузка его и складирование в разных погодных и климатических условиях дополнительно прибавляет к его стоимости затраты на погрузочно-разгрузочные и складские работы, по охране товара и его страхованию, не упоминая о нерациональных потерях времени, возможных хищениях и порче перевозимого товара.Естественно то, что интересы отправителей груза и его получателей направлены на всеобъемное сокращение издержек и простоев, ускорение движения товаров через таможенные границы. Современный бизнес пытается бороться с подобными бюрократическими процедурами и всех типов денежными потерями.Таможенные службы в ответ на такие претензии также могут возразить, что все это входит в обязательные процедуры по контролю товаропотоков и таможенной очистке, которые должны выполняться, не взирая ни на чьи-либо коммерческие интересы.Сближение интересов бизнеса и государства в лице таможенной службы и со временем привело к возникновению института таможенных перевозчиков, отчасти снимающего препятствия на пути передвижения товарных потоков и существенно ускоряющего исполнение экспортно-импортных операций.В первую очередь достигается это за счет специализации перевозчика. Обычный перевозчик не несет за собой никакой материальной и моральной ответственности перед таможенной службой, поэтому он может манипулировать грузом в пути по своему усмотрению. Тогда сама собой возникает дилемма – либо приставлять к каждому транспортному средству сотрудника таможни, выполняющего функции экспедитора и надсмотрщика, либо перевозчику делегировать часть полномочий таможенной службы, возлагая на него обусловленный круг прав и обязанностей. Этот уполномоченный перевозчик получил название таможенного перевозчика.Перевозчик за счет специализации на транспортировке таможенных грузов приобретает высокую квалификацию в получении необходимых для таможенных целей:разрешений и лицензий на ввоз или вывоз товаров (в том числе временный ввоз), транзит товаров по территории РФ;сертификатов соответствия, ветеринарных свидетельств, гигиенических заключений, отказных писем,заключений лабораторий, оценщиков и любых других документов компетентных госорганов и организаций;классификационных решений, согласований, писем, разрешений таможенных органов разных уровней;по организации складской обработки и доставки груза к конечному потребителю после выпуска товаров в свободное обращение.Государство в российской практике таможенного дела предлагает транспортным компаниям, которые имеют желание получать выгодные заказы по перевозке грузов в пределах одного или нескольких регионов, стать уполномоченными таможенными перевозчиками.Таможенным перевозчиком стать может лишь только предприятие-резидент, то есть российское юридическое лицо для России, а, например, для Украины – соответственно, украинское.