Юридическое умение и навыки в сфере государственного и муниципального управления

Итак, подведем итог настоящего исследования.
Как никогда как государственная, так и муниципальная служба в Российской Федерации сегодня нуждается в работниках высокой квалификации. Для настоящего времени характерным является то, что у многих работников (даже высокого ранга) очень остро ощущается дефицит профессиональных качеств, умения трезво оценить ситуацию, а также делать правильные выводы, и вместе с тем, принимать смелые решения. Чиновник сегодняшнего времени, помимо всего прочего, должен знать не только нормативно-правовую базу, но и ориентироваться в юридических вопросах государственного и местного управления. И в данном случае встает вопрос о н ...

Введение 3
1. Роль навыков и умений в государственном и муниципальном управлении 5
1.1. Роль навыков и умений в деятельности сотрудников органов государственного и муниципального управления 5
1.2. Сущность навыков и умений 9
2. Виды юридических навыков и умений в сфере государственного и муниципального управления 12
Заключение 17
Литература 19

Российская Федерация, вступив на путь процесса демократизации, базирующегося на рыночной экономики, гражданского общества, становления правового государства встала на путь поистине решения судьбоносных задач, который неразрывно связан с принципом разделения властей.
В свою очередь, в современных условиях при построении правового государства немаловажная роль в управлении отводится юриспруденции.
Вопросу профессионального развития государственных и муниципальных служащих в современном развитии страны отводится немаловажное значение и в настоящий момент он является в системе государственной и муниципальной службы одном из ключевых.
В условиях кардинального реформирования системы как государственного, так и муниципального управления Российской Федерации требования профессионального развития, а также образования государственных служащих является особенно актуальной.
Принцип разделения властей, а также конкретизация функций каждой из них, возлагает за результаты их деятельности повышенную ответственность. И здесь важны навыки и умения специалистов основного и среднего звена администрации федерации, регионов и органов местного самоуправления. В их числе Федеральные органы исполнительной и законодательной власти, Законодательное собрание субъекта РФ, представительные органы власти местного самоуправления, администрации субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
Целью настоящей работы является рассмотрение вопроса юридических навыков и умений в сфере государственного и муниципального управления.
Предметом настоящего исследования являются юридические навыки, а также умения государственных и муниципальных служащих в сфере управления.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: раскрыть сущность юридических навыков, а также умений государственных и муниципальных служащих в сфере государственного и муниципального управления, остановившись на анализе данных вопросов, как цели государственного управления и местного самоуправления и проблемы демократического структурирования управленческой культуры.
По своей структуре настоящая работа состоит из введения, основной части включающей две статьи, заключения и списка литературы.

Правовой статус (правовое положение) государственных служащих – это содержание (сущность) государственно-служебных правоотношений. Правовой статус служащих раскрывается через установление их прав, обязанностей, ответственности.Правовой статус государственных служащих представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений, запретов, ответственности служащих, установленных законодательством и гарантированных государством.Муниципальный служащий – это гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.Тот факт, что один человек практически и физически не в состоянии освоить все направления деятельности, обусловливает необходимость создания служб определенного направления, целью которых и является решение задач конкретной направленности, и в частности юридической. Такой службой в органах государственной и муниципальной власти является юридический отдел (служба).Юридическая служба, как правило, представляет собой самостоятельное подразделения органа власти, выполняющее контрольные функции за соблюдением действующего законодательства и оказывающая правовую помощь руководителям, администрации и структурным подразделения в разрешении вопросов, которые связаны с применением законодательства.Вместе с тем, стоит отметить, что если органы государственной власти, и более крупные органы местного самоуправления в состоянии иметь в наличие такое структурное подразделение как юридическая служба, то более мелкие органы муниципальной власти вынуждены ограничиваться штатной единицей юриста, а зачастую и такая единица на уровне муниципального образования сельского поселения отсутствует. И в этом случае, весь груз работы юридической направленности ложится на плечи главы администрации.Несмотря на то, что в нашей стране наблюдается большое число юристов и экономистов, зачастую складывается ситуация, что высококвалифицированных юристов не хватает, поскольку низкий уровень оплаты труда как в органах государственной власти, так и в органах местного управления негативно сказывается на привлечении к работе в данных органах действительно профессионалов своего дела.Сущность навыков и уменийРассматривая вопрос сущности навыков и умений, стоит отметить, что соотношения между понятиями «умения» и навыков» до сих пор не уточнены. По мнению большинства психологов и педагогов-теоретиков умение представляет собой более высокую психологическую категорию, чем навыки. В то же время педагоги-практики, по сути, придерживаются прямо противоположной точки зрения, согласно которой, навыки представляют более высокую стадию овладения физическими упражнениями и трудовыми действиями, нежели умения. Среди авторов нет единого мнения относительно того, что следует понимать под умением. Так, одни авторы под умением понимают возможность осуществления на профессиональном уровне какой-либо деятельности, при этом умения формируются на базе нескольких навыков, которыми характеризуется степень овладения действиями. По этой причине навыки предшествуют умению.Другими авторами под умением понимается возможность осуществления какого-либо действия или операции. По мнению данных авторов, умение предшествует навыку, который на их взгляд рассматривается как более совершенная стадия, направленная на овладение действиями.Как умение, так и навык представляют собой способность совершения определенного действия. Они различаются по уровню (степени) овладения данным действием.Умение представляет собой способность к действию, не достигшему наивысшего уровня сформированности, совершаемому полностью сознательно. В то же время навык является способностью к действию, которое достигло наивысшего уровня сформированности, совершаемое автоматизировано, без осознания промежуточных шагов.Умение – это промежуточный этап овладения новым способом действия, который основан на каком-либо знании (правиле) и соответствующим правильному использованию знания в процессе решения определенного класса задач, но, вместе с тем, еще не достигшего уровня характерного для навыка.Умение обычно соотносят с уровнем, который на начальном этапе выражается в форме усвоенного знания (правила, теоремы, определения и т.п.), которое понято личностью (учащимися) и может быть воспроизведено произвольно. В последующем процессе практического использования данного знания оно приобретает некоторые операциональные характеристики, выступая в форме правильно выполняемого действия, которое регулируется этим правилом. В свою очередь навык, представляет собой автоматизированные компоненты сознательного действия человека, которые вырабатываются в процессе его выполнения. Навык у человека возникает как сознательно автоматизируемое действие и затем функционирует как автоматизированный способ его выполнения. То, что данное действие стало навыком, означает, что индивид в результате упражнения приобрел возможность осуществлять данную операцию, не делая ее выполнение своей сознательной целью.Умение совершенствуется по мере тренировки и выполнения действия, а процесс выполнения действия свертывается, промежуточные шаги данного процесса перестают осознаваться, действие выполняется полностью автоматизировано - у личности образуется навык в выполнении данного действия, то есть – это означает, что умение переходит в навык.Но в ряде случаев, когда действие сложное, и его выполнение состоит из многих шагов, при любом совершенствовании действия оно остается умением, не превращаясь в навык. Поэтому умения и навыки различаются еще в зависимости от характера соответствующих действий.Виды юридических навыков и умений в сфере государственного и муниципального управления К навыкам, а, следовательно, и умениям юридической направленности, как в гражданском, так и в муниципальном управлении является достаточно обширным, но вместе с тем, принято выделять: - навыки анализа законодательства и актуальной судебной практики. Так уж сложилось, что современное российское законодательство подвержено изменениям и без своевременного изучения, а тем более анализа законодательства и судебной практики, по сути являющейся актуальной, невозможно осуществление управленческой деятельности не только на муниципальном, но и на государственном уровне;- навыки ведения деловой переписки. В настоящее время, все большее внимание уделяется грамотному заполнению не только документальных источников, но и обычной переписки органа государственного (местного) управления;- навыки ведения договорной работы в области поставки, аренды, предоставление услуг и т.п.. Нередко муниципальные главы сельских поселений занимаются именно данным видом деятельности, по сути, решая хозяйственные вопросы; - навыки ведения контроля за договорной деятельностью (составление и проверка). В государственных органах, а также крупных муниципальных образованиях данным направлением занимается специально уполномоченное лицо (группа);- навыки ведения контроля за исполнением судебных решений. Судебная инстанция является одним из трех ветвей власти, и выступает арбитром в «противостоянии» сторон. Вместе с тем, государством, особое внимание уделяется именно исполнению судебных решений. В свою очередь, неисполнение судебного решения преследуется государством, вплоть до уголовной ответственности;- навыки ведения контроля за правильным применением законодательства. Пожалуй, один из основных навыков, который в настоящее время является наиболее актуальным. В государстве, провозгласившим себя правовым государством, коим себя считает Российская Федерация, зачастую не исполняются законы, и достаточно часто нарушаются права и свободы человека и гражданина;- навыки ведения переговоров с контрагентами. По сути, это умение дипломатического характера, связанное с представлением и защитой интересов;- навыки ведения полного правого обеспечения деятельности. Данный навык и умение свойственны для служащих непосредственно занятых правовым обеспечением государственного (муниципального) управления;- навыки ведения полного юридического сопровождения исполнительного производства в органах исполнительной службы. Данный навык также характеризуется вышеназванными особенностями;- навыки ведения претензионно-исковой работы. Зачастую как при государственном, так и при муниципальном управлении приходится сталкиваться именно с претензионно-исковым производством, и при этом не только специалистам юридической направленности, но и экономистам и бухгалтерам и пр.;- навыки внесения изменений в законодательные, и правотворческие акты. По сути, в данном навыке проявляется правотворческая инициатива.