Неолиберальные реформы в Мексике.

В основе учения теоретиков неолиберализма находится тезис, согласно которой все подлежит купле и продаже и может быть вписанным в систему рыночных отношений. Практики неолиберализма добиваются минимизации участия государства в экономике, приватизации госпредприятий и изменения финансовой системы. Последствиями подобной политики стало уменьшение социальных гарантий, восстановление классового общества, усиление авторитаризма и подрыв демократических процессов. Неолиберальная идеология вызывает дезинтеграцию социума. Зато объединение ради общих интересов неолиберализм противопоставляет людей, заставляя участвовать в бесконечной конкурентной борьбе Общемировая тенденция либерализации экономики охватила также латиноамериканские страны, в которых в начале 80-х годов стало очевидным кризис модел ...

Введение 3
Глава 1 Особенности современного неолиберализма в экономике 5
1.1 Сущность неолиберализма 5
1.2 Неолиберальные модели экономик стран Латинской Америки 8
Глава 2 Проведение неолиберальных реформ в Мексике 12
2.1 Особенности развития экономики Мексики 12
2.2 Основные неолиберальные реформы в Мексике 25
2.3 Оценка проведения в Мексике неолиберальных реформв свете вступления в NAFTA 29
Заключение 33
Литература 36

В последние 30 лет фактически господствующей мировой идеологии был неолиберализм, ставший синонимом глобализации. Но появление антиглобализма конце 90-х годов, "левого поворота" в Латинской Америке в начале 2000-х гг и финансового кризиса объективизировали необходимость пересмотра, а иногда отказа от неолиберальных рецептов.
Так, в 1990-х гг. Латинская Америка вступила в полосу экономического подъема, притока иностранного капитала, неолиберальных реформ, стабилизации жизненного уровня населения (прежде всего за счет укрощенной в 1991-1994 гг. инфляции) и необычной политической стабильности, обеспеченной консенсусом элит и пассивностью масс. Показателен пример Аргентины, где неолиберальные реформы проводились и некоторое время создавали иллюзию развития, временно обеспечивая высокими дохода ми верхушку и даже часть среднего класса. Но данная экономика не основана на реальном развитии - подъеме реального производства, наращивании внутреннего рынка и др..
По некоторым данным, для введения в заблуждение ревизоров с МВФ относительно успешности развития страны и для получения кредитов на зарубежных товарам меняли этикетки, ставя на них штамп "Сделано в Аргентине". Но международные кредиты банальным образом проедались и вследствие уже указанных обстоятельств, а также невозможности уплаты долгов и наступила настоящая социально-экономическая катастрофа 2001-2002 гг.
В ряде стран континента социально-экономическое развитие сопровождалось радикализацией политических симпатий электората и приходом к власти политических сил левой ориентации, корректировкой политики неолиберальных реформ, в том числе за счет усиления роли государства в экономике и осуществлении ряда мероприятий по улучшению положения широких слоев населения.
Цель курсовой работы – изучение неолиберальных реформ в Мексике.
Задачи курсовой работы:
- изучить сущность и особенности современного неолиберализма.
- рассмотреть особенности проведения неолиберальных реформ в Мексике.
- изучить результаты проведения политики неолиберальных реформ в Мексике.
Предмет курсовой работы - особенности неолиберальных реформ в Мексике.
Объект курсовой работы – неолиберализм как экономическое направление развития.

Вторым фактором были протекционистские тарифы на отечественные товары и поддержка довольно низкого курса национальной валюты. Уже в 30-е годы государство проводило политику индустриализации на основе импортозамещения. В течение этих лет в стране окончательно закрепилась демократия с регулярной (каждые 6 лет) сменой президента на основе всеобщего тайного голосования, отличает Мексику от большинства латиноамериканских стран.В 1940-1946 гг. был принят закон о полномочиях президента в области экономики, согласно которому устанавливалось право правительства определять приоритеты в производстве и распределении продукции, необходимой для развития страны. В 1944 г. был установлен принцип, согласно которому в промышленных предприятиях и компаниях мексиканским предпринимателям должно принадлежать не менее 51% капитала.В 1946-1952 гг. были приняты меры, которые облегчили путь иностранному капиталу, прежде всего, если он направлялся в промышленность; частным предпринимателям были предоставлены льготы для ускорения накопления капитала. 1946 был издан закон о поддержке обрабатывающей промышленности. В интересах развития национальной экономики была осуществлена девальвация песо. Правительство создало систему государственного кредитования промышленности и одновременно снял ограничения для частного кредита. Росли субсидии частным предпринимателям и одновременно увеличивались таможенные тарифы на импортируемую продукцию. Устанавливался жесткий контроль за уровнем зарплаты для повышения рентабельности национальной промышленности.В 1952-1958 гг. были приняты меры по форсированию накопления капитала, для чего привлекались государственные капиталовложения. С целью стимулирования национальной промышленности вновь была проведена девальвация валюты. Облегчалось приток иностранного капитала. Государство увеличило расходы на инфраструктуру - образование, здравоохранение, строительство, транспорт и связь.В период 1958-1964 гг. проводилась политика так называемого стабилизационного развития, с помощью которой были приняты меры для поддержания стабильных цен и устойчивое соотношение между долларом и песо для обеспечения предсказуемых условий для национальных и иностранных инвесторов. Длительная политика стимулирования производства продукции потребления и началась поддержка производства средств производства. Частные инвесторы получили новые налоговые льготы.В 1964-1970 гг. акцентировалось внимание на диверсификации промышленности, причем особое поддержка оказывалась выпуска товаров длительного пользования и средств производства. Всего стимулировались нефтехимическая и автомобильные отрасли; иностранный капитал пользовался режимом наибольшего благоприятствования для вложения в материальное производство; продолжалась политика поддержки промышленности благодаря субсидиям, освобождению от налогов и высоким протекционистским тарифам.1970-1976 гг. характеризовались продолжением защиты промышленности благодаря установлению низких налогов и цен на товары и услуги, предоставляемых государством, для привлечения иностранного капитала был принят специальный закон. Больше внимания уделялось технологическому развитию - был принят закон, который регулировал передачу технологий, использование патентов и торговых марок, для поддержки экспорта продукции обрабатывающей промышленности был создан Институт внешней торговли. Основой политики индустриализации оставался протекционизм, поддержка прямых иностранных инвестиций в промышленность и импортозамещения.В период 1976-1982 гг. основой процесса индустриализации стали разведки, добыча, переработка и экспорт нефти и газа; особое внимание уделялось развитию нефтепереработки, которая находилась в руках государства, и таких производств, как электроэнергетика, производство серы, удобрений, стали, сахара и пассажирских автобусов. Был разработан национальный план промышленного развития на 1979-1982 гг., который содержал основные цели индустриализации. Государство на этом этапе остается основным локомотивом процесса индустриализации, основанной на протекционизме, привлечении новых работников, развития базовой инфраструктуры и стимулирующих законодательстве.До 80-х годов Мексика достигла больших успехов по индустриализации и почти полностью исчерпала возможности экстенсивного роста, то есть дальнейшего развития на основе государственной поддержки, тарифного протекционизма и импортозамещения, и оказалась перед необходимостью поиска новых путей. Во время продвижения вперед все четко давались в знаки недостатки и ограниченность импортозамещения в индустриализации. Мощный протекционистский защиту внутреннего рынка спас от иностранной конкуренции, но тем самым замедлил и докучал процесс совершенствования отечественных товаров и не способствовал снижению издержек производства. По этой причине мексиканские товары в большинстве случаев не могли конкурировать на внешних рынках с зарубежными.Экономические кризисы, переживаемые страной в 1976, 1982 и 1986 гг., и снижение внутреннего спроса привели к значительному падению коэффициента использования производственных мощностей. Так, в 1985 г. мелкие и средние предприятия только на 76% использовали производственные мощности. Все это стало главной причиной изменения экономической политики, перехода от импортозамещения к увеличению производства на внешний рынок, вступления Мексики в ГАТТ / ВТО .Просмотр экономической политики осуществлялся в 1982-1988 гг. Была принята программа экономической реорганизации. Частному сектору было продано ряд государственных предприятий, не имевших первостепенное значение. Изменился характер государственной поддержки частного сектора, уменьшены или даже отменены некоторые государственные субсидии, выросли цены на товары и услуги госсектора. Для повышения конкурентоспособности промышленности на мировом рынке прежняя система ввозных тарифов и предварительных разрешений на импорт была заменена на более гибкую модель защиты национальной экономики. Мексика начала переговоры о вступлении в ГАТТ.В 1988-1994 гг. разрабатывалась и начинала применяться на практике национальная программа модернизации промышленности и внешней торговли. Однако Мексика никогда полностью не отказывалась от политики отвоевания внутреннего рынка в иностранных импортеров посредством эффективного импортозамещения. Государственный контроль был прекращен в некоторых сферах экономической активности через проведение приватизации. Участие страны в ГАТТ привела к усилению торговой открытости. Применяются новые правила, которые предоставляют прямым иностранным капиталовложениям большую свободу. Создается национальная программа повышения производительности и качества.После 1994 г. большое внимание стало уделяться повышению степени обработки сырья для увеличения доходов страны и рост занятости. Прежде всего это касается экспорта нефти, поскольку из-за колебаний цен на сырую нефть страна неоднократно потеряла часть доходов. Было начато осуществление программы промышленной и внешнеторговой политики (1995-2000 гг.), цель которой - повышение конкурентоспособности мексиканских товаров на мировом рынке благодаря обучению и повышению уровня квалификации работников, а также обновлению и модернизации технологии.Переход от импортозамещения индустриализации и политики самообеспечения и самодостаточности к использованию фактора сравнительных преимуществ требовал изменения ряда институциональных основ мексиканского общества. Речь идет прежде всего о снятии запрета на куплю-продажу общинных владений, на которые приходится около половины всех земельных площадей. Это привело к изменению конституции страны в 1992 г. Затем была принята программа конверсии сельскохозяйственных земель.Мексика вступила в ГАТТ / ВТО как одно из государств-основателей, и хотя активная перестройка экономики в сторону ее либерализации, прежде всего в сфере внешнеэкономических отношений, началась лишь в 80-е годы. Первый и очень важный шаг был сделан еще в мае 1965 с введением в действие программы создания особого типа предприятий, получивших название макиладорас (от испанского слова "Макила", что означает плату мельнику за муку). Эти предприятия (корпорации) действовали на территории страны в условиях специфического таможенного режима, который позволял им в течение определенного времени беспошлинно импортировать в страну сырье, оборудование и машины, запасные части и другие составляющие готовых изделий для дальнейшего экспорта. Иностранным инвесторам было разрешено владеть 100% акций предприятий, которые занимались такой деятельностью. В 1995 г. 43% всех предприятий типа макиладорас были в собственности мексиканских компаний, 38% принадлежали американским, 14% - американо-мексиканской, 2% - японским и 3% - компаниям других стран. Так, в 1990 году их насчитывалось 1700, 1995 - 2100, а в 2001 году - более 3600 .Макиладорас получили право размещаться в любом месте страны, им было разрешено продавать часть своей продукции на внутреннем рынке по уплате импортных пошлин и налогов на импортируемое сырье, которая использовалась в процессе производства. Либерализация мексиканской экономики в середине 80-х годов еще более подтолкнуло к развитию этого процесса. В первой половине 1996 около 40% мексиканского экспорта приходилось на долю макиладорас.Создание и развитие макиладорас способствовали существенному росту занятости в Мексике. В марте 1996 г. на всех подобных предприятиях было занято 71,3 тыс. человек, из которых 82% составляли рабочие, 11% - инженерный персонал и 7% - администраторы. Во время спада 1995 макиладорас создали 80 тыс. новых рабочих мест и еще 57 тыс. в первой половине 1996 2005 количество занятых составляла 1158 тыс. Доля занятых на макиладорас от общего количества занятых в мексиканской обрабатывающей промышленности поднялась от 13 - 14% в начале 1990-х до 32% на 2006 год.Но проблемой сектора, с точки зрения национальных интересов, является уровень оплаты труда. По данным Национального института статистики и информатики, в 2005 году номинально почасовая зарплата на макиладорас была даже на 35% ниже, чем в обрабатывающей промышленности. Причиной низких затрат на оплату труда стало размещение на территории Мексики североамериканских сборочных предприятий, таким образом получают преимущество в международном разделении труда.Другой проблемой является недостаточный уровень контактов с национальным производством. С 1990 до 2005 года доля национальных компонентов в продукции уменьшилась. Заработная плата составляла половину суммы, которую получает работник. Вторая половина, по оценкам министерства экономики Мексики, - это доплаты, субсидии на выплату налогов, отчисления от прибыли.В общем, сектор макиладорас значительно влияет на результаты экономической деятельности. Мексиканские сборочные предприятия занимают ведущее место в экспорте страны - их доля в нем повысилась в среднем от 33% в 1988-м до 46% в 2000-2005 годах.Опыт, полученный в процессе создания макиладорас, стал полезным при переходе страны к политике широкой экономической и внешнеторговой либерализации в 80-е и прежде всего в 90-е годы XX в. Мексика начала с односторонних тарифных уступок. Еще перед вступлением в ГАТТ в 1986 г. она в одностороннем порядке снизила ввозные тарифы и отменила систему разрешений на импорт. После этого начался развернутое торговое наступление на рынки сбыта на двустороннем и региональном уровнях. Это увеличило степень ее интеграции в мировую экономику и привело к быстрому росту экспорта. До 2002 г. сеть договоров о свободной торговле, заключенных Мексикой, включает в себя 32 страны, на которые приходится более 60% мирового ВВП, и обеспечивает желаемый доступ на потенциальный рынок с более 870 млн. потребителей.Либерализация внешней торговли и участие в многочисленных соглашениях о свободной торговле способствовали ускоренному развитию динамичного экспортного сектора, дает наибольший прирост рабочих мест. Много мелких и средних фирм смогли быстро адаптироваться к изменяющимся условиям рынка .В результате успешной экономической и внешнеторговой политики правительства и быстрой индустриализации Мексика стала одной из самых динамичных торговых наций мира и первой среди стран Латинской Америки . Экономика и потребители Мексики получили большой выигрыш от либерализации экономики и внешней торговли, прежде всего от беспрепятственной реализации сравнительных преимуществ, следствием чего является удешевление и повышение качества товаров, значительное распространение новых технологий и растущий поток прямых иностранных капиталов.С 1993 до 1997 года Мексика в одностороннем порядке отменила тарифы на более чем 1,2 тыс. импортированных товаров. Эти меры прежде касались оборудования и машин для сельского хозяйства, химической, электрической, электронной, текстильной и полиграфической отраслей. В среднем тариф снизился до 7,8% в 1993 г., до 2,9% - в 1996 и 2,7% - в 1997 г. Импортные лицензии были заменены тарифами по 67 сельскохозяйственных товаров в соответствии с условиями Уругвайского раунда. Одновременно Мексика установила тарифные квоты для того, чтобы обеспечить доступ на внутренний рынок необходимой для страны количества тех или иных сельскохозяйственных товаров.Важной задачей экономической политики Мексики было привлечение иностранных капиталовложений. Политика неолиберализации рассматривалась в Мексике как эффективное средство для достижения этой цели. Чтобы увеличить ввоз иностранного капитала в декабре 1993 года был принят закон об иностранных инвестициях, в который в декабре 1996 года была внесена ряд поправок. Этот закон предусматривал свободу действий для иностранного капитала. В последующие годы значительное внимание также уделялось портовом хозяйству, воздушному транспорту, телекоммуникациям, хранению, транспортировке и распределению натурального газа, железнодорожным дорогам, финансовым услугам. В результате Мексика превратится в одну из самых открытых государств для инвесторов из разных стран.Мексика достигла присоединения к многочисленным торговым соглашениям, которые она подписала, и пунктов о капиталовложениях, что обеспечило уверенность в их сохранности. Страна стремится участвовать во всех международных форумах, где обсуждается эта проблема. Вследствие либерализации режима для иностранных капиталовложений их поток в Мексику только за 1994-1996 гг. достиг 31,5 млрд. долл.. По этому показателю страна заняла второе место после Китая .В 1996 году был принят новый Таможенный закон. Согласно ему были упрощении и улучшенные таможенные процедуры, которые обеспечили их большую эффективность. Наконец согласно международным обязательствам страны был введен компьютеризированный метод оценки стоимости импорта, установленный нормами Кодекса ВТО по таможенной оценке.Надежную основу для либерализации создала политика стимулирования конкуренции. Федеральный закон об экономической конкуренции с 1993 г. предусматривал защите экономической конкуренции и свободный выход на рынок всех производителей из-за запрета монополии, антиконкурентное практику и другие возможные ограничения. Закон предусматривал создание Федеральной комиссии по конкуренции.В рамках общей политики торговой либерализации последних десятилетий Мексика модернизировала собственную систему защиты прав интеллектуальной собственности, значительно повысив ее уровень. Это было достигнуто благодаря изменениям в системе юридического регулирования и укрепления институтов, ответственных за их осуществление. Закон о поддержке и защите индустриальной собственности было выдано 1991 года. Его обновленная в 1994 году версия получила название "Закон об индустриальной собственности".Новый "Закон о правах интеллектуальной собственности" был принят в декабре 1996 г. вместо действующего до него закона с 1984 г. Для осуществления этих законов были созданы две государственные учреждения: Мексиканский институт индустриальной собственности (1993 г.) и Национальный институт интеллектуальной собственности (1997 г.). Законами предусмотрено эффективные способы использования объектов данных видов собственности и увеличение наказания за подделку торговых марок и пиратство в сфере интеллектуальной деятельности .Одним из основных аспектов структурных реформ было совершенствование мер по урегулированию экономической деятельности. Для этого многие положения законодательных и подзаконных актов, относящихся к различным секторам экономики, были обновлены или упрощены. Среди таких секторов - туризм, железнодорожные пути, воздушный транспорт, порты, нефтехимия, электроэнергетика, телекоммуникации, спутники, таможни, валютный обмен, водоснабжения, финансовые учреждения, шахты, рыбалка. Все это существенно повысило эффективность экономики.Кроме того, от ноября 1995 правительством было санкционировано применение Соглашения о дерегуляции деловой активности, которое представляет собой программу улучшения административного вмешательства и сокращения бюрократических процедур, которые необходимы для начала и дальнейшего ведения бизнеса. Программа координируется Министерством торговли и промышленного развития при сотрудничестве с Экономическим советом по вопросам дерегуляции, в составе которого есть представители правительства, промышленности, профсоюзов и образования.Все изменения и реформы мексиканского законодательства были вызваны необходимостью приведения местных правил, регулирующих торговые отношения, в соответствие с международными процедур и практики.Обязательства Мексики по Генеральному соглашению о торговле услугами охватывают 68 секторов и 329 видов деятельности. Это свидетельствует о желании страны открыть данную сферу на основе принципа наибольшего благоприятствования нации .Соглашение о свободной торговле с другими странами включает в себя те же основные проблемы и направления, и соглашения в рамках ВТО. Это торговля товарами, сельскохозяйственными включительно, и услугами, проблема технических барьеров при торговом обмене, капиталовложения, роль государства в торговых отношениях, защита интеллектуальной собственности и механизм разрешения торговых споров. Обычно типы участия и регламентации в различных соглашениях совместимы, что облегчает их применение. Это позволяет частным компаниям видеть средне-и долгосрочные горизонты своей деятельности. вместе с вышеперечисленными соглашениями Мексика вместе с другими странами участвует в переговорах о ликвидации торговых и инвестиционных барьеров.Вступление в ВТО резко ускорил процесс приватизации. Начиная с 1986 г., Мексика приватизировала или ликвидировала 1 тыс. государственных и сейчас лишь около 250 компаний принадлежат государству. Процесс приватизации охватил преимущественно семь основных секторов экономики - шоссейные дороги и железная дорога, аэродромы, морские порты, телекоммуникации, электроэнергетику, добычу и перераспределение натурального газа.Итак, принимая активное участие в системе ВТО, Мексика больше придает значение подписанию и реализации соглашений о свободной торговле как с отдельными странами, так и с региональными группировками. При этом она отстаивает интересы каждого сектора и всей национальной экономики в целом. Эффективно используя все существующие средства, а когда это необходимо, то и контрмеры, борясь за каждую возможность увеличить рынок для своих производителей, идя время на компромиссы, Мексика твердо отстаивает интересы собственной экономики.2.2 Основные неолиберальные реформы в МексикеСложная миссия вывода Мексики из финансово-долговой ловушки в начале 80-х гг. легла на плечи одного из лидеров ИРП Мигеля де ла Мадрида, занимавшего пост президента в 1983 – 1988 гг. Его администрации пришлось решать три главные задачи: сохранение и укрепление демократического строя; преодоление финансово-экономического кризиса и восстановление хозяйственного роста; начало качественных преобразований социально-экономических структур .М. де ла Мадрид принял меры по валютно-финансовой стабилизации, обузданию инфляции, обеспечению внешней платежеспособности.