Программа государственного развития отраслевого рынка

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Существование влияния взаимосвязи и взаимозависимости между отдельными индикаторами и стоящими за ними целями программы - важный системный вопрос, который должны решать разработчики программы, чтобы эффективно достигать поставленные стратегические цели. Кроме того, можно говорить о недостаточности проработанности вопросов информационной основы для оценки значений предлагаемых показателей. Кем и как будет собираться и получаться информация, на основе которой можно рассчитать значения целевых индикаторов, каковы источники этой информации, и другие вопросы пока не в полной мере осознаются и решаются.
Готовность российской промышленности к реализации проекта по увеличению уровня потребления природного газа в качестве моторного топлива пока оценивается противоречиво. Наличие газотран ...

1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ 3
1.1. Понятие государственной программы 3
1.2. Концептуальный подход к разработке в нашей стране государственных целевых программ 3
ЦЕЛЕВАЯ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВОГО РЫНКА КОМПРИМИРОВАННОГО МОТОРНОГО ТОПЛИВА 3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 3
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 3

ВВЕДЕНИЕ
Начало применения программно-целевых методов государственного регулирования относится к 30-м гг. XX в. в индустриально развитых государствах Европы. В середине 60-х гг. этот метод сравнительно широко, особенно в Соединенных Штатов, применялся для целенаправленного формирования бюджетной политики, рассматривался как составляющая постоянного планирования. Министерством обороны Соединенных Штатов была разработана система ППБ (проектирование - программирование - бюджетирование).
На дальнейших этапах государственные программы стали более безупречными (были преодолены противоречия меж программно-целевым и ведомственно-отраслевым принципами управления, существенно усовершенствованы способы исследования и реализации программ) и сегодня считаются основным, стержневым составляющей государст венного регулирования экономики.
Актуальность темы в том, что в наше время России государственным целевым программам придается большое значение. Тогда как ресурсные ограничения считаются основным аспектом при отборе проблем для программной проработки, что часто приводит к приоритетности текущих (хоть и весомых) проблем над стратегическими.
Хотя федеральные и региональные целевые программы преобразились за последние несколько лет в довольно-таки успешный инструмент реализации государственной стратегии, возможно выделить конкретные способы, которые доказали собственную эффективность в управлении планами коммерческих организаций и энергично внедряются в практику управления большими государственными программами в развитых государствах, хотя которые не возымели подобающего внимания в практике государственного программно-проектного управления в нашей стране.
Целью работы является дать определение федеральной и региональной государственной программы развития. Предметом – взаимосвязи отдельных структурных блоков в разработке и реализации государственных программ. Объектом настоящей курсовой работы является государственная программа развития отрасли.
В рамках данной курсовой работы поставлены следующие задачи: определить, что является государственной программой, рассмотреть концептуальный подход к разработке в нашей стране государственных целевых программ, на примере показать составление целевой федеральной программы государственного развития отраслевого рынка компримированного моторного топлива. Проанализировать, сделать выводы.

2.3. Управление ценой и временем программы:− разработка предложений по главным направлениям Рассмотрим существующую практику управления портфелем планов целевой программы имея цель выработать советы по ее совершенствованию. Для анализа преобладающего сегодня подхода к формированию программного пакета проектов рассмотрим текущую управленческую практику разработки и реализации федеральной целевой программы (ФЦП) на рисунке 1.Рисунок 1. Общая структура матрицы формирования проектов федеральной целевой программыБезусловным достоинством этого подхода будет то, что матрица проектов (ФЦП) складывается на базе анализа и оценки последствий, полученных в процессе реализации целевой программы за предшествующий период, и в контексте стратегических задач ФЦП методом согласования проектных услуг основных заинтересованных сторон. Данные предложения возможно соединить в три ключевые блока по характеру выдвигающих их заинтересованных сторон, представленные на рисунке 2:Рисунок 2 - Проектных предложений заинтересованных сторонОсновным этапом процесса разработки пакета проектов целевой программы считается составление организационно-финансового плана программы. В целях привлечения населению к управлению целевой программой и увеличения научно- методического обеспечения программных событий государственным заказчиком– координатором ФЦП создается коллегиальный совещательный орган – Научно-координационный совет (НКС). В состав НКС приглашаются именитые научные работники и эксперты в подходящих областях, представители профессиональных сообществ, общественных организаций и объединений, представители органов исполнительной власти. Иными словами, по структуре и по задачам НКС считается тем органом управления целевой программой, который призван сбалансировано (то есть с учетом интересов всех заинтересованных сторон) расценить и системно увязать все предложения по исследованию планов программы.Подобно, для формирования пакета планов на шаге формирования муниципальных заявок в масштабах ФЦП делаются рабочие категории и рабочие комиссии. По собственному статусу рабочие категории и еще считаются коллегиальными совещательными органами, исполняющими вневедомственную профессиональную экспертизу планов, и делаются среди научных работников и экспертов в надлежащих областях, членов научных, публичных организаций, учебных заведений.Экспертиза планов целевой программы исполняется рабочими группами по этим аспектам, как: актуальность предлагаемых событий; соотношение намечаемых итогов целям и задачкам целевой программы; соотношение намечаемого размера финансирования задачке действенного применения экономных средств.Следовательно, механизмы создания и функционирования этих коллегиальных органов управления целевой программой позволяют учитывать интересы широкого круга заинтересованных сторон (стейкхолдеров) в ходе реализации целей программы, устроить процесс управления ею наиболее прозрачным и открытым, а значит, увеличить уровень внешней отдачи ФЦП. В общем, видится, что в последнее время конкретно в сфере увеличения внешней отдачи целевых программ (внешней, то есть расценивающей эффекты исходя из убеждений внешних относительно к процессу реализации программных мероприятий заинтересованных сторон) достигнуты более значительные эффекты. Тогда как, нужно отметить, что в плане увеличения внутренней производительности управления целевыми программами имеющиеся возможности еще применены мало. Во-первых, данное возможно заявить о используемых именно в данный момент механизмах проектного планирования. Так, использующиеся в масштабах проведения конкурсных операций способы исследования и представления планов-графиков планов, оценки проектных рисков либо способы декомпозиции проектных дел не отвечают прогрессивному уровню. Сегодня во множества государствах при управлении государственными программами с успехом применяются способы проектного менеджмента. К примеру, проектные заказы в масштабах Седьмой рамочной программы ЕС обязаны включать представление планов-графиков проектов, созданных с использованием этих методов сетевого планирования, как метод критического пути или же диаграммы Гантта. В различие от несложных линейных таблиц планов-графиков планов, представляемых в масштабах заказов по ФЦП, данные сетевые методы позволяют отлично расценивать очередность и логичность всего комплекса работ по проекту, подвергать анализу их временную согласованность, осуществлять контроль обоснованность связей и зависимостей меж отдельных работами проекта. Как последствие, использование сетевых методов планирования проектов разрешает увеличить отдача управления с точки зрения достижения внутренних целей программы, или же иными словами внутреннюю отдача ФЦП.Видится подходящим сегодня при управлении пакетом проектов целевых программ использовать механизмы управления рисками. Конечно, что чем выше инновация отдельных проектов и целевых программ в общем, тем выше значения рисков и многообразнее их виды.В следствии этого, чем важнее цели программы для инновационного развития, тем более внимания обязано уделяться механизмах risk management проектов программы.Проектный риск – это событие, несущее внутри себя возможность или же опасность для проекта и имеющее вероятность воплощения. В следствии этого целесообразны и важны способы экспертизы проектов при формировании программного портфеля дополнить экспертными оценками рисков, присущих любому проекту. Чтобы достичь желаемого результата применяют, к примеру, довольно простой и действенный способ оценки рисков, схематически представленный в таблице 1.Таблица 1. Анализ рисков проектаОценка рисков инновационных проектов разрешает уже на этапе планирования продумывать и оценивать события или же действия по понижению воздействия рисков.Помимо всего этого, видится нужным подключение в практику управления портфелем проектов целевой программы метод структурного анализа работ. Данный способ превосходно известен в проектном менеджменте как метод WBS (Work Breakdown Structure). Структурный анализ работ разрешает предположить план в виде иерархического графа, узлы которого изображают работы и комплексы работ. Иерархическое структурирование работ разрешает гораздо лучше оценивать обоснованность предлагаемой разработчиками проекта цены работ, расходов отдельных видов ресурсов, потому что согласно со структурой WBS возможно выстроить проектную матрицу ответственности, и еще стоимостную и ресурсную модель проекта, которая представлена на рисунке 3.Рисунок 3 - Взаимосвязь методов структурирования работ, стоимости и ресурсов проектаВключение рассмотренных механизмов в практику управления проектным портфелем целевой программы разрешит наиболее эффективно применять целевую программу как инструмент реализации государственной стратеги.Актуальной спецификой механизмов реализации целевой программы сегодня считается развитие аутсорсинга. Как известно, аутсорсинг, на самом деле, считается стратегией вертикальной дезинтеграции, следовать которой, в большинстве случаев, оказывается имеет смысл и эффективно в критериях резко меняющейся внешней среды объекта управления. Иным словами, в критериях усиления всевозможных причин, характеризующих внешний контекст разработки и воплощения целевой программы, в большинстве случаев, подходящим считается предоставление выполнения конкретных управленческих функций либо деловых действий внешним относительно к системе управления целевой програмкой организациям.Данное разрешает государственному заказчику сосредоточится на основных функциях управления целевой программой, наиболее эффективно контролировать за ходом ее реализации. Если взглянуть под другим углом, внешняя организация, которой передается исполнение какой-нибудь управленческой функции либо делового процесса в процессе реализации целевой программы сможет на базе квалификации, использования технологий бенчмаркинга значительно увеличить отдача их исполнения. Государственный клиент или же государственный заказчик-координатор целевой программы имеет возможность на договорной базе передавать надлежащим организациям и учреждениям выполнение целого ряда функций, а именно, этих, как:− организация и проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий;− отбор на конкурсной базе исполнителей программных мероприятий;− сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных событий;− прогноз эффектов реализации программных мероприятий;− организация свободной оценки характеристик результативности и отдачи программных мероприятий, их соотношения целевым указателям и признакам;− введение и обеспечивание внедрения информационных технологий в целях управления реализацией целевой программы и контролирования за ходом программных мероприятий, контентное обеспечивание специализированного веб-сайта по целевой программе. В общем, нужно отметить, что принятая в нашей стране концептуальная текстура процесса исследования и реализации муниципальных целевых программ как следует смешивается с методологическими принципами передового проектного маркетинга в развитых государствах. Но понимание значимости концептуальной исследования государственных целевых программ, к сожалению, именно в данный момент не полностью подкреплено надлежащим управленческим инструментарием.Почти все механизмы управления целевыми программами имеют ряд дефектов, отдача их применения, подчас, как оказалось веско ниже того значения, которого возможно бы было достичь на базе наиболее интенсивного анализа лучших практик внедрения программного подхода в разных секторах экономики и государствах.